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FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
recibieron aproximadamente la mitad del total de asesoramiento
técnico brindado por el FMI. Las economías de mercados
emergentes y las de mediano ingreso recibieron poco más de la
mitad de la capacitación ofrecida por el FMI para la formulación
de políticas.
Mientras los países trabajan en pos de lograr los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, las iniciativas de capacitación del FMI
se concentran en las siguientes áreas fundamentales:
■ Política fiscal: Ayudar a los gobiernos a mejorar la movilización
de ingresos públicos y gestionar eficazmente el gasto, a través
de políticas tributarias y aduaneras y el fortalecimiento de las
instituciones recaudadoras, la formulación del presupuesto, la
gestión financiera pública, la deuda interna y externa, y las redes
de protección social. Eso permite a los gobiernos mantener la
sostenibilidad fiscal; mejorar la infraestructura, como escuelas,
carreteras y hospitales; fortalecer las redes de protección social y
atraer más inversión.
■ Políticas del sector monetario y financiero: Trabajar con los
bancos centrales para modernizar sus marcos de políticas
monetarias y cambiarias y su aplicación; con los entes reguladores
y los supervisores del sector financiero para fortalecer la
infraestructura y las instituciones financieras; y con otros
grupos pertinentes para desarrollar y mejorar la supervisión
macroprudencial y la capacidad de gestión de crisis. Las actividades
en esta materia ayudan a mejorar la estabilidad macroeconómica
y financiera del país, lo que impulsa el crecimiento interno y el
comercio internacional.
■ Marcos jurídicos: Armonizar los marcos jurídicos y de gestión de
gobierno con las normas internacionales para que los países puedan
formular reformas fiscales y financieras sólidas, y luchar contra la
corrupción, el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo.
■ Estadísticas: Reforzar la capacidad de los países para compilar
y divulgar datos macroeconómicos y financieros con el fin de
promover un conocimiento más preciso de sus economías y
contribuir a la formulación de políticas basadas en datos, fomentar
la transparencia y la rendición de cuentas y facilitar el logro de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.
■ Formulación de políticas macroeconómicas: Fortalecer las
aptitudes de los funcionarios para formular e implementar políticas
macroeconómicas y financieras sólidas, profundizar el diálogo
con los países miembros en torno a cuestiones relacionadas con
las políticas y facilitar el intercambio de experiencias de política
macroeconómica mediante el aprendizaje entre pares.
INTRODUCCIÓN
El fortalecimiento de las capacidades es una de las tres funciones
centrales del FMI, junto con los préstamos y las actividades de
supervisión, y representa un 30% de su presupuesto. El fortalecimiento
de las capacidades ayuda a los países miembros a desarrollar políticas
e instituciones eficaces para afianzar sus economías, promover el
crecimiento inclusivo y generar empleo. El FMI es cada vez más
consciente de que para atender adecuadamente las necesidades de
los países miembros, el fortalecimiento de las capacidades no puede
ser una actividad secundaria o que se lleve a cabo de manera aislada.
Por eso, considerar el fortalecimiento de las capacidades como
parte integrante de las actividades de supervisión y préstamo es una
oportunidad para aprovechar las posibles sinergias entre las funciones
básicas de la institución y para brindar una mejor atención a los
países miembros. Gracias a su alcance mundial y a los tres aspectos
de su mandato, el FMI se encuentra en una situación privilegiada para
apoyar a los países miembros. El acervo de conocimientos generales
y especializados sobre fortalecimiento de las capacidades permite
que el asesoramiento sobre políticas que brinda la institución sea
más pertinente, eficiente e influyente. Al interactuar de forma regular
con altas autoridades se puede lograr que el fortalecimiento de las
capacidades sea más focalizado, visible y eficaz. El FMI también
puede ser un centro de conocimientos y facilitar el intercambio de
información, el aprendizaje entre pares y la coordinación entre los
organismos que proveen para capacitación a fin de potenciar los
esfuerzos en este ámbito.
El FMI participa en el fortalecimiento de las capacidades mediante
misiones dirigidas por el personal técnico desde la sede del FMI en
la ciudad de Washington; visitas de expertos en misiones de corto
plazo; misiones de largo plazo de asesores residentes en los países;
una red de centros regionales de capacitación y cursos en línea. Un
total de 16 centros regionales ayudan al FMI a responder rápidamente
a las necesidades que puedan surgir en un país, y facilitan una
coordinación más estrecha con otros socios en el desarrollo. Una
visión bien estructurada e integral garantiza que cada iniciativa se
concentre en el desarrollo de las instituciones económicas y esté
alineada con las prioridades de desarrollo del país. Esas iniciativas
están respaldadas por socios bilaterales y multilaterales que
actualmente financian cerca de la mitad de las iniciativas del FMI
en pro del fortalecimiento de las capacidades, entre otras formas
mediante el apoyo que brindan a los centros regionales.
En los últimos 50 años, el FMI contribuyó a la capacitación de sus
189 países miembros, de acuerdo con sus respectivas prioridades.
En el ejercicio 2019, los países en desarrollo de bajo ingreso
Informe Anual 2019
55Qué hace el FMI en la elaboración de herramientas para pruebas de tensión relativas a
riesgos climáticos.
Examen de la estrategia para el fortalecimiento
de las capacidades
En noviembre de 2018, el Directorio Ejecutivo debatió el Examen de
la estrategia del FMI para el fortalecimiento de las capacidades. Dicho
examen se centró en dos objetivos que se refuerzan mutuamente:
ampliar el impacto y lograr mayor eficiencia del fortalecimiento de
las capacidades. Para que el fortalecimiento de las capacidades tenga
un mayor impacto hay que integrarlo más estrechamente con el
asesoramiento sobre políticas y las operaciones de préstamo y adaptar
las estrategias a la capacidad institucional y las necesidades específicas
de cada país, y a la vez centrar la atención en la implementación y los
resultados. Para lograr mayor eficiencia se deben mejorar los procesos
y sistemas de fortalecimiento de las capacidades —a fin de reforzar la
transparencia y la rendición de cuentas— y consolidar las bases para la
toma de decisiones estratégicas.
La estrategia para el fortalecimiento de las capacidades se basa en
recomendaciones sobre cinco ámbitos específicos:
■ Funciones y responsabilidades más claras para los
interlocutores internos y externos, en las que las autoridades
nacionales desempeñen una función protagónica en el proceso de
fortalecimiento de las capacidades, teniendo debidamente en cuenta
las limitaciones institucionales y de capacidad. Una estrategia de este
tipo, centrada en los países, exige que los departamentos regionales
tomen la iniciativa en las interacciones generales con los países, por
ejemplo, estableciendo estrategias y prioridades nacionales para el
fortalecimiento de las capacidades, integrando la propia estrategia
del país y colaborando con los departamentos encargados de las
actividades de fortalecimiento de las capacidades.
■ Mejores priorización y supervisión de las actividades de
fortalecimiento de las capacidades, adaptando los planes para darles
una orientación más a mediano plazo y reforzando la supervisión
general de las actividades.
■ Suministro mejor adaptado a las circunstancias de los países,
ampliación de las estrategias existentes para modernizar y agilizar el
fortalecimiento de las capacidades, experimentando continuamente
con tecnologías innovadoras.
■ Consultas internas e intercambio de información más eficaz sobre
actividades de capacitación dentro del FMI, mediante iniciativas
regulares de interacción con el Directorio Ejecutivo, como gestión
de los conocimientos, la oficina digital y el programa de gestión y
administración de las actividades de fortalecimiento de actividades.
■ Coordinación externa más estrecha con otros proveedores
de capacitación, métodos de comunicación innovadores para
La labor del FMI para el fortalecimiento de las capacidades, al igual
que su asesoramiento e investigaciones en materia de políticas,
está ayudando a los países miembros a abordar sus prioridades de
desarrollo, que incluyen:
■ Reducción de la desigualdad: El FMI capacita a las
autoridades de política económica para aplicar políticas que
promuevan la inclusión, como la reforma del gasto y de los
subsidios, impuestos progresivos e inclusión financiera, lo cual
comprende el uso de nuevas tecnologías financieras. También
ofrece herramientas de análisis, operaciones y seguimiento que
los países necesitan para eliminar la desigualdad.
■ Igualdad de género: El FMI amplió su labor de fortalecimiento
de las capacidades en materia de igualdad de género a fin de incluir
cursos para funcionarios públicos, talleres de aprendizaje entre pares
y misiones de asistencia técnica para la elaboración de presupuestos
con perspectiva de género.
■ Respuesta al cambio climático: El FMI trabaja con los países
sobre la reforma de los impuestos ambientales y la fijación eficiente
de los precios de la energía para reducir a un mínimo los efectos del
cambio climático. También ayuda a crear marcos y planes sólidos de
gestión financiera pública a fin de preparar a los países para desastres
naturales y shocks relacionados con el clima. El personal técnico del
FMI ha colaborado con expertos de los principales bancos centrales
56 Fondo Monetario Internacional divulgar información sobre la labor del FMI para el fortalecimiento
de las capacidades en este ámbito, mejor presentación de las
recomendaciones en informes de asistencia técnica y publicación
de más notas especializadas e informes de asistencia técnica,
preservando la confidencialidad y la confianza de los clientes.
En las siguientes páginas se ponen de relieve las áreas prioritarias y se
presentan ejemplos de la actividad del FMI en cada ámbito básico del
fortalecimiento de las capacidades en diferentes países.
A S P E C T O S D E S T A C A D O S :
TEMAS FISCALES
Administración de los ingresos públicos
La movilización de ingresos es fundamental para que los
países puedan conseguir los recursos necesarios para lograr un
desarrollo sostenible y, en el caso de los países de bajo ingreso,
para reducir la dependencia de la ayuda externa. El FMI ha seguido
diseñando métodos innovadores para reforzar la administración
de los ingresos públicos.
En el primer evento de este tipo, el FMI organizó en julio de 2019
un taller sobre los aspectos comunes y los diferentes enfoques de la
movilización de ingresos públicos en el Caribe y el Pacífico, al que
asistieron representantes de 35 Estados insulares pequeños para
intercambiar conocimientos y experiencias acerca de sus problemas
particulares de movilización de ingresos. Los delegados de los países
sacaron provecho de este intercambio de ideas y refrendaron su
compromiso de llevar a cabo reformas relativas a los ingresos.
El FMI asimismo realizó una serie de talleres interactivos con el
equipo ejecutivo de una entidad europea de administración de
ingresos públicos. El taller, realizado en febrero de 2019, se centró
en el desarrollo de aptitudes fundamentales para la formación de
una oficina central adecuada en la que los altos directivos colaboren
en la ejecución de un programa de reformas de amplio alcance, sin
descuidar el desempeño eficiente de las operaciones cotidianas.
Gracias a esto, los directivos pudieron concentrarse más en las tareas
organizativas y la gestión de gobierno, lo cual mejoró los resultados
de las reformas.
Políticas tributarias
Las políticas tributarias sólidas ayudan a alcanzar los objetivos
en materia de ingresos y garantizar que los sistemas tributarios
promuevan un crecimiento robusto, inclusivo y equitativo. Expertos
del FMI han venido brindando asistencia en este ámbito.
En Guinea, un auge de la inversión minera llevó a las autoridades
a preocuparse cada vez más acerca de la capacidad del sistema
tributario para gestionar eficazmente las cuestiones relacionadas
con los precios de transferencia, y por ende para movilizar mayores
ingresos. El FMI sugirió aprovechar esta oportunidad para realizar
un examen más completo de las disposiciones sobre tributación
internacional y envió una misión en septiembre de 2018. Los
expertos del FMI propusieron normas y procesos coherentes con
las condiciones locales y plasmaron las recomendaciones en textos
jurídicos específicos. Ante la urgencia de la situación, las disposiciones
propuestas sobre tributación internacional se incorporaron de
inmediato en el presupuesto de 2019.
En la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC),
tras una marcada caída de los precios de las materias primas en
2014, los países adoptaron medidas para lograr una consolidación
fiscal mediante la racionalización del gasto no prioritario, pero se hizo evidente que se precisaban otras medidas para incrementar la
recaudación tributaria. Para ayudar a que las reformas se cristalizaran
a escala regional, el FMI llevó a cabo actividades continuas de
asistencia técnica entre 2017 y 2019, a fin de establecer un diagnóstico,
formular recomendaciones de política y ayudar a redactar nuevas
directivas regionales. Así, en abril de 2019, la CEMAC avaló
formalmente la adopción de una nueva Directiva sobre Impuestos
Selectivos, que se espera ayude a los países miembros a incrementar
sustancialmente la recaudación tributaria en los próximos años.
Gestión financiera pública
y política de gasto
El FMI ha seguido ayudando a los países a reforzar la capacidad
de gestión de la infraestructura para elevar al máximo el impacto
de la inversión pública en el crecimiento mediante evaluaciones y
fortalecimiento de las capacidades.
El FMI llevó a cabo evaluaciones de la gestión de la inversión pública
en 18 países en el ejercicio 2019, elevando a 53 el número total de
evaluaciones.
Estas evaluaciones ayudan
a las autoridades a identificar las medidas
de reforma necesarias para apuntalar la
gestión de gobierno de la infraestructura.
En Vietnam, las recomendaciones para
introducir una planificación plurianual de la
inversión pública y mejorar la evaluación de
proyectos fue un factor crítico para modificar
las leyes de inversión pública del país. En
Líbano, los resultados de las evaluaciones
permitieron desarrollar más a fondo el
marco de identificación y evaluación de
riesgos fiscales, centrando la atención en las
asociaciones público-privadas.
El FMI organizó varios seminarios y
talleres regionales para el fortalecimiento
de las capacidades. En Vietnam y Ghana
se llevaran a cabo sendos seminarios
regionales de alto nivel sobre gobernanza
de la infraestructura para promover el
aprendizaje entre pares y el intercambio
de experiencias entre funcionarios
públicos en Asia y África. En la región
del Caribe, el FMI organizó tres talleres
regionales en el curso de tres años para
proporcionar capacitación práctica
a los funcionarios públicos que usan el Modelo de Evaluación de
Riesgo Fiscal de las Asociaciones Público-Privadas, una herramienta
concebida para evaluar las implicaciones fiscales de las asociaciones
público-privadas. Los resultados incluyeron una encuesta regional
sobre los marcos de gestión de las asociaciones público-privadas y un
documento con una hoja de ruta para mejorar su gestión fiscal.
La transparencia fiscal sigue siendo crucial para la gestión y rendición
de cuentas en el ámbito fiscal, y el Código de Transparencia Fiscal y
las evaluaciones de transparencia fiscal son elementos fundamentales
de los esfuerzos que el FMI realiza para respaldar a los países
miembros en este sentido. En junio de 2019, el FMI realizó una
evaluación de la transparencia fiscal de Uzbekistán para detectar
deficiencias en las prácticas de transparencia fiscal y elaborar un plan
de acción detallado. Tras la evaluación, las autoridades emitieron
un decreto presidencial para garantizar la apertura presupuestaria
y la participación pública en la elaboración del presupuesto, y
trazaron una hoja de ruta para ampliar la cobertura y la calidad
de los informes fiscales.
Estas reformas fueron incorporadas en la
documentación presupuestaria de 2019. El FMI además celebró en
Dakar el primer taller regional de transparencia fiscal entre pares para
África subsahariana francófona, que congregó a representantes de los
gobiernos, los socios para el desarrollo y la sociedad civil.
58 Fondo Monetario Internacional
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
a todas las regiones y puso en marcha el Examen de la Estabilidad
del Sector Financiero, como un instrumento de asistencia técnica
basado en la demanda para ayudar a los países de ingreso bajo y
mediano bajo a detectar riesgos y vulnerabilidades en los sectores
financieros, y para trazar una hoja de ruta integral y con prioridades
para el fortalecimiento de las capacidades con el fin de abordar
estos desafíos. En el ejercicio 2019 se realizaron seis exámenes de
diagnóstico (Camboya, Cisjordania y la franja de Gaza, Kosovo,
Nicaragua, Sri Lanka, Zimbabwe), y para el ejercicio 2020 están
planificados cinco más (Bangladesh, Djibouti, Gambia, Guinea,
Rwanda). La labor de seguimiento de la implementación de la Hoja
de Ruta de Asistencia Técnica en relación con los Exámenes de
Estabilidad del Sector Financiero continuó en otros tres países
(Costa Rica, Fiji, Paraguay), con el apoyo de recursos del FMI.
También se iniciaron los trabajos al respecto en Uganda con el apoyo
del Fondo para la Estabilidad del Sector Financiero. Además, en el
marco de dicho Fondo, en febrero de 2019 concluyó el programa
piloto del curso en línea sobre supervisión y regulación organizado
por el Instituto para la Estabilidad Financiera del Banco de Pagos
Internacionales y el FMI.
Estos son otros ejemplos de la asistencia técnica brindada por el FMI
en cuestiones del sector monetario y financiero:
■ Argentina: Apoyo para la implementación del programa
mediante capacitación para la gestión de la deuda interna y el
marco de aplicación de la política monetaria.
■ Camboya: Asistencia a las autoridades en la revisión e
implementación de varias regulaciones básicas del sector bancario
en aspectos como provisiones para el deterioro de capital y de los
préstamos incobrables.
■ Gabón: Colaboración con el Banco de los Estados de África
Central para reforzar su marco de operaciones monetarias.
■ Haití: Modernización del marco y la capacidad de supervisión
y adopción de la supervisión bancaria basada en riesgos.
■ Mauricio: Asistencia a las autoridades para reforzar sus planes
de contingencia para la preparación ante crisis y gestión de las
mismas, y presentación al Parlamento de un programa legislativo
con un nuevo régimen de resolución y gestión de crisis y otras
reformas complementarias.
■ Montenegro: Perfeccionamiento de las estrategias en materia de
gestión de la deuda a mediano plazo y de relaciones con los mercados.
Myanmar: Ayuda a las autoridades para la implementación de
regulaciones prudenciales en el sistema bancario, robustecimiento de
la capacidad de supervisión y formulación de planes de contingencia,
y respaldo para el desarrollo de mercados monetarios y cambiarios.
El FMI continuó brindando apoyo a los Estados frágiles para que
afiancen su capacidad de gestión financiera pública. En Guinea,
las autoridades prepararon y adoptaron, con el respaldo del FMI y
el financiamiento de la Unión Europea, una estrategia y un plan de
acción de gestión financiera pública para los próximos cuatro años
(2019–22), basándose en las conclusiones de la evaluación de gasto
público y rendición de cuentas financieras y la evaluación de la
gestión de la inversión pública, ambas realizadas por el FMI en 2018.
Con el apoyo del FMI, también han adoptado una cuenta única de
tesorería en el banco central desde enero de 2019 para mejorar la
gestión de caja.
Las iniciativas del FMI para fortalecer las capacidades en los
sectores monetario y financiero revisten particular importancia
dada la delicada coyuntura actual de la economía mundial. La fuerte
demanda de servicios de fortalecimiento de las capacidades en
el ejercicio 2019 abarcó una diversidad de temas de fundamental
importancia: regulación y supervisión financiera; operaciones
de bancos centrales, como gestión de tipos de cambio, política
macroprudencial y estabilidad financiera; gestión de la deuda; gestión
y prevención de crisis, y exámenes de estabilidad financiera. El FMI
además continuó sus actividades para ayudar mejor a los países
miembros a hacer frente a cuestiones emergentes, como ciberriesgos
y tecnofinanzas, y siguió participando muy activamente en la
modernización de la gestión de gobierno y el suministro de asistencia
técnica en el FMI.
En virtud de las prioridades fijadas por el FMI y la estrategia a
mediano plazo para 2017–20 del Departamento de Mercados
Monetarios y de Capital, la asistencia técnica brindada en el
terreno comprendió 75 equivalentes de tiempo completo en el
ejercicio 2019, ofrecidos en más de 137 jurisdicciones beneficiarias
—instituciones bilaterales y órganos regionales— en todo el
mundo. África subsahariana absorbió la mayor proporción (40%
en el ejercicio 2019), seguida por las regiones de Asia y el Pacífico
y Oriente Medio y Asia Central. Continúan asimismo los esfuerzos
enfocados en los países de bajo ingreso y los Estados frágiles,
así como en las economías emergentes y en transición. Las
actividades de fortalecimiento de las capacidades se intensificaron
sobre todo en los ámbitos relacionados con la estabilidad
financiera, particularmente en las tareas correspondientes a la
Examen de la Estabilidad del Sector Financiero.
Las modalidades de suministro flexible de asistencia técnica han
demostrado ser especialmente eficaces para obtener buenos
resultados en los últimos años. Con el apoyo de donantes, el FMI
envió un total de 36 expertos bilaterales en misiones de largo plazo
En abril de 2019 se publicó la Guía de compilación de indicadores
de solidez financiera de 2019. Esta guía actualiza las orientaciones
metodológicas del Departamento de Estadística del FMI
sobre conceptos y definiciones, fuentes de datos y métodos de
compilación y divulgación de indicadores de solidez financiera.
Incluye nuevos indicadores para ampliar la cobertura sectorial,
como por ejemplo de otros intermediarios financieros, fondos del
mercado monetario, empresas de seguros, fondos de pensiones,
sociedades no financieras y hogares.
Una nueva arquitectura a mediano plazo para el fortalecimiento
de las capacidades estadísticas mejora aún más la focalización y
la eficiencia de las actividades, y ayuda a responder con agilidad a
las cambiantes prioridades y desafíos mundiales derivados de las
innovaciones tecnológicas. En esta arquitectura, la labor que se realiza
a través de los Centros Regionales de Capacitación, que se centra en
mejorar el marco metodológico para la compilación de estadísticas, se
complementa con los fondos temáticos de múltiples donantes, como
el Fondo para la Estabilidad del Sector Financiero y el Fondo de Datos
para la Toma de Decisiones (D4D), creados en junio de 2018.
En virtud de su objetivo general de reforzar la disponibilidad y la
calidad de los datos para la toma de decisiones, el Fondo D4D permite
responder con flexibilidad a las necesidades prioritarias de datos de
los países miembros en un entorno internacional más complicado,
y atender los nuevos requerimientos de datos que surjan del diálogo
mundial sobre políticas. Por ejemplo, en respuesta a las crecientes
inquietudes a escala mundial acerca de la transparencia de la deuda,
el Fondo D4D se está concentrando inicialmente en el fortalecimiento
de las capacidades en materia de estadísticas de deuda.
Además de las misiones de asistencia técnica y los talleres enfocados
en los riesgos económicos más apremiantes derivados de la
cobertura limitada de las estadísticas de deuda, se está preparando
un curso en línea sobre estas estadísticas en el marco del Fondo
D4D para así ampliar el alcance de los cursos de capacitación
presencial ofrecidos tradicionalmente por el FMI. Con el tiempo,
el financiamiento en el marco del Fondo D4D le permitirá al FMI
ofrecer un exhaustivo plan de estudios en línea sobre todos los
aspectos de las estadísticas económicas, sin costo para el público.
Otro ejemplo de la forma en que el Fondo D4D responde a las
necesidades de formulación de políticas es la inclusión financiera.
El Fondo D4D apoya la disponibilidad y la calidad de la encuesta
sobre acceso a servicios financieros, un instrumento singular en
el que participan 189 países y que recopila datos anuales sobre
inclusión financiera del lado de la oferta (por ejemplo, bancos
centrales, entidades reguladoras), de manera eficaz en función de
los costos. Esto incluye datos desglosados por género que ayudan
a las autoridades a tomar decisiones para ampliar el acceso de la
■Somalia: Apoyo al banco central para sentar las bases esenciales
de una supervisión eficaz mediante el fortalecimiento de los
mecanismos de otorgamiento de licencias y supervisión bancaria.
■ Interacción continua con países que llevan adelante programas
(por ejemplo, Afganistán, Georgia, Ucrania).
A S P E C T O S D E S T A C A D O S :
TEMAS DE ESTADÍSTICA
El trabajo que lleva a cabo el FMI para fortalecer las capacidades
en materia de estadísticas es crucial para que los países
miembros puedan formular políticas basadas en estadísticas
macroeconómicas y financieras oportunas y comparables.
Las actividades de fortalecimiento de las capacidades se han
duplicado desde 2011, y en el ejercicio 2019 se llevaron a cabo más
de 700 actividades de asistencia técnica y capacitación. El FMI
se ha convertido en uno de los cinco principales proveedores a
escala mundial de servicios de fortalecimiento de las capacidades
en materia de estadística. La labor del FMI en este ámbito se
fundamenta en el papel que cumple la institución como líder
mundial en cuanto a metodologías estadísticas y como órgano
normativo internacional, así como en el nexo estrecho que existe
entre el fortalecimiento de las capacidades estadísticas y las
operaciones de supervisión y préstamo del FMI.
60 Fondo Monetario Internacional
mujer a los servicios financieros, una forma clave de ampliar
las oportunidades para las mujeres. Con la encuesta de 2018
sobre acceso a servicios financieros, la recopilación de datos
desglosados por género es ya una práctica habitual, y está apoyada
por talleres para mejorar la respuesta de los países a la encuesta
y ampliar su cobertura.
El fortalecimiento de las capacidades en materia de estadística
es fundamental para poner en marcha la nueva estrategia global
del FMI sobre datos y estadísticas, lanzada en marzo de 2018.
El objetivo de dicha estrategia es facilitar la transición hacia un
ecosistema de datos y estadísticas que le permita al FMI y a los
países miembros estar en mejores condiciones para afrontar
las cambiantes necesidades de datos de un mundo digitalizado.
Para lograr que los cambios tecnológicos queden debidamente
reflejados en las estadísticas y para facilitar el uso de nuevas
tecnologías para medir las tendencias económicas, el FMI está
estableciendo alianzas con economías de mercados emergentes
que están prosperando en medio de la innovación digital. Por
ejemplo, con el apoyo del Fondo D4D, Indonesia analizó mediante
un proyecto de asistencia técnica el uso de megadatos para
compilar datos de alta frecuencia sobre precios. Los proyectos de
fortalecimiento de las capacidades para la elaboración de índices
de precios inmobiliarios buscan solucionar las dificultades de
extraer datos fuente a partir de megadatos, con el fin de establecer
un sistema de alerta temprana sobre burbujas inmobiliarias, las
cuales pueden convertirse rápidamente en una amenaza para la
estabilidad del sector financiero.
Es crucial contar con datos económicos sólidos a fin de evaluar
los avances hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ya que
más de un tercio de estos indicadores se compilan usando directa
o indirectamente variables económicas para fines de medición.
Por ejemplo, muchos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
utilizan como denominador estadísticas económicas tales como
el PIB, exportaciones e ingresos fiscales.
Dado que los principales
beneficiarios del fortalecimiento de las capacidades estadísticas
son los países de ingreso bajo y mediano bajo, en especial los
Estados frágiles, el FMI está en condiciones de ayudar a vigilar el
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En el caso
de Liberia, las estimaciones del PIB correspondientes al período
2008–16 se publicaron por primera vez después de que el país
recibiera asistencia técnica del FMI. Por último, 39 de 42 Estados
frágiles y afectados por conflictos presentaron datos sobre acceso y
uso de servicios financieros en la Encuesta sobre acceso a servicios
financiero de 2018. Además de sus actividades de fortalecimiento
de las capacidades para reforzar la evaluación de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible, el FMI también fue designado por la
comunidad internacional como institución encargada de custodiar
cuatro indicadores que abarcan la estabilidad financiera, el acceso
financiero y las variables fiscales.
Por último, en el marco del Fondo para la Estabilidad del
Sector Financiero, el FMI dedica asistencia técnica específica
al tema de las estadísticas del sector financiero, para ayudar a
detectar riesgos y vulnerabilidades económicas que afectan al
sector financiero de países de ingreso bajo y mediano bajo. Esto
comprende el fortalecimiento de las capacidades en materia
de indicadores de solidez financiera, a fin de que para 2022 la
declaración de estos indicadores sea cuasi-universal, entre otras
razones para facilitar la evaluación del avance hacia los Objetivos
de Desarrollo Sostenible. También comprende el fortalecimiento
de las capacidades para que los países realicen análisis del
balance con el fin de detectar interconexiones o efectos de
contagio entre sectores económicos, o con el resto del mundo lo que también puede servir de fundamento para los análisis
de riesgo y las políticas de mitigación.
A S P E C T O S D E S T A C A D O S :
TEMAS JURÍDICOS
Prosiguieron las actividades de fortalecimiento de las capacidades
en los siguientes temas relacionados con la integridad financiera:
lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo
(ALD/LFT), iniciativas contra la corrupción, y relaciones de
corresponsalía bancaria. El Fondo Temático para ALD/LFT de
múltiples donantes financia proyectos de asistencia técnica en
22 países, y además promueve proyectos de investigación sobre
financiamiento del terrorismo y propiedad efectiva y transparencia
de entidades. Otros 16 países reciben asistencia en el marco de otros
fondos multilaterales, autofinanciados o bilaterales. El FMI continúa
coordinando regularmente sus actividades de asistencia técnica para
maximizar los resultados y evitar la duplicación de esfuerzos. En
Botswana, equipos del FMI colaboraron con funcionarios del Tesoro
de Estados Unidos y el Reino Unido para brindar asesoramiento
sobre inteligencia financiera y supervisión bancaria sobre ALD/LFT.
El FMI realizó recientemente una evaluación de China conforme
a las normas internacionales del Grupo de Acción Financiera
Internacional, y ha iniciado una evaluación de Sudáfrica. Se han
emprendido evaluaciones integrales sobre cuestiones jurídicas
relacionadas con la lucha contra la corrupción con el fin de iniciar
actividades focalizadas de fortalecimiento de las capacidades en 2020.
Se mantuvieron los niveles anteriores de asistencia técnica en
el área de legislación financiera y fiscal, abarcando temas tales
como bancos centrales, marcos jurídicos del sector financiero y
resolución de bancos y gestión de crisis. La asistencia sobre marcos
jurídicos para la gestión financiera pública (incluidas leyes sobre
reglas fiscales) y sobre reformas del mercado financiero (títulos de
deuda pública, tenencia de títulos, impuestos) aumentó conforme
evolucionaba la agenda de desarrollo. Todos estos temas se trataron
en diversos seminarios (Washington, Kuwait, Mauricio, Singapur),
y en un seminario celebrado en Sudáfrica en marzo de 2019 también
se abordaron aspectos jurídicos relacionados con tecno-finanzas y
tecnologías emergentes.
Sigue existiendo una fuerte demanda de asistencia técnica sobre
legislación tributaria, en las áreas principales de impuestos sobre la
renta, impuestos al valor agregado y procedimientos tributarios, lo
que refleja la mayor atención que se presta a nivel mundial a los temas
de tributación internacional, y que se corroboró con la publicación
del documento de política del FMI, “Tributación internacional de las
Recuadro 2.1
Fortalecimiento de las capacidades:
Modificación de la base de cálculo
del PIB de los países miembros del FMI
Durante el ejercicio 2019, el Departamento
de Estadística del FMI proporcionó apoyo y
asesoramiento sobre la compilación de las cuentas
nacionales, incluida la modificación de la base
empleada para calcular el PIB. En muchos casos, estos
cambios han conducido a marcadas revisiones de la
estimación del PIB nominal. A lo largo del último año,
ocho países publicaron revisiones muy profundas de
su PIB, que reflejaron un aumento de 20% o más.
Las revisiones de gran magnitud repercuten en el
análisis y los pronósticos macroeconómicos, incluidos
los principales indicadores, y en algunos casos se
plantean dudas en torno a los análisis de sostenibilidad
de la deuda cuidadosamente equilibrados que se
basan en la relación deuda/PIB.
El cambio de base del PIB es un paso importante
para actualizar la estructura económica en las
estadísticas macroeconómicas. El cambio de base se
realiza generalmente en conjunción con un examen
exhaustivo y una puesta al día de las fuentes de
datos, los métodos y las clasificaciones que se
utilizan para compilar las cuentas nacionales. El
Departamento de Estadística del FMI les recomienda
a los países miembros que modifiquen la base del
PIB cada cinco años, tal como lo sugieren las normas
internacionales, o con más frecuencia si se producen
novedades económicas importantes. Eso atenúa las
variaciones fuertes e inesperadas del PIB nominal.
Una modificación frecuente de la base asegura que
las estimaciones del PIB conserven la relevancia para
la formulación de políticas y la supervisión basada en
información fáctica. Sin embargo, es necesario que las
oficinas nacionales de estadísticas la fundamenten en
una comunicación clara y oportuna para apuntalar la
confianza de los usuarios en los datos.
62 Fondo Monetario Internacional
empresas.”
Esos temas también formaron parte de contribuciones
jurídicas clave a las herramientas dispuestas por el G-20 y otros
productos diseñados para respaldar el fortalecimiento de las
capacidades en los países de bajo ingreso.
El FMI también ha seguido brindando asistencia técnica a todos los
países miembros, como por ejemplo Madagascar y Myanmar, sobre
sus sistemas cambiarios para facilitar la redacción de la legislación
cambiaria y las normas conexas, ayudando así a garantizar el
cumplimiento de sus obligaciones en el marco del Convenio
Constitutivo del FMI.
El FMI proporcionó asistencia técnica a los países miembros en
materia de insolvencia y derechos de los acreedores, para ayudar
a garantizar la rehabilitación temprana y rápida de las empresas
viables y la liquidación de las no viables, ofrecer a los hogares
sobre-endeudados la posibilidad de recomponer su situación y
en general proteger mejor los derechos de los acreedores. El FMI
además proporcionó asistencia sobre temas especializados
como la regulación de los administradores en casos de
insolvencia y el desarrollo de sistemas de recopilación de
datos sobre insolvencia. El FMI organizó talleres sobre
insolvencia para funcionarios públicos en el Instituto
Multilateral de Viena y el Instituto de Capacitación del
FMI en Singapur. Además, en colaboración con la Junta de
Insolvencia y Quiebras de India y el Ministerio de Asuntos
Empresariales de India, el FMI organizó un taller sobre
insolvencia dirigido a funcionarios públicos.
En cuanto a capacitación, el FMI continuó dictando
cursos para funcionarios de alto nivel, como por ejemplo
sobre aspectos jurídicos de las instituciones financieras
internacionales, en el Instituto Multilateral de Viena y
el Instituto de Capacitación del FMI en Singapur.
El apoyo que el FMI brinda a solicitud de los países para
el fortalecimiento de las capacidades —apoyo que incluye
tanto el desarrollo de las instituciones y las políticas como el
perfeccionamiento del personal— ha beneficiado a la totalidad
de los 189 países miembros. El fortalecimiento de las capacidades
representó casi una tercera parte del gasto administrativo del FMI
Gráfico 2.4
Proporción de los costos de las principales
actividades del FMI; ejercicio 2019
Fuentes: Oficina de Presupuesto y Planificación del FMI, Sistema de estimación
y cálculo de costos, y cálculos del personal técnico del FMI.
Supervisión bilateral
25%
19%
Supervisión
multilateral
Asistencia técnica
Fortalecimiento
de las capacidades
25%
30%
Capacitación
5% Supervisión
de los sistemas
mundiales
11%
Préstamos
13%
Otros
2%
(Millones de dólares de EE.UU.)
Gráfico 2.5
Gasto en fortalecimiento de las capacidades;
ejercicios 2015–19
Fuentes: O cina de Presupuesto y Planificación del FMI, Sistema de estimación
y cálculo de costos, y cálculos del personal técnico del FMI.
Con financiamiento del FMI Con financiamiento externo
0
50
100
150
200
250
300
350
Ejercicio
2015
Ejercicio
2016
Ejercicio
2017
Ejercicio
2018
Ejercicio
2019
64 Fondo Monetario Internacional
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
Ejercicio 2016 Ejercicio 2017
África
subsahariana
Asia y
el Pacífico
Europa Oriente
Medio y
Asia Central
Las Américas
Multirregional
0
20
40
60
80
100
Ejercicio 2018 Ejercicio 2019
Fuentes: Oficina de Presupuesto y Planificación del FMI, Sistema de estimación
y cálculo de costos, y cálculos del personal técnico del FMI.
(Millones de dólares de EE.UU.)
Gráfico 2.6
Gasto en fortalecimiento de las capacidades,
por región; ejercicios 2016–19
(Millones de dólares de EE.UU.)
Gráfico 2.7
Gasto en fortalecimiento de las capacidades,
por grupo de ingreso; ejercicios 2016–191
Ejercicio 2016 Ejercicio 2017 Ejercicio 2018 Ejercicio 2019
Economías de
mercados emergentes
y de ingreso mediano
Países en desarrollo
de bajo ingreso
Economías avanzadas
0
20
40
60
80
100
120
Fuentes: Oficina de Presupuesto y Planificación del FMI, Sistema de estimación y cálculo
de costos, y cálculos del personal técnico del FMI.
1 Las economías avanzadas se clasifican según se explica en la edición de abril de 2019 de
Perspectivas de la economía mundial (informe WEO).
Las economías avanzadas incluyen
pequeñas islas y territorios. Los países en desarrollo de bajo ingreso se de nen en el Informe
WEO. Los países en desarrollo de bajo ingreso son aquellos que fueron designados como
habilitados para el Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (FFCLP)
y cuyo nivel de ingreso nacional bruto per cápita es inferior al umbral de ingreso para ser
excluido de la lista de países habilitados correspondiente a los Estados no pequeños. Zimbabwe
está incluido en el grupo, pero se excluyen otros países más ricos que están habilitados para
recurrir al FFCLP. Las economías de mercados emergentes y de mediano ingreso comprenden
las economías no clasificadas como economías avanzadas o países en desarrollo de bajo ingreso.
(Millones de dólares de EE.UU.)
2.8
Gasto en fortalecimiento de las capacidades,
por tema; ejercicios 2016–19
Temas fiscales Sector monetario
y financiero
Temas de
estadística
Temas jurídicos
0
20
40
60
80
100
120
Ejercicio 2016 Ejercicio 2017 Ejercicio 2018 Ejercicio 2019
Fuentes: Oficina de Presupuesto y Planificación del FMI, Sistema de estimación
y cálculo de costos, y cálculos del personal técnico del FMI.
en el ejercicio 2019. La mayor parte de este gasto se destinó a
asistencia técnica, que representa el 25%, en tanto que los cursos
de capacitación absorbieron un 5% (gráfico 2.4).
Los niveles agregados de gasto en actividades del FMI para el
fortalecimiento de las capacidades en el ejercicio 2019 fueron
en general similares a los del ejercicio 2018. El gasto directo en
actividades de fortalecimiento de las capacidades (excluido
el financiamiento general y los gastos generales de gestión)
se estabilizó en alrededor de USD 306 millones en el ejercicio
2019, en comparación con USD 303 millones en el ejercicio 2018
(gráfico 2.5). El componente financiado con recursos externos
ascendió al 55% del total en el ejercicio 2019.
Fortalecimiento de las capacidades
La región de África subsahariana concentró la mayor proporción
del gasto en fortalecimiento de las capacidades, debido al gran
número de países en desarrollo de bajo ingreso que forman parte
de esta región. El gasto global en fortalecimiento de las actividades
permaneció efectivamente sin cambios, pero aumentó en las
regiones de África subsahariana (5%) y Asia y el Pacífico (14%),
debido a la expansión de dos centros regionales de capacitación
(SARTAC y CICDC); y disminuyó en Europa (14%) y las Américas
(8%) (gráfico 2.6). La mayor parte de la asistencia del FMI
destinada al fortalecimiento de las capacidades sigue focalizada en
economías de mercados emergentes y de ingreso mediano (46%) y
en países en desarrollo de bajo ingreso (48%) (gráfico 2.7).
La composición de la asistencia suministrada para el
fortalecimiento de las capacidades por categoría ( fiscal, sector
monetario y financiero, estadística, cuestiones jurídicas) no
varió en términos generales, pero sí varió su crecimiento en las
distintas categorías. El gasto en cuestiones estadísticas aumentó
(14%) en el ejercicio 2019, en tanto que el gasto en cuestiones
jurídicas y del sector monetario y financiero disminuyó 13% y 3%,
respectivamente (gráfico 2.8). La asistencia para el fortalecimiento
de las capacidades en el ámbito fiscal representa un 37% de la
asistencia total que brinda el FMI.
Capacitación
Los cursos de capacitación constituyen una modalidad esencial y
continua del fortalecimiento de las capacidades a través del cual
el FMI respalda los esfuerzos que realizan los países miembros
para desarrollar el capital humano necesario para formular y
ejecutar políticas macroeconómicas sólidas. El FMI ofrece cursos
de capacitación sobre cuestiones que revisten interés clave para los
funcionarios de los países miembros, y que abarcan desde análisis
macroeconómicos hasta políticas para los sectores fiscal, monetario
y financiero, así como también estadísticas macroeconómicas
Informe Anual 2019 65 Qué hace el FMI
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
y asuntos jurídicos.
Abarcan asimismo aspectos de interés general,
como el crecimiento inclusivo, y nuevos temas, como la elaboración
de presupuestos con perspectiva de género y las tecnofinanzas.
El alcance mundial de los cursos que ofrece el FMI a través de una
red de centros y programas regionales de capacitación garantiza
la integración eficaz de cuestiones específicas de cada región en el
programa general de capacitación.
Durante el ejercicio 2019, el FMI organizó 457 actividades
de capacitación, en las que participaron 16.950 funcionarios
provenientes de 188 países miembros. Las economías de
mercados emergentes y de ingreso mediano recibieron la mitad
de la capacitación total ofrecida por el FMI (gráfico 2.9). A escala
regional, África subsahariana absorbió la mayor proporción, 30%,
seguida por la región de Asia y el Pacífico (25%) (gráfico 2.10).
La participación de funcionarios provenientes de Estados frágiles
continúa siendo sólida (3.739 funcionarios en el ejercicio 2019), y
representa el 22% del volumen total; el aprendizaje en línea es el
principal método de instrucción.
Los cursos en línea han sido una manera eficiente de lograr el doble
objetivo de intercambiar información con el público en general e
incrementar el volumen de capacitación brindada a funcionarios
públicos. Desde el inicio del programa en 2013, más de 18.960
funcionarios públicos y más de 13.400 ciudadanos de 191 países
han completado un curso en línea.
En el ejercicio 2019 se ofrecieron
más de 20 cursos en cinco idiomas, y cada vez se ofrecen más cursos
que cada estudiante puede tomar a ritmo propio a lo largo de hasta
un año. El plan de estudios se amplió con un nuevo curso sobre
supervisión y regulación bancaria, elaborado conjuntamente con el
Banco de Pagos Internacionales, y con nuevas traducciones de los
cursos en línea sobre reforma de los subsidios a la energía y gestión
macroeconómica en países ricos en recursos naturales. Los cursos
abiertos masivos en línea (MOOC, por sus siglas en inglés) atraen a
participantes de muy diversos ámbitos y son un instrumento eficaz
para el intercambio y la divulgación de conocimientos del FMI.
Se han diversificado las modalidades de capacitación y en algunos
casos se han combinado con asistencia técnica, para enfocar el
fortalecimiento de las capacidades en las necesidades de los países e
incrementar su impacto. Por ejemplo, la capacitación ad hoc, que se
basa en el plan de capacitación externa del FMI, ofrece instrucción
adaptada a las necesidades específicas de cada país a grupos de
funcionarios públicos dentro de su contexto institucional, con el fin
de promover la formulación de políticas previsoras. En el ejercicio
2019, como parte de un proyecto de capacitación especializada
sobre un sistema de pronóstico y análisis de políticas basado en
modelos para el Banco de la Reserva de Malawi, los equipos de
capacitación del FMI interactuaron estrechamente con el equipo
del FMI a cargo de Malawi y con la oficina del Representante
Residente para garantizar la debida coordinación de las actividades
y el fortalecimiento de las capacidades en el marco del programa.
El nuevo acuerdo en el marco del Servicio de Crédito Ampliado
a favor de Malawi incluye un parámetro de referencia estructural
para la elaboración de una estrategia de comunicación de la
política monetaria, y las autoridades del país lo cumplieron antes
del plazo fijado como meta. En Armenia y Georgia, funcionarios de
los ministerios de Hacienda, en colaboración con los equipos de
instructores del FMI, elaboraron modelos de herramientas de análisis
de escenarios para uso como elemento de juicio en debates y la toma
de decisiones sobre políticas. La expectativa es que dichos países
incorporen esas herramientas y los respectivos análisis de forma más
sistemática en sus procesos de planificación presupuestaria.
Ahora, todos los años el Instituto Multilateral de Viena ofrece
un taller para funcionarios de alto nivel de bancos centrales del
Cáucaso y Asia Central. La organización del taller es una labor
conjunta del Departamento de Oriente Medio y Asia Central, el
Banco Nacional de Suiza y el Instituto Multilateral de Viena. En la
edición más reciente de dicho taller, los participantes analizaron
maneras de reforzar los mecanismos de transmisión de la política
monetaria, mejorar sus modelos y estrategias de comunicación
y perfeccionar la gestión de gobierno de los bancos centrales. El
evento de este año contó con la presencia del profesor John Taylor,
de la Universidad de Stanford, como invitado especial.
El FMI continúa experimentando con nuevas tecnologías para
flexibilizar y ampliar el aprendizaje entre pares. En el ejercicio 2019,
se publicó una guía interactiva sobre el marco de sostenibilidad
de la deuda para países de bajo ingreso (Interactive Guide on Debt
Sustainability Framework for Low-Income Countries), que coincidió
con la presentación del documento general de política al respecto y
la correspondiente herramienta analítica. La guía incluye un video
corto, gráficos y cuadros interactivos y otros elementos de diseño
que ayudan a los usuarios a comprender y aplicar la nueva planilla
del marco de sostenibilidad de la deuda elaborada por el FMI y el
Banco Mundial para países de bajo ingreso.
Gracias al apoyo de socios, el FMI puede llevar a cabo actividades de
fortalecimiento de las capacidades de alta calidad de forma acorde
66 Fondo Monetario Internacional
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
(Número de participantes)
Gráfico 2.10
Participación total en actividades de capacitación, por región de origen
de los participantes; ejercicios 2015–19
Fuente: Sistema de Información sobre Postulantes y Participantes (Sistema PATS) y cálculos del personal técnico del FMI.
Nota: La mayor parte de la capacitación del FMI se lleva a cabo a través del Programa de Capacitación de ICD, que incluye
la capacitación que coordina ICD y que suministra junto con otros departamentos en la sede y a nivel mundial a través de
los centros y programas regionales de capacitación del FMI dirigidos a los funcionarios de los países. La capacitación también
se lleva a cabo a través de los cursos en línea del FMI que han completado satisfactoriamente los funcionarios de los países.
La capacitación también puede ser suministrada por los departamentos funcionales fuera del Programa de Capacitación de ICD.
África subsahariana Región de Asia
y el Pacífico
Europa Oriente Medio
y Asia Central
Las Américas
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Ejercicio 2015 Ejercicio 2016 Ejercicio 2017 Ejercicio 2018 Ejercicio 2019
Economías
avanzadas
Multirregional2 Economías de
mercados emergentes
y de ingreso mediano
Países en desarrollo
de bajo ingreso
(Número de participantes)
Gráfico 2.9
Participación total en actividades de capacitación, por grupo de ingreso1;
ejercicios 2015–19
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
Ejercicio 2015 Ejercicio 2016 Ejercicio 2017 Ejercicio 2018 Ejercicio 2019
Fuente: Sistema de Información sobre Postulantes y Participantes (Sistema PATS) y cálculos del personal técnico del FMI.
Nota:
La mayor parte de la capacitación del FMI se lleva a cabo a través del Programa de Capacitación de ICD, que incluye la
capacitación que coordina ICD y que suministra junto con otros departamentos en la sede y a nivel mundial a través de los centros
y programas regionales de capacitación del FMI dirigidos a los funcionarios de los países. La capacitación también se lleva a cabo
a través de los cursos en línea del FMI que han completado satisfactoriamente los funcionarios de los países. La capacitación
también puede ser suministrada por los departamentos funcionales fuera del Programa de Capacitación de ICD.
1
Las economías avanzadas se clasifican según se explica en la edición de abril de 2019 de Perspectivas de la economía mundial
(informe WEO). Las economías avanzadas incluyen pequeñas islas y territorios. Los países en desarrollo de bajo ingreso se
de nen en el Informe WEO. Los países en desarrollo de bajo ingreso son aquellos que fueron designados como habilitados para
el Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (FFCLP) y cuyo nivel de ingreso nacional bruto per cápita es
inferior al umbral de ingreso para ser excluido de la lista de países habilitados correspondiente a los Estados no pequeños.
Zimbabwe está incluido en el grupo, pero se excluyen otros países más ricos que están habilitados para recurrir al FFCLP.
Las economías de mercados emergentes y de mediano ingreso comprenden las economías no clasificadas como economías
avanzadas o países en desarrollo de bajo ingreso.
2
Incluye la capacitación regional suministrada por las instituciones regionales a los participantes.
Informe Anual 2019 67
Qué hace el FMI
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
que apoya todos los centros regionales de asistencia técnica
del FMI y la mayoría de los fondos temáticos. En 2019, la Unión
Europea contribuyó al Fondo Temático para la Movilización de
Ingresos Públicos, al Fondo de Datos para la Toma de Decisiones
y a centros regionales de asistencia técnica en África central y
occidental. En octubre de 2018 se puso en marcha un programa de
gestión financiera pública para países en situación frágil y países
de ingreso bajo y mediano bajo con el respaldo de la Dirección
General de Cooperación Internacional y Desarrollo. En diciembre
de 2018 se suscribió con la Dirección General de Política Europea
de Vecindad y Negociaciones de Ampliación la segunda fase del
programa de gestión financiera pública y movilización de recursos
internos en Europa sudoriental, así como un nuevo programa de
gestión de gobierno fiscal en países de la Asociación Oriental de
la Unión Europea. En diciembre de 2018 se firmó con Eurostat un
proyecto sobre estadística. En junio de 2018, el FMI participó en el
evento emblemático de la Unión Europea sobre el desarrollo —los
Días Europeos del Desarrollo— destacando la labor del FMI en
cuestiones de género.
con las necesidades de los países miembros y con las prioridades
de desarrollo de la institución y la comunidad internacional. Las
alianzas respaldan el fortalecimiento de las capacidades de diversas
maneras. Las contribuciones financieras de los socios facilitan
la ejecución de tales actividades. Además, al intercambiar sus
experiencias y conocimientos, los socios contribuyen al aprendizaje
entre pares y a la divulgación de prácticas óptimas sobre cuestiones
relativas a distintos temas y regiones.
Y al igual que el FMI, los
socios están igualmente interesados en que el fortalecimiento de las
capacidades esté enfocado en el logro de resultados.
El apoyo de los socios se canaliza a través de los centros regionales
multilaterales de capacitación y de los fondos temáticos del FMI, y
también mediante proyectos bilaterales. Estas iniciativas permiten
a los socios potenciar los recursos y amplificar los resultados
a escala mundial. Los centros regionales forman parte de una
red mundial de centros que coordina gran parte del trabajo de
fortalecimiento de las capacidades que el FMI realiza en el terreno.
Sus actividades se complementan con fondos temáticos, que giran
en torno a los aspectos centrales de especialización del FMI.
En el ejercicio 2019, se recibieron contribuciones de nuevos
socios para actividades del FMI en pro del fortalecimiento de las
capacidades por un monto de USD 221 millones, y las actividades
financiadas por socios ascendieron a aproximadamente
USD 178 millones, lo que cubre alrededor de la mitad del total
de las actividades de fortalecimiento de las capacidades. En los
últimos tres años, los cinco contribuyentes más importantes a las
actividades de fortalecimiento de las capacidades han sido China,
Japón, Kuwait, Suiza y la Unión Europea (UE). Todo el apoyo
brindado a las actividades de fortalecimiento de las capacidades
es sumamente apreciado, y ha ayudado a que los países miembros
obtengan importantes resultados. Estas son algunas de las
contribuciones más destacadas:
■ Tras más de 25 años de apoyo sostenido, Japón es el
socio de mayor antigüedad en la labor del FMI en materia de
fortalecimiento de las capacidades. En el ejercicio 2019 se respaldó
un amplio abanico de actividades, prestando especial atención
a Asia, con contribuciones a la Oficina de Asistencia Técnica del
FMI en Tailandia y al Instituto Regional de Capacitación del FMI
en Singapur.
Japón también se sumó a otros socios del Fondo
de Datos para la Toma de Decisiones, ampliando su apoyo a los
fondos temáticos del FMI.
■ La Unión Europea es el principal socio del FMI en lo que se
refiere a fortalecimiento de las capacidades, y es la única entidad
Recuadro 2.2
Un centro regional de fortalecimiento
de las capacidades para el Cáucaso,
Asia Central y Mongolia
El FMI ha anunciado la intención de asociarse con países y
contrapartes externas para crear un nuevo centro regional
de capacitación que abarque el Cáucaso, Asia Central y
Mongolia (CACM). La diversa región de CACM, que abarca
economías de bajo ingreso, en transición, de mercados
emergentes y con abundantes recursos naturales, ha
avanzado mucho en el establecimiento de instituciones
económicas y marcos de política económica, pero los
países continúan enfrentando dificultades, sobre todo
vulnerabilidades a shocks externos como los generados por
los precios de las materias primas y los factores geopolíticos.
Un centro en CACM le permitiría al FMI responder con
celeridad y flexibilidad a las nuevas necesidades, coordinar
estrechamente las actividades con los países miembros
y socios para el desarrollo, y facilitar el intercambio entre
homólogos en la región. El centro trabajaría directamente
con Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Kazajstán, Mongolia, la
República Kirguisa, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán.
68 Fondo Monetario Internacional
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
■ El Reino Unido ha respaldado desde hace mucho tiempo la
labor del FMI sobre fortalecimiento de las capacidades, sobre todo
en cuestiones relativas a la lucha contra el lavado de dinero y el
financiamiento del terrorismo (ALD/LFT), el sector financiero,
diagnósticos sobre administración tributaria y centros regionales en
África subsahariana, el Caribe y Asia meridional. Además, financia
dos proyectos bilaterales de gran envergadura sobre estadística e
investigación. En diciembre de 2018, el organismo de desarrollo del
Reino Unido, el Departamento para el Desarrollo Internacional,
acordó incrementar el financiamiento para centros de fortalecimiento
de las capacidades en África subsahariana y contribuir al Fondo
Temático para la Movilización de Ingresos Públicos. El nuevo acuerdo
también dispone el fortalecimiento de las capacidades enfocado en
los Estados frágiles.
■ Corea, un continuo socio del FMI en materia de fortalecimiento
de capacidades, ha apoyado diversas iniciativas importantes en
Asia y el Pacífico y otras regiones, relacionadas por ejemplo con
movilización de ingresos, lucha contra el lavado de dinero, proyectos
de estadística y el Instituto de Capacitación de África del FMI.
Durante las Reuniones Anuales de 2018, Corea refrendó su apoyo
y se comprometió a respaldar por tres años más las iniciativas de
fortalecimiento de las capacidades del FMI.
F O N D O S T E M Á T I C O S M U N D I A L E S
PARA EL FORTALECIMIENTO DE
L A S C A P A C I D A D E S
Los fondos temáticos mundiales del FMI para el fortalecimiento
de las capacidades, que cuentan con respaldo de socios externos,
garantizan que las economías menos desarrolladas dispongan
de las herramientas necesarias para alcanzar los Objetivos
de Desarrollo Sostenible. Estos fondos ayudan a los países a
incrementar la movilización de ingresos públicos, mejorar la
gestión de recursos fiscales y naturales, promover la estabilidad
del sector financiero y el acceso a los servicios financieros, resolver
problemas de endeudamiento y apoyar la toma de decisiones
económicas con mejores estadísticas. Existen además dos fondos
dedicados a países en situación frágil, que apoyan las actividades
en Sudán del Sur y Somalia.
Los siguientes son algunos aspectos destacados de los
fondos temáticos:
■ En junio de 2018 se lanzó el Fondo de Datos para la Toma
de Decisiones. Su objetivo es ayudar a los países de ingreso bajo
y mediano bajo a mejorar la disponibilidad, calidad, cobertura,
puntualidad y divulgación de las estadísticas macroeconómicas,
lo cual permite hacer más eficaz la formulación de políticas.
Un resultado importante será que los países contarán con la
infraestructura necesaria para compilar y declarar información
sobre muchos indicadores de Objetivos de Desarrollo Sostenible.
La encuesta sobre acceso a servicios financieros es también un
componente fundamental del Fondo de Datos para la Toma
de Decisiones.
■ En diciembre de 2018, el comité de dirección del Fondo
para la Movilización de Ingresos Públicos avaló un aumento
del volumen y una extensión de la duración de dicho fondo. La
fase ahora tendrá una duración de seis años con un presupuesto
de USD 77 millones ( frente al plan original de cinco años y
USD 60 millones). Esto reforzará las actividades de fortalecimiento
de las capacidades para la movilización de ingresos, que es una
importante prioridad de desarrollo.
■ Durante las Reuniones de Primavera de 2019 se puso en marcha
la fase III del Fondo de Gestión de la Deuda. Este instrumento es un
fondo temático conjunto del FMI y el Banco Mundial enfocado en
la gestión de la deuda soberana y dirigido principalmente a países
de bajo ingreso. Es el único fondo de múltiples donantes dedicado
a actividades de fortalecimiento de las capacidades para la gestión
integral de la deuda.
CENTROS REGIONALES DE CAPACITACIÓN
Los 16 centros regionales de capacitación siguen siendo
la columna vertebral de la infraestructura del FMI para el
fortalecimiento de las capacidades. Estos centros, adaptados
a las prioridades de cada región, permiten al FMI responder
rápidamente a las necesidades que surjan en un país y colaborar
estrechamente en el terreno con otras partes interesadas. Los
centros regionales cuentan con asesores residentes, fomentan el
aprendizaje entre pares y apoyan de manera práctica las tareas de
implementación mediante actividades regulares de seguimiento.
Las instituciones asociadas en pos del desarrollo, los países sede y
los países miembros aportan más de tres cuartos de los recursos
necesarios para el funcionamiento de estos centros. En el segundo
trimestre de 2019, el FMI anunció planes para la creación de un
nuevo centro regional de fortalecimiento de las capacidades en los
países del Cáucaso, Asia Central y Mongolia (véase el recuadro 2.2).
Los siguientes son algunos de los aspectos destacados de los
centros regionales de capacitación:
■ Los socios e integrantes del CARTAC —el centro regional del
Caribe— comprometieron más financiamiento para el centro.
El CARTAC además se enfocará más en el cambio climático y el
desarrollo de la resiliencia, tal como se acordó en la reunión del
comité de dirección celebrada en mayo de 2018.
Informe Anual 2019 69
Qué hace el FMI
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
■ El PFTAC —el centro de asistencia financiera para las islas
del Pacífico— celebró su vigesimoquinto aniversario en diciembre
de 2018 (véase el recuadro 2.3). Los socios e integrantes además
acordaron incrementar sustancialmente el presupuesto de la
fase actual a casi USD 40 millones con el fin de atender nuevas
necesidades relacionadas con el crecimiento inclusivo y la
resiliencia frente a al cambio climático.
■ Para atender la sustancial demanda de capacitación
en África, la gerencia del FMI avaló una ampliación gradual
de las actividades correspondientes a la fase II del Instituto de
Capacitación de África (ICA). La nueva fase, que abarca
de mayo de 2019 a abril de 2024, cuenta con presupuesto
ampliado de USD 35 millones (el presupuesto de la fase I era de
USD 23 millones). Esto ayudará a brindar más capacitación sobre
cuestiones fundamentales y nuevos temas (como gestión de
gobierno, género y cambio climático), más apoyo a Estados frágiles
y más capacitación adaptada a las necesidades y aprendizaje entre
pares. Mediante cursos especializados se seguirá brindando apoyo
a los proyectos que los centros de asistencia técnica de África
consideren pioritarios.
LANZAMIENTO DEL CURSO EN LÍNEA EN ÁRABE
SOBRE REFORMA DE LOS SUBSIDIOS A LA ENERGÍA
El Centro de Economía y Finanzas del Oriente Medio del FMI,
en colaboración con departamentos del FMI, preparó y dictó
un curso en línea en árabe sobre la reforma de los subsidios a la
energía. El curso, adaptado a la región árabe, incluye un módulo
especial en el que se evalúan la problemática y las enseñanzas
clave de la experiencia de Marruecos. Tuvo un buen grado de
aceptación:
180 funcionarios públicos provenientes de países
árabes completaron la primera edición del curso ofrecida en
enero/febrero de 2019.
Recuadro 2.3
Celebración del vigesimoquinto aniversario
del Centro de Asistencia Técnica Financiera
del Pacífico
En diciembre de 2018, el primer centro de asistencia
técnica del FMI, el Centro de Asistencia Técnica Financiera
del Pacífico (PFTAC) celebró su vigesimoquinto aniversario.
Aiyaz Sayed-Khaiyum, Primer Ministro Interino de Fiji, y
Carla Grasso, Subdirectora Gerente del FMI, inauguraron
una conferencia de dos jornadas de duración que contó
con la presencia de Helen Clark, ex Primera Ministra de
Nueva Zelandia y titular del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo. Más de 200 autoridades,
destacados pensadores y representantes del sector
privado, círculos académicos y medios de comunicación
debatieron la manera en que los 16 países miembros del
PFTAC pueden continuar aprovechando al máximo las
oportunidades de crecimiento, afianzar la resiliencia ante
desastres naturales y lograr un crecimiento inclusivo,
y cómo se pueden aprovechar la asistencia técnica
práctica y las actividades de aprendizaje entre pares para
desarrollar la capacidad. Un concurso de fotografía juvenil
puso de relieve la trayectoria de desarrollo de la región y
dio a conocer la labor del PFTAC. Este Centro cuenta con
el respaldo de Australia, Nueva Zelandia, la Unión Europea,
Corea y el Banco Asiático de Desarrollo; Fiji, el país
anfitrión; y los países miembros. Vea más detalles en el
video disponible en: https://www.imf.org/external/mmedia/
view.aspx?vid=5982227772001.
70 Fondo Monetario Internacional
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
las implicaciones que tiene en la región el desarrollo económico
mundial, y el discurso principal lo pronunció el ex Director del
Departamento de Estudios del FMI, Maurice Obstfeld. El segundo
se celebró en febrero de 2019, con el fin de extraer enseñanzas de
experiencias internacionales sobre cómo reforzar la buena gestión
de gobierno y la transparencia, y contó con la participación del
Director del Departamento de Estadística del FMI, Louis-Marc
Ducharme. Ambos simposios sirvieron para complementar el
tema de la mesa redonda celebrada en febrero de 2018 con el
Director del Departamento de Oriente Medio y Asia Central, Jihad
Azour, sobre el desarrollo inclusivo en el mundo árabe (“Inclusive
Development in the Arab World: A Call for Action”).
Recuadro 2.4
Foro de alto nivel entre homólogos: Política
monetaria en los países de la Asociación de
Naciones del Sudeste Asiático
El 9 y 10 de julio de 2018, el FMI y la Autoridad Monetaria
de Singapur organizaron conjuntamente un foro de alto
nivel entre homólogos dedicado a la modernización de
los marcos y las operaciones de política monetaria de
los países de la Asociación de Naciones del Sudeste
Asiático. Uno de los principales objetivos fue integrar
el fortalecimiento de las capacidades que brinda el FMI
con las conversaciones sostenidas durante la supervisión
de los países en las que se analizan las dificultades
de implementar la política monetaria frente a flujos de
capital voluminosos y volátiles, incertidumbre generada
por las crecientes tensiones comerciales, riesgos para
la estabilidad financiera, el alza de las tasas de interés
mundiales, así como la decisión sobre cómo y cuándo
intervenir en los mercados de cambio.
El foro incluyó sesiones sumamente interactivas entre
los subgobernadores y gobernadores adjuntos de la
ASEAN, además de otros altos funcionarios de bancos
centrales; breves presentaciones motivacionales a
cargo del personal técnico del FMI; y conversaciones
entre expertos internacionales sobre las prácticas
óptimas y las lecciones aprendidas.
El programa se
estructuró con el objetivo de promover al máximo el
diálogo en torno a cuatro ámbitos interconectados de
política monetaria: diseño de marcos, instrumentos y
operaciones, herramientas de modelado y pronóstico, y
comunicaciones. El profesor John Taylor participó en el
encuentro y pronunció un estimulante discurso inaugural
en el que instó a adoptar un enfoque multilateral a la
hora de elaborar políticas y estrategias monetarias
transparentes y basadas en reglas.
SIMPOSIOS DE ALTO NIVEL SOBRE ENSEÑANZAS
MUNDIALES PARA EL CRECIMIENTO INCLUSIVO
Y LA GESTIÓN DE GOBIERNO
El Centro de Economía y Finanzas del Oriente Medio organizó una
serie de simposios de alto nivel en Kuwait, conjuntamente con el
Fondo Árabe de Desarrollo Económico y Social y en colaboración
con departamentos del FMI. La idea es enriquecer el debate sobre
cuestiones de política económica especialmente pertinentes
a los desafíos que enfrenta el mundo árabe, con panelistas de
diversos ámbitos, incluidos funcionarios de alto nivel del FMI y
autoridades con diferentes experiencias en materia de reformas.
El primer simposio, realizado en noviembre de 2018, se centró en
Cuadro 2.5
Fondos de los países y fondos temáticos del FMI
para el fortalecimiento de las capacidades
Nombre Socios
Fondo para la Movilización
de Ingresos Públicos
Alemania, Australia, Bélgica,
Corea, Dinamarca, Japón,
Luxemburgo, Noruega,
Países Bajos, Reino Unido,
Suecia, Suiza, Unión Europea
Herramienta Diagnóstica
de Evaluación de la
Administración Tributaria
(TADAT)
Alemania, Japón, Noruega,
Países Bajos, Reino Unido,
Suiza, Unión Europea
Fondo Fiduciario Específico
para la Gestión de los
Recursos Naturales (MNRW)
Australia, Noruega,
Países Bajos, Reino Unido,
Suiza, Unión Europea
Lucha contra el lavado de
dinero y el financiamiento
del terrorismo (ALD/LFT)
Arabia Saudita, Francia,
Japón, Luxemburgo,
Países Bajos, Noruega,
Qatar, Reino Unido, Suiza
Fondo de Estabilidad del
Sector Financiero (FESF)
Alemania, Arabia Saudita,
China, Italia, Luxemburgo,
Reino Unido, Suecia, Suiza,
Banco Europeo de Inversiones
Fondo de Gestión de
Deuda II (DMF II) conjunto
con el Banco Mundial
Alemania, Austria, Noruega,
Países Bajos, Rusia, Suiza,
Banco Africano de Desarrollo,
Unión Europea
Iniciativa para la reforma y
el fortalecimiento del sector
financiero (FIRST) conjunta
con el Banco Mundial
Fase III: Alemania,
Luxemburgo, Países Bajos,
Reino Unido, Suiza
Fase IV: Alemania, Suiza
Datos para la Toma de
Decisiones (D4D)
Alemania, China, Corea,
Japón, Luxemburgo, Noruega,
Países Bajos, Suiza, Unión
Europea
Fondo de Somalia Canadá, Estados Unidos, Italia,
Reino Unido, Fondo Árabe
de Desarrollo Económico y
Social, Unión Europea
Fondo de Sudán del Sur Noruega
Fuente: Compilación del personal técnico del FMI.
Informe Anual 2019 71Qué hace el FMI
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
Cuadro 2.6
Centros regionales de capacitación del FMI
Nombre Socios Países miembros
Instituto de Capacitación de
África (ICA)
Alemania, Australia, China, Corea, Mauricio
(anfitrión), Banco Europeo de Inversiones
45 países de África subsahariana
AFRITAC Central (AFC) Alemania, China, Francia, Gabón (anfitrión),
Países Bajos, Banco Europeo de Inversiones,
Unión Europea
Burundi, Camerún, Chad, Gabón, Guinea
Ecuatorial, República Centroafricana, República
del Congo, República Democrática del Congo,
Santo Tomé y Príncipe
AFRITAC Oriental (AFE) Alemania, Países Bajos, Reino Unido, Suiza,
Tanzanía (anfitrión), Banco Europeo de
Inversiones, Unión Europea
Eritrea, Etiopía, Kenya, Malawi, Rwanda,
Tanzanía, Uganda
AFRITAC Meridional (AFS) Alemania, Australia, China, Mauricio (anfitrión),
Países Bajos, Reino Unido, Suiza, Banco
Europeo de Inversiones, Unión Europea
Angola, Botswana, Comoras, Eswatini, Lesotho,
Madagascar, Mauricio, Mozambique, Namibia,
Seychelles, Sudáfrica, Zambia, Zimbabwe
AFRITAC Occidental (AFW) Alemania, China, Côte d’Ivoire (anfitrión),
Francia, Luxemburgo, Banco Europeo de
Inversiones, Unión Europea
Benin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Guinea,
Guinea-Bissau, Malí, Mauritania, Níger, Senegal,
Togo
AFRITAC Occidental 2 (AFW2) Australia, Canadá, China, Ghana (anfitrión),
Suiza, Banco Africano de Desarrollo, Banco
Europeo de Inversiones, Unión Europea
Cabo Verde, Gambia, Ghana, Liberia, Nigeria,
Sierra Leona
Oficina de Fortalecimiento de
las Capacidades en Tailandia
(CDOT)
Japón, Tailandia (anfitrión) Camboya, RDP Lao, Myanmar y Vietnam
(principales países beneficiarios) más otros
países del sudeste asiático y las Islas del Pacífico
en el marco de proyectos específicos
Centro Regional de Asistencia
Técnica del Caribe (CARTAC)
Banco Central del Caribe Oriental, Barbados
(anfitrión), Canadá, México, Países Bajos,
Reino Unido, Banco de Desarrollo del Caribe,
Unión Europea
Anguilla, Antigua y Barbuda, Aruba, Barbados,
Belice, Bermuda, Curaçao, Dominica, Granada,
Guyana, Haití, Islas Cayman, Islas Vírgenes
Británicas, Jamaica, Las Bahamas, Montserrat,
Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas,
Santa Lucía, Suriname, Trinidad y Tabago, Turks
y Caicos
Centro Regional de Asistencia
Técnica de Centroamérica,
Panamá y República
Dominicana (CAPTAC-RD)
Banco Centroamericano de Integración
Económica, Canadá, España, Guatemala
(anfitrión), Luxemburgo, México, Noruega,
Unión Europea
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Panamá y República Dominicana
Centro de Capacitación de
China y el FMI
China (anfitrión) China y otros países miembros
Instituto Multilateral de Viena
(IMV)
Austria (miembro principal y anfitrión) y socios
y donantes internacionales
31 países, incluidos 29 en Europa central,
oriental y meridional, el Cáucaso y Asia central,
así como Irán y Turquía
Centro de Economía y
Finanzas del Oriente Medio
(CEF)
Kuwait (anfitrión) 22 países miembros de la Liga Árabe
Centro Regional de Asistencia
Técnica de Oriente Medio
(METAC)
Alemania, Francia, Líbano (anfitrión), Países
Bajos, Suiza, Unión Europea
Afganistán, Argelia, Djibouti, Egipto, Iraq,
Jordania, Líbano, Libia, Marruecos, Ribera
Occidental y Gaza, Siria, Sudán, Túnez, Yemen
Centro de Asistencia Técnica
Financiera del Pacífico
(PFTAC)
Australia, Corea, Fiji (anfitrión), Nueva Zelandia,
Banco Asiático de Desarrollo, Unión Europea
Fiji, Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomón,
Kiribati, Micronesia, Nauru, Niue, Palau, Papua
Nueva Guinea, Samoa, Timor-Leste, Tokelau,
Tonga, Tuvalu, Vanuatu
Instituto Regional de
Capacitación en Singapur
(STI)
Australia, Japón, Singapur (anfitrión) 37 países de la región de Asia y el Pacífico
Centro Regional de
Capacitación y Asistencia
Técnica de Asia Meridional
(CATCRAM)
Australia, Corea, India (anfitrión), Reino Unido,
Unión Europea
Bangladesh, Bhután, India, Maldivas, Nepal,
Sri Lanka
El FMI también dicta cursos en el marco de los programas regionales de capacitación.
Fuente: Compilación del personal técnico del FMI.
72 Fondo Monetario Internacional
QUIÉNES SOMOS
PARTE 3:
Quiénes somos
Organigrama del FMI
Al 30 de abril de 2019
Quiénes somos
Comité
Monetario
y Financiero
Internacional
Junta de
Gobernadores
Comité Conjunto
para el Desarrollo
del FMI y el
Banco Mundial1
Departamentos regionales Departamentos funcionales y de servicios especiales Servicios de apoyo
Departamento de
África
Departamento
Jurídico
Departamento de
Recursos Humanos
Departamento de
Asia y el Pací co
Departamento de Mercados
Monetarios y de Capital
Departamento de
Secretaría
O cina Regional para
Asia y el Pacífico
Departamento del
Hemisferio Occidental
Departamento de
Comunicaciones
Departamento
Financiero
Departamento de
Finanzas Públicas
Departamento de
Estudios
Departamento de Servicios
Corporativos e
Instalaciones (CSF)
Departamento de
Tecnología de la
Información (ITD)
Departamento de
Europa
Departamento de
Oriente Medio
y Asia Central
Departamento de
Estadística
O cinas en Europa
Instituto de
Capacitación
Instituto Multilateral
de Viena
Instituto de Capacitación
de África
Instituto de Capacitación
de Singapur
Centro de Economía y
Finanzas de Oriente Medio
(en Kuwait)
O cina del FMI
en las Naciones Unidas2
Departamento de Estrategia,
Política y Evaluación
Directorio
Ejecutivo
Oficina de
Evaluación
Independiente
Unidad de
Gestión del
Conocimiento
Directora Gerente
Subdirectores
Gerentes
O cina de
Inversiones,
Plan de
Jubilación
del Personal
Oficina de
Presupuesto
y Planificación
O cina de
Auditoría
Interna
Unidad de
Gestión
de Riesgos
1
El nombre oficial es Comité Ministerial Conjunto de las Juntas de Gobernadores del
Banco y del Fondo para la Transferencia de Recursos Reales a los Países en Desarrollo.
2
Adscripta a la Oficina del Director Gerente.
Informe Anual 2019 73
QUIÉNES SOMOS
74 Fondo Monetario Internacional
QUIÉNES SOMOS
Directores
Ejecutivos
del FMI
en mayo de 2019
Informe Anual 2019 75
QUIÉNES SOMOS
Directores Ejecutivos y Suplentes (al 30 de abril de 2019)
Adam Lerrick
Vacante
Estados Unidos
Masaaki Kaizuka
Yoshihito Saito
Japón
Jin Zhongxia
Sun Ping
China
Anthony De Lannoy
Richard Doornbosch
Vladyslav Rashkovan
Armenia, Bélgica, Bosnia y
Herzegovina, Bulgaria, Chipre,
Croacia, Georgia, Israel,
Luxemburgo, Moldova, Montenegro,
Países Bajos, Macedonia del Norte,
Rumania y Ucrania
1 2
3
4
5
6 7
9 8
10
12 13 14
15 16 17
18
19 20
21
22 23 24 11
1. Hervé de Villeroché
2. Shona Riach
3. Thomas Östros
4. Jafar Mojarrad
5. Gabriel Lopetegui
6. Raci Kaya
7. Aleksei Mozhin
8. Leonardo Villar
9. Masaaki Kaizuka
10. Louise Levonian
11. Mark Rosen
12. Alisara Mahasandana
13. Subir Gokarn
14. Maher Mouminah
15. Domenico Fanizza
16. Jin Zhongxia
17. Dumisani H. Mahlinza
18. Hazem Beblawi
19. Alexandre Tombini
20. Nigel Ray
21. Anthony De Lannoy
22. Mohamed-Lemine Raghani
23. Paul Inderbinen
24. Steffen Meyer
Elección ordinaria de directores ejecutivos de 2018
Los directores ejecutivos del FMI electos como resultado de
la elección para cubrir 24 cargos electivos comenzaron su
mandato de dos años en noviembre de 2018. En consecuencia,
11 nuevos directores ejecutivos y 8 nuevos directores ejecutivos
suplentes se incorporaron al Directorio por un período de dos
años que se extiende hasta el 31 de octubre de 2020.
Como guía para el proceso elección, el Directorio estableció
un comité encargado de elaborar las reglas formales para la
realización de la elección. Dichas reglas definieron el número
de directores ejecutivos a elegir (24, como en todos los casos
Obituario
El Director Ejecutivo Subir Gokarn,
de nacionalidad india, falleció
en julio de 2019 tras una breve
enfermedad. El Sr. Gokarn fue
representante de Bangladesh,
Bhután, India y Sri Lanka en el Directorio Ejecutivo desde
diciembre de 2015. El Directorio Ejecutivo, la gerencia y el
personal del FMI siempre admiraron su agudo intelecto,
elocuencia y generosidad, y expresaron su profundo
agradecimiento por todas sus contribuciones durante
los años que prestó sus servicios al FMI.
desde 1992) y especificaron la proporción máxima de votos
que podrían tener los grupos integrados por múltiples países,
de modo de lograr un razonable equilibrio en la distribución de
votos dentro del Directorio. Las reglas también establecieron
los plazos y el procedimiento para la elección. Estas reglas, que
fueron presentadas por el Directorio Ejecutivo, recibieron la
aprobación de la Junta de Gobernadores en agosto de 2018.
La próxima elección ordinaria de directores ejecutivos se
realizará en octubre de 2020.
Fondo Monetario Internacional
QUIÉNES SOMOS
Steffen Meyer
Klaus Gebhard Merk
Alemania
Leonardo Villar
Pablo Moreno
Alfonso Guerra
Colombia, Costa Rica, El Salvador,
España, Guatemala, Honduras,
México, República Bolivariana
de Venezuela
Juda Agung
Keng Heng
Brunei Darussalam, Camboya,
Filipinas, Indonesia, Malasia,
Myanmar, Nepal, República de
Fiji, República Democrática
Popular Lao, Singapur, Tailandia,
Tonga, Vietnam
Domenico Fanizza
Michalis Psalidopoulos
Albania, Grecia, Italia, Malta,
Portugal, San Marino
Hervé de Villeroché
Armel Castetsi
Francia
Shona Riach
David Paul Ronicle
Reino Unido
Nigel Ray
Nam-duk Heo
Grant Johnston
Australia, Estados Federados de
Micronesia, Islas Marshall, Islas
Salomón, Kiribati, Mongolia,
Nauru, Nueva Zelandia, Palau,
Papua Nueva Guinea, República
de Corea, Samoa, Seychelles,
Tuvalu, Vanuatu
Louise Levonian
Anne Marie McKiernan
Antigua y Barbuda, Las Bahamas,
Barbados, Belice, Canadá,
Dominica, Granada, Irlanda,
Jamaica, Saint Kitts y Nevis,
San Vincente y las Granadinas,
Santa Lucía
Thomas Östros
Jon Sigurgeirsson
Dinamarca, Estonia, Finlandia,
Islandia, Letonia, Lituania,
Noruega, Suecia
Raci Kaya
Christian Just
Szilard Benk
Austria, Belarús, Eslovenia,
Hungría, Kosovo, República Checa,
República Eslovaca, Turquía
Alexandre Tombini
Bruno Saraiva
Pedro Fachada
Brasil, Cabo Verde, Ecuador,
Guyana, Haití, Nicaragua, Panamá,
República Dominicana, Suriname,
Timor-Leste, Trinidad y Tobago
Subir Gokarn
Mahinda K. M. Siriwardana
Bangladesh, Bhután, India,
Sri Lanka
Dumisani H. Mahlinza
Ita Mannathoko
Kingsley I. Obiora
Angola, Botswana, Burundi,
Eritrea, Eswatini, Etiopía, Gambia,
Kenya, Lesotho, Liberia, Malawi,
Mozambique, Namibia, Nigeria,
República de Sudán del Sur, Sierra
Leona, Somalia, Sudáfrica, Sudán,
Tanzanía, Uganda, Zambia,
Zimbabwe
Paul Inderbinen
Piotr Trabinski
Azerbaiyán, Kazajstán,
República Kirguisa, Polonia,
Serbia, Suiza, Tayikistán,
Turkmenistán, Uzbekistán
Aleksei Mozhin
Lev Palei
Federación de Rusia, República
Árabe Siria
Jafar Mojarrad
Mohammed Daïri
Argelia, Ghana, Libia, Marruecos,
Pakistán, República Islámica del
Afganistán, República Islámica del
Irán, Túnez
Hazem Beblawi
Sami Geadah
Bahrein, Egipto, Emiratos Árabes
Unidos, Iraq, Jordania, Kuwait,
Líbano, Maldivas, Omán, Qatar,
República del Yemen
Maher Mouminah
Ryadh M. Alkhareif
Arabia Saudita
Mohamed-Lemine Raghani
Herimandimby A.
Razafindramanana
Facinet Sylla
Benin, Burkina Faso, Camerún,
Chad, Comoras, Côte d’Ivoire,
Djibouti, Gabón, Guinea, GuineaBissau, Guinea Ecuatorial,
Madagascar, Malí, Mauricio,
Mauritania, Níger, República
Centroafricana, República del
Congo, República Democrática
del Congo, Rwanda, Santo Tomé
y Príncipe, Senegal, Togo
Gabriel Lopetegui
Juan Carlos Di Tata
Argentina, Bolivia, Chile,
Paraguay, Perú, Uruguay
Informe Anual 2019 77Quiénes somos
Equipo gerencial
La Directora Gerente, Christine
Lagarde, con estudiantes en la
Universidad de Gadjah Mada
en Yogyakarta, Indonesia.
El Subdirector Gerente, Mitsuhiro
Furusawa, y el Director Ejecutivo
del FMI, Jafar Mojarrad, en las
Reuniones Anuales de 2018 del
FMI y el Banco Mundial en Bali,
Indonesia.
La Subdirectora Gerente, Carla
Grasso, con Christiaan Rebergen,
del Ministerio de Asuntos
Exteriores de los Países Bajos,
en ocasión de la contribución de
los Países Bajos al Fondo para
la Gestión de la Riqueza de los
Recursos Naturales del FMI.
El Subdirector Gerente,
Tao Zhang, visita el Centro
para el Desarrollo Infantil
y de Adolescentes
en Dominica.
El Primer Subdirector Gerente,
David Lipton, pronuncia
el discurso de apertura
en el Foro Fiscal del FMI.
78 Fondo Monetario Internacional
Mitsuhiro Furusawa
Subdirector Gerente
Carla Grasso
Subdirectora Gerente y
Jefa de Administración
David Lipton
Primer Subdirector Gerente
Christine Lagarde
Directora Gerente
Tao Zhang
Subdirector Gerente
Informe Anual 2019 79
QUIÉNES SOMOS
DEPARTAMENTOS REGIONALES
Abebe Selassie Director, Departamento de África
Chang Yong Rhee Director, Departamento de Asia y el Pacífico
Poul Thomsen Director, Departamento de Europa
Jihad Azour Director, Departamento de Oriente Medio y Asia Central
Alejandro Werner Director, Departamento del Hemisferio Occidental
DEPARTAMENTOS FUNCIONALES
Gerard Rice Director, Departamento de Comunicaciones
Andrew Tweedie Director, Departamento Financiero
Vitor Gaspar Director, Departamento de Finanzas Públicas
Sharmini Coorey Directora, Instituto de Capacitación
Rhoda Weeks-Brown Consejera Jurídica y Directora, Departamento Jurídico
Tobias Adrian Consejero Financiero y Director, Departamento de Mercados Monetarios y de Capital
Gita Gopinath Consejera Económica y Directora, Departamento de Estudios
Louis Marc Ducharme Jefe de Estadísticas y Datos, y Director, Departamento de Estadística
Martin Mühleisen Director, Departamento de Estrategia, Políticas y Evaluación
ALTOS FUNCIONARIOS (al 30 de abril de 2019)
80 Fondo Monetario Internacional
QUIÉNES SOMOS
I N F O R M A C I Ó N Y E N L A C E
Chikahisa Sumi Director, Oficina Regional para Asia y el Pacífico
Christopher Lane Representante Especial ante las Naciones Unidas
Jeffrey Franks Director, Oficinas en Europa/Representante Residente Principal ante la Unión Europea
SERVICIOS DE APOYO
Chris Hemus Director, Departamento de Servicios Corporativos e Instalaciones
Kalpana Kochhar Directora, Departamento de Recursos Humanos
Edward Anderson Jefe de Informática y Director, Departamento de Tecnología de la Información
Jianhai Lin Secretario del FMI, Departamento de Secretaría
OFICINAS
Daniel Citrin Director, Oficina de Presupuesto y Planificación
Charles Collyns Director, Oficina de Evaluación Independiente
Nancy Onyango Directora, Oficina de Auditoría Interna
Derek Bills Director, Oficina de Inversiones
Vivek Arora Director, Oficina de Gestión de Riesgos
Informe Anual 2019 81Quiénes somos
QUIÉNES SOMOS
SEAN HAGAN se jubiló del FMI en septiembre
de 2018 tras haber ocupado el cargo de
Consejero Jurídico y Director del Departamento
Jurídico y desempeñado una variedad de
funciones en el Departamento Jurídico del
FMI durante 14 años. Como Director, sus
logros incluyen haber modernizado los instrumentos de crédito del
FMI, integrado los procesos de supervisión, diseñado las políticas
del FMI sobre deuda soberana y concebido un alivio multilateral
de la deuda para países de bajo ingreso muy endeudados. Ha
publicado numerosos estudios sobre los aspectos jurídicos del
FMI, y sobre una extensa variedad de temas jurídicos relacionados
con la prevención y resolución de crisis financieras, con especial
énfasis en la insolvencia y la reestructuración de la deuda, incluida la
soberana. Hagan tiene un doctorado en Derecho de la Universidad de
Georgetown y una maestría en Economía Política Internacional de la
Escuela de Economía y Ciencias Políticas de Londres.
MAURICE “MAURY” OBSTFELD se jubiló del
FMI en diciembre de 2018, tras ocupar durante
tres años el cargo de Consejero Económico
y Director del Departamento de Estudios
del FMI. Como “Economista Jefe”, dirigió la
labor de investigación del FMI, realizó valiosas
contribuciones en la preparación del informe Perspectivas de la
economía mundial (informe WEO) y fue uno de los autores del libro
Advancing the Frontiers of Monetary Policy. Tiene un doctorado en
Economía del Instituto Tecnológico de Massachusetts.
RHODA WEEKS-BROWN asumió el cargo
de Consejera Jurídica y Directora del
Departamento Jurídico del FMI en septiembre
de 2018; se incorporó al FMI en 1997.
Anteriormente, Weeks-Brown se desempeñó
como Subdirectora del Departamento de
Comunicaciones del FMI y en diversas funciones relacionadas con
una amplia gama de cuestiones jurídicas, de política y relativas a los
países. Tiene un doctorado en Derecho de la Universidad de Harvard.
EDWARD C. ANDERSON se incorporó
al FMI en junio de 2018 como Jefe
de Informática (CIO) y Director
del Departamento de Tecnología
de la Información. Anderson,
experimentado líder en el campo
de la informática, estuvo previamente a cargo de las
operaciones internacionales de su especialidad en World
Vision International. Antes, como funcionario designado al
Cuerpo de Paz de Estados Unidos por decreto presidencial,
supervisó la total transformación de la prestación de
servicios informáticos en 74 países. Asimismo, dirigió
múltiples consultoras privadas en el campo de la tecnología
de la información y de soluciones empresariales.
PETRA DE BRUXELLES se incorporó
al FMI en octubre de 2018 como
Asesora en Diversidad e Inclusión.
Posee amplia experiencia directiva
en una serie de instituciones
multilaterales de desarrollo en los
campos de la diversidad y la inclusión, la extensión y
el desarrollo de marca empresarial, y otras iniciativas
vinculadas con los recursos humanos. Tiene títulos de la
Universidad del Estado de Pensilvania y de la Universidad
de Surrey.
GITA GOPINATH se incorporó
al FMI en enero de 2019 como
Consejera Económica y Directora del
Departamento de Estudios del FMI,
con licencia laboral del Departamento
de Economía de la Universidad de
Harvard, donde es profesora de la cátedra John Zwaanstra
de Estudios Internacionales y Economía. Es autora de
numerosos artículos de investigación sobre tipos de cambio,
comercio e inversión, crisis financieras internacionales,
política monetaria, deuda y crisis en los mercados
emergentes. Tiene un doctorado en Economía
de la Universidad de Princeton.
Recuadro 3.1. Perfil de los altos funcionarios entrantes y salientes
82 Fondo Monetario Internacional
QUIÉNES SOMOS
RECURSOS HUMANOS Y PRIORIDADES
Para cumplir una función eficaz en la economía mundial,
el FMI debe contratar personal sumamente competente,
que refleje la diversidad internacional, y asimismo debe
poder retenerlo y capacitarlo. En respaldo de estos objetivos
generales, se encuentran en marcha tres iniciativas que se
complementan entre sí a fin de:
1) implementar una estrategia
de recursos humanos que fomente una cultura de aprendizaje
continuo, innovación, sólida gestión y liderazgo;
2) simplificar
los procesos de trabajo para lograr una mayor eficiencia y
eficacia en función de los costos en el suministro de servicios
y la administración de prestaciones, y
3) seguir ofreciendo las
mejores condiciones de empleo para atraer y retener talentos
diversos y de alto calibre.
Características del personal
Al 30 de abril de 2019, el FMI tenía 2.765 empleados. En las
páginas 80 y 81 se presenta una lista de altos funcionarios
de la institución, y al comienzo de la parte 3 se presenta el
organigrama.
En 2018 se contrataron 150 nuevos empleados, un número
ligeramente inferior a los 172 contratados en 2017. Se
contrataron 7 funcionarios en el escalafón gerencial, 109 a nivel
profesional y 34 a nivel auxiliar. El FMI requiere contar con
economistas de gran experiencia en análisis y formulación de
políticas, y en 2018 contrató a 25 graduados universitarios a
través del Programa para Economistas, y 50 economistas en la
etapa intermedia de su carrera profesional. Asimismo, durante
2018 ingresaron 477 empleados en calidad de contratistas.
En 2018 se contrataron seis funcionarios de Corea, Japón
y Suecia, como parte del programa de contrataciones con
financiamiento externo. Este tipo de contrataciones es por
dos años y están financiadas en su totalidad por autoridades
de los países miembros a través de un fondo fiduciario al
que contribuyen múltiples donantes. Pueden participar
en este programa todos los países miembros que deseen
proporcionar financiamiento para sus propios funcionarios o
para funcionarios de otros países. Participan actualmente en
el programa de contrataciones con financiamiento externo
nueve funcionarios provenientes de cinco países. (Los cuadros
3.1–3.3 de la edición del Informe Anual en Internet contienen
información sobre la distribución del personal del FMI por
nacionalidad, sexo y categoría de país, y el cuadro 3.4 de dicha
edición, la estructura salarial del personal del FMI).
Diversidad e inclusión
El FMI procura que su personal refleje una amplia
representación de sus países miembros en lo que respecta
a región geográfica, género, antecedentes académicos y otras
características diversas. De los 189 países miembros del
FMI, 147 estaban representados por el personal al 30 de abril
de 2019. El personal oriundo de regiones subrepresentadas
— África subsahariana, Asia oriental, Oriente Medio y Norte
de África— representó 27% del total de las contrataciones
externas a nivel profesional en el año calendario 2018. En
2019, el FMI alcanzó la meta fijada como referencia para
la representación de África subsahariana en el personal de
nivel profesional y gerencial. El FMI también sobrepasó la
meta de referencia en cuanto a la representación de mujeres
economistas en los niveles gerenciales y ha logrado su objetivo
de que para el final del ejercicio 2019 un 30% de los cargos
gerenciales estén ocupados por mujeres.
El FMI también procura fomentar un entorno laboral inclusivo
en que todos puedan desarrollar su potencial profesional y
dar lo mejor de sí. A tal efecto, organizó cursos obligatorios de
capacitación para todo el personal sobre sesgo inconsciente y
protección frente al acoso. Además, se estableció un programa
de capacitación en técnicas inclusivas para funcionarios de
nivel gerencial que participan en entrevistas de selección de
personal. “Como organismo internacional de alcance mundial,
nos corresponde dar el ejemplo y exigirnos tanto a nosotros
mismos como esperamos de nuestras contrapartes. Hemos
logrado grandes avances en los últimos 25 años desde que
comenzamos a analizar más detenidamente la diversidad
interna y la inclusión en nuestra organización y asumimos
plenamente que no se trata solamente de un imperativo
institucional, sino que sencillamente es lo que corresponde
hacer. Seguiremos fijándonos metas de gran alcance para
asegurar que el nuestro sea un lugar de trabajo cada más
diverso, inclusivo y representativo”, afirmó Petra de Bruxelles,
Asesora sobre Diversidad e Inclusión.
Oficina de Investigaciones Internas
La Oficina de Investigaciones Internas (OII), establecida en
julio de 2016, realiza consultas preliminares e investigaciones
administrativas ante alegaciones del personal del FMI y el
personal contratado.
La OII forma parte integral del sistema de disciplina
administrativa del FMI, y se encarga de examinar
exhaustivamente posibles violaciones de las políticas del
FMI asegurando al mismo tiempo el debido proceso. La
Oficina recopila información y llega a conclusiones de
manera independiente, sin interferencia de otras oficinas
o funcionarios. Las investigaciones de la OII se rigen por
los principios de integridad, profesionalismo, equidad,
imparcialidad y objetividad.
Informe Anual 2019 83Quiénes somos
Estructura y sueldos de la Gerencia
El Directorio Ejecutivo evalúa periódicamente la remuneración
de la Gerencia del FMI. La Junta de Gobernadores aprueba
el sueldo del Director Gerente. Se realizan ajustes anuales
basados en el índice de precios al consumidor de la ciudad de
Washington. Al 1 de julio de 2018, la estructura de sueldos de la
Gerencia era la siguiente:
■ Director Gerente: USD 516.700
■ Primer Subdirector Gerente: USD 449.290
■ Subdirectores Gerentes: USD 427.910
Nuestros recursos y
gestión de gobierno
PRESUPUESTO E INGRESOS
Presupuesto a mediano plazo
En abril de 2018 el Directorio Ejecutivo autorizó un
presupuesto administrativo neto para el ejercicio 2019 de
USD 1.135 millones, así como presupuestos indicativos para los
ejercicios 2020 y 2021 (los últimos dos años se han actualizado
en el cuadro 3.1 teniendo en cuenta el último presupuesto
aprobado por el Directorio para el ejercicio 2020 y los
presupuestos indicativos para el ejercicio 2021). Como reflejo
de un enfoque prudente, este es el séptimo año consecutivo
en que el presupuesto del FMI se mantuvo invariable, pese a la
creciente presión sobre las actividades de la institución y a una
Cuadro 3.1
Presupuesto, por principal categoría de gasto; ejercicios 2018–21
(Millones de dólares de EE.UU.)
Ej. 2018 Ej. 2019 Ej. 2020 Ej. 2021
Presupuesto Resultado Presupuesto Resultado Presupuesto Presupuesto
Gastos administrativos
Personal 969 962 1.009 995 1.035 …
Viajes1 126 121 135 126 129 …
Edificios y otros 209 226 215 224 219 …
Reservas para contingencias 11 … 12 … 14 …
Total de gastos brutos 1.315 1.309 1.371 1.346 1.397 1.435
Ingresos2 -211 -211 -236 -214 -239 -246
Presupuesto neto total 1.104 1.099 1.135 1.131 1.158 1.190
Traslado al ejercicio siguiente3 44 … 46 … 47 …
Presupuesto neto total incluido
el traslado del ejercicio anterior 1.148 1.099 1.181 1.131 1.205 1.190
Presupuesto bruto total incluido
el traslado del ejercicio anterior 1.359 1.309 1.417 1.346 1.444 1.435
Gastos de capital4
Instalaciones y
tecnología de la información 66 116 71 141 86 96
Partida informativa
Presupuesto neto total en
dólares del ejercicio 2019 1.129 1.124 1.135 1.131 1.129 1.129
Fuente: Oficina
de Presupuesto y
Planificación del FMI.
Nota: El total puede no
coincidir con la suma de
los componentes debido
al redondeo de las cifras.
1 En el ejercicio 2019 se incluyen viajes relacionados con las Reuniones Anuales celebradas en el extranjero.
2 Incluye actividades financiadas por donantes, acuerdos de distribución de costos con el Banco Mundial, ingresos por ventas de publicaciones,
estacionamiento de vehículos y otros conceptos diversos.
3 Los recursos no gastados se trasladan al ejercicio siguiente según normas establecidas.
4 Las asignaciones del presupuesto de capital pueden utilizarse a lo largo de tres años. El presupuesto representa las asignaciones anuales, en tanto
que el resultado incluye gastos provenientes de asignaciones efectuadas en años anteriores.
84 Fondo Monetario Internacional
Cuadro 3.2
Gastos administrativos
(En millones de USD, salvo indicación contraria)
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
ADMINISTRATIVO NETO DEL EJERCICIO 2019
1.131
D I F E R E N C I A S E N E L M O M E N T O
DE REGISTRO
Costos por pensiones y prestaciones post empleo 175
Gastos de capital: Amortización de gastos
corrientes y de ejercicios anteriores
54
O T R A S S U M A S N O I N C L U I D A S E N E L P R E S U P U E S T O A D M I N I S T R A T I V O
Gasto de capital: Partidas gastadas de inmediato
de acuerdo con las Normas Internacionales de
Información Financiera
31
Reembolso al Departamento General (con
cargo al Fondo Fiduciario para el Crecimiento
y la Lucha contra la Pobreza y el Departamento
de Derechos Especiales de Giro)
(92)
TOTAL DE GASTOS ADMINISTRATIVOS 1.299
PARTIDA INFORMATIVA
Total de gastos administrativos declarados en los
estados financieros auditados (millones de DEG) 931
Fuentes: Departamento Financiero y Oficina de Presupuesto y Planificación del FMI.
Nota: El total puede no coincidir con la suma de los componentes debido al
redondeo de las cifras. Las conversiones se basan en el promedio ponderado
del tipo de cambio efectivo entre el dólar de EE.UU. y el DEG en el ejercicio 2019
aplicable a los gastos, de aproximadamente 1,40.
NUESTROS RECURSOS Y GESTIÓN DE GOBIERNO
posición sólida desde el punto de vista del ingreso a
mediano plazo. El Directorio también aprobó un límite
de gastos brutos de USD 1.417 millones, que incluye
USD 196 millones en reembolsos externos por actividades
de fortalecimiento de las capacidades y hasta USD 46 millones
en recursos no gastados trasladados del ejercicio 2018 para su
posible uso en el ejercicio 2019. Se aprobó un presupuesto de
capital de USD 71 millones para proyectos edilicios y proyectos
de capital de tecnología de la información. Se excluye del
presupuesto de capital la renovación del edificio HQ1 de la
sede del FMI, que está financiada por una anterior asignación
presupuestaria específica.
El presupuesto para el ejercicio 2019 respaldó la intensificación
de las actividades en ámbitos prioritarios para los países
miembros del FMI y la modernización de la organización. Se
reasignaron recursos adicionales para reforzar la interacción
del FMI con los países y fortalecer la labor relacionada con el
sector financiero, como el Programa de Evaluación del Sector
Financiero. También se incrementó el financiamiento para los
trabajos en ámbitos económicos y financieros fundamentales,
como el análisis sobre monedas digitales de los bancos
centrales y la Agenda sobre Tecnofinanzas. Las iniciativas de
modernización institucional incluyen financiamiento para
la transformación digital, la gestión del conocimiento y los
servicios de recursos humanos.
En el ejercicio 2019 los gastos administrativos efectivos
ascendieron a un total de USD 1.131 millones; es decir,
USD 4 millones por debajo del presupuesto neto aprobado.
Esa diferencia es ligeramente menor que la contabilizada
en el ejercicio precedente.
En el ejercicio 2019 los gastos de capital ascendieron a un total
de USD 141 millones. De estos, USD 82 millones se destinaron
a la renovación del edificio HQ1, que se espera quede concluida
en el cuarto trimestre de 2019. El resto correspondió a gastos
por reemplazos y mejoras de instalaciones y equipo de
tecnología de la información que llegó al final de su vida útil,
y a gastos de capital para proyectos de modernización.
En los informes financieros, los gastos administrativos del FMI
se contabilizan en base devengado, de acuerdo con las Normas
Internacionales de Información Financiera (NIIF). Estas
normas exigen que la contabilidad se lleve en base devengado
y que el costo de las prestaciones de los empleados se registre y
amortice de acuerdo con valoraciones actuariales.
En el cuadro
3.2 se presenta una conciliación detallada entre el presupuesto
administrativo neto efectivo de USD 1.131 millones del
ejercicio 2019 y los gastos administrativos con base en las NIIF,
de USD 1.299 millones (DEG 931 millones), que se presentan en
los estados financieros auditados del FMI para dicho ejercicio.
M O D E L O D E I N G R E S O S , C A R G O S , R E M U N E R A C I Ó N , D I S T R I B U C I Ó N D E LA CARGA E INGRESO NETO
Modelo de ingresos
Desde su fundación, el FMI ha financiado sus gastos
principalmente a través de las actividades de concesión de
crédito. A fin de generar ingresos adicionales, en 2006 el FMI
creó la Cuenta de Inversiones e invirtió sus reservas. En 2008,
el Directorio Ejecutivo aprobó el nuevo modelo de ingresos,
que incluye la creación de una dotación de fondos con las
ganancias derivadas de la venta de una parte limitada de las
tenencias de oro de la institución. Sumada al nuevo modelo
de ingresos, la Quinta Enmienda del Convenio Constitutivo,
que entró en vigor en febrero de 2011, autorizó la ampliación
de las facultades de inversión del FMI con el objetivo de
obtener un mejor rendimiento de sus inversiones y fortalecer
en mayor medida la situación financiera del FMI con el correr
del tiempo. En enero de 2013, el Directorio Ejecutivo adoptó
estas reglas para una nueva estrategia de inversión de las
reservas del FMI en agosto de 2015 (para la subcuenta de renta
fija) y nuevamente en marzo de 2018 (principalmente para la
subcuenta de dotación de fondos). La estrategia de inversiones
Informe Anual 2019 85
Quiénes somos
N U E S T R O S R E C U R S O S Y G E S T I Ó N D E G O B I E R N O
Recuadro 3.2.
Avance de la remodelación
del edificio HQ1
En el ejercicio 2019 continuó la renovación del más antiguo de
los dos edificios de la sede del FMI (HQ1), ubicado en la ciudad
de Washington. El progreso realizado es considerable; aunque el
proyecto está terminado en un 98%, se encuentran pendientes
algunas de las tareas de renovación más difíciles, como la sala
del Directorio y los pisos ejecutivos.
Se reocuparon tres plantas de oficinas durante el ejercicio
2019. Los dos últimos pisos ocupados están en obras, y los
miembros del personal técnico se han mudado provisionalmente
al otro edificio del FMI (HQ2). La sala del Directorio funciona
provisionalmente en otro piso del edificio HQ1. Otros elementos
por completar son los sistemas del edificio, la azotea y el
desmantelamiento de la zona de obras.
El propósito primordial de este extenso proyecto es el indispensable
reemplazo de los sistemas del edificio, que ya no resistían el paso
del tiempo. El proyecto aspira a obtener la certificación LEED
(liderazgo en energía y diseño ambiental) e incorpora prácticas de
diseño y construcción ecológicas, que apuntan a reducir el impacto
ambiental. La expectativa es que, cuando las obras lleguen a
término durante el ejercicio 2020, el edificio remodelado recorte
sustancialmente el gasto energético y le permita al FMI alcanzar las
más exigentes normas de sostenibilidad.
sigue orientándose a preservar el valor real de la dotación
de fondos y, a la vez, a generar una renta, teniendo en cuenta
los cambios en las circunstancias del mercado, el carácter
público de los recursos del FMI y la necesidad de resguardar
la reputación del FMI.
Cargos
Dado el alto nivel de las actividades crediticias y la escasa
rentabilidad actual de las inversiones, la principal fuente de
ingresos del FMI siguen siendo los cargos cobrados por el uso
de crédito pendiente de reembolso. La tasa de cargos básica
(la tasa de interés) que se cobra por el financiamiento del FMI
comprende la tasa de interés del DEG más un margen fijo
expresado en puntos básicos. Según la regla adoptada por el
Directorio Ejecutivo en diciembre de 2011, el margen se fija por
un período de dos años y se reevalúa antes de que concluya
el primer año, para cubrir los costos de intermediación
asociados al financiamiento del FMI y permitir la acumulación
de reservas del FMI. Además, dicha regla incluye una
comprobación para asegurar que, dentro de lo razonable,
la tasa de cargos es acorde a las condiciones imperantes
en los mercados de crédito a largo plazo. En abril de 2018
el Directorio Ejecutivo estableció en 100 puntos básicos el
margen de la tasa de cargos para el período que se extiende
hasta abril de 2020 inclusive, y en abril de 2019, durante el
examen de mitad de período, ratificó dicho margen.
El FMI también aplica sobretasas sobre el uso de grandes
sumas de crédito en los tramos de crédito y mediante acuerdos
en el marco del Servicio Ampliado. Se aplican sobretasas de
200 puntos básicos cuando el uso de crédito supera el 187,5%
de la cuota de un país miembro. Este umbral fue revisado
por última vez para mitigar el efecto de la duplicación de las
cuotas después de entrar en vigor la Decimocuarta Revisión
General de Cuotas. Además de estas sobretasas basadas en el
nivel de uso de los recursos, el FMI cobra sobretasas basadas
en el plazo de uso de los recursos, de 100 puntos si el crédito
que supera dicho umbral permanece pendiente de reembolso
durante más de 36 meses en los tramos de crédito o más de
51 meses en el marco del Servicio Ampliado del FMI.
Además de los cargos periódicos y las sobretasas, el FMI
aplica cargos por servicio, comisiones por compromiso de
recursos y cargos especiales. Por cada giro contra la Cuenta de
Recursos Generales (CRG) se cobra un cargo por servicio de
0,5%. Al comienzo de cada período de 12 meses se cobra una
comisión reembolsable por compromiso de recursos sobre
los montos disponibles en el marco de acuerdos con cargo a
la CRG durante el período en cuestión. Las comisiones por
compromiso de recursos son de 15 puntos básicos, 30 puntos
básicos y 60 puntos básicos sobre los montos susceptibles de
giro de hasta 115%, entre 115% y 575% y más de 575% de la
cuota, respectivamente. Las comisiones por compromiso de
86 Fondo Monetario Internacional
NUESTROS RECURSOS Y GESTIÓN DE GOBIERNO
,... recursos se reembolsan cuando se usa el crédito, en proporción
al monto girado. El FMI también cobra cargos especiales sobre
los cargos en mora por menos de seis meses.
Remuneración e intereses
Por el lado del gasto, el FMI paga intereses (remuneración) a
los países miembros sobre sus saldos acreedores en la CRG
(conocidos como saldos remunerados en los tramos de reserva).
El Convenio Constitutivo dispone que la tasa de remuneración
no puede ser mayor que la tasa de interés del DEG, ni menor que
el 80% de dicha tasa. En la actualidad, la tasa de remuneración
básica coincide con la tasa de interés del DEG, que está basada
en un promedio ponderado de tasas de interés representativas
de instrumentos financieros de deuda a corto plazo que se
negocian en los mercados monetarios de las monedas que
integran la cesta del DEG, y no puede ser inferior a 5 puntos
básicos. El FMI también paga intereses, a la tasa de interés del
DEG, sobre el saldo pendiente de reembolso en el marco de los
Nuevos Acuerdos para la Obtención de Préstamos.
Distribución de la carga
La tasa de cargos y la tasa de remuneración se ajustan
mediante un mecanismo de distribución de la carga, en
virtud del cual el costo de las obligaciones financieras en
mora se distribuye equitativamente entre los países deudores
y acreedores. Las pérdidas de ingresos derivadas de cargos
por intereses impagos que se encuentran en mora durante
seis meses o más se recuperan en el marco del mecanismo de
distribución de la carga mediante el incremento de la tasa de
cargos y la reducción de la tasa de remuneración. Las sumas
Cuadro 3.3
Atrasos frente al FMI de países con obligaciones en mora de seis meses o más, por
tipo, al 30 de abril de 2019 (Millones de DEG)
Por tipo
Total
Departamento General
(incluido el Servicio de Ajuste Estructural) Fondo Fiduciario
Somalia 241,5 233,1 8,4
Sudán 969,3 885,9 83,3
Total 1.210,7 1.119,0 91,7
Fuente: Departamento Financiero del FMI.
Recuadro 3.3. Los cinco proyectos centrales
Para seguir afianzando los servicios que el FMI brinda a los países
miembros, se han puesto en marcha una serie de proyectos
internos encaminados a mejorar los procesos empresariales
y modernizar las plataformas tecnológicas relacionadas con la
manera en que trabaja el personal técnico. Durante el ejercicio
2018, el FMI lanzó cinco proyectos centrales que le permitirán
incrementar su eficiencia y eficacia.
1HR modernizará, simplificará y automatizará los procesos
operativos relacionados con los recursos humanos. Producirá
un sistema integrado moderno y ceñido a las normas del sector,
y una plataforma dinámica, con formatos adecuados para
dispositivos móviles, a fin de poder adaptarse con más facilidad a
los cambios en el futuro.
El PROGRAMA DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE
LAS ACTIVIDADES DE FORTALECIMIENTO DE LAS
CAPACIDADES respaldará una gestión eficiente del dichas
actividades y armonizará los procesos operativos en todo
el FMI, corrigiendo deficiencias y modernizando los sistemas
de apoyo.
Los SISTEMAS CENTRALES DE GESTIÓN DEL
CONOCIMIENTO producirán plataformas modernas que
contribuirán a una mayor disponibilidad y facilidad de acceso
a los conocimientos del FMI. Abarcan cuatro proyectos
interrelacionados que ofrecerán una sólida gestión de los
contenidos, rótulos y filtros más claros y coherentes, y una
excelente capacidad de búsqueda.
La OFICINA DIGITAL INTEGRADA brindará al personal
técnico una experiencia digital moderna y personalizada en
la labor cotidiana. Identificará estructuras comunes en las
distintas corrientes de trabajo del FMI para generar soluciones
uniformes y automatizadas que permitan lograr mayor eficiencia
y productividad.
iDATA reemplazará el actual sistema de gestión y divulgación
de datos. Implementará una plataforma moderna de gestión
de la vida útil de los datos económicos, facilitando un fluido
acceso e intercambio de datos de alta calidad, con lo que el
entorno institucional de datos económicos se alineará con
las normas del sector.
Informe Anual 2019 87Quiénes somos
países miembros mediante préstamos no concesionarios. Los
préstamos concesionarios y el alivio de la deuda para los países
de bajo ingreso se financian mediante otros fondos fiduciarios
basados en aportaciones específicas.
A cada país miembro el FMI le asigna una cuota, que se basa
en su posición en la economía mundial. Las cuotas ascienden
a un total de DEG 477.000 millones (aproximadamente
USD 661.000 millones). El DEG es la unidad de cuenta del
FMI y su valor está vinculado a una cesta de monedas. El FMI
también tiene acceso a recursos multilaterales equivalentes
a aproximadamente DEG 182.000 millones, y los acuerdos
bilaterales de crédito proporcionan acceso a DEG 317.000
millones. En diferentes momentos, es preciso renovar los
mecanismos de obtención de préstamos. Los acuerdos
bilaterales de préstamo de 2016 vencerán al final de 2019 y
pueden ser prorrogados por un año, hasta el final de 2020.
Las cuotas también se revisan a intervalos regulares.
La
Decimoquinta Revisión de Cuotas, que se encuentra en
marcha, es una oportunidad para lograr que el volumen y
la composición de los recursos del FMI sean acordes a las
necesidades de los países miembros. Esta revisión se basa
en las reformas de la estructura de gobierno plasmadas en la
revisión de 2010, que incluye medidas para proteger las cuotas
y el poder de voto de los países miembros más pobres. También
se está revisando la fórmula que se ha usado durante 10 años
como guía para determinar las cuotas.
que se recaudan por la aplicación de este mecanismo se
reembolsan cuando se liquidan los cargos impagos.
En promedio, en el ejercicio 2019 las tasas ajustadas de cargos
y de remuneración fueron de 2.041% y 1.031%, respectivamente.
Ingreso neto
El ingreso neto del FMI en el ejercicio 2019 fue de DEG 600
millones (USD 900 millones), generados principalmente
como resultado de los altos niveles de préstamos y de la renta
de las inversiones del FMI dentro del marco de la Cuenta
de Inversiones, reducidos en parte por pérdidas derivadas
principalmente de la nueva medición de los pasivos del
FMI por prestaciones definidas. La pérdida de DEG 400
millones (USD 500 millones) es atribuible principalmente al
reconocimiento inmediato de los efectos de los cambios en
supuestos actuariales fundamentales para el ejercicio financiero,
utilizados para determinar los activos y pasivos por prestaciones
definidas en el marco de los planes del FMI de prestaciones
posteriores al empleo, de acuerdo con la Norma Internacional
de Contabilidad No. 19 sobre prestaciones de los empleados.
Atrasos frente al FMI
Las obligaciones financieras en mora frente al FMI ascendían
a DEG 1.210,7 millones al 30 de abril de 2019 (cuadro 3.3). En
ese momento, dos países miembros —Somalia y Sudán—
mantenían ante el FMI atrasos persistentes en sus pagos
(pendientes por más de seis meses). Ambos países han
acumulado atrasos que se remontan a mediados de la década
de 1980 y que representan alrededor de 20% y 80% del total de
atrasos, respectivamente.
En el marco de la estrategia de cooperación reforzada del FMI
con respecto a los atrasos, se han tomado medidas correctivas
para hacer frente a los atrasos persistentes. Al cierre del
ejercicio, Somalia y Sudán seguían inhabilitados para utilizar
los recursos del FMI.
CUOTAS: DE DÓNDE OBTIENE
DINERO EL FMI
Los 189 países miembros del FMI proporcionan los recursos
que se utilizan para otorgar préstamos, principalmente a
través del pago de sus cuotas, las cuales también determinan el
número de votos. En tiempos de crisis, como segunda y tercera
línea de defensa puede recurrirse a la obtención de préstamos
multilaterales y bilaterales. Estos recursos proporcionan al FMI
acceso a alrededor de USD 1 billón para otorgar respaldo a los
CONTRIBUCIÓN
A LOS RECURSOS
Las cuotas determinan
la cantidad máxima de
recursos financieros
que un país está obligado
a proporcionar al FMI
ACCESO AL
FINANCIAMIENTO
El monto máximo de
financiamiento que un país
puede obtener del FMI en
condiciones de acceso
normal se basa en
su cuota
PODER DE VOTO
Las cuotas son el factor clave
que determina el poder de voto
en las decisiones del FMI. Los
votos comprenden un voto por
cada DEG 100.000 de la cuota
más los votos básicos (que
son iguales para todos
los países miembros)
ASIGNACIONES
DE DEG
Las cuotas determinan
la participación de cada país
en una asignación general
de DEG.
MÚLTIPLES
FUNCIONES DE
LAS CUOTAS
N U E S T R O S R E C U R S O S Y G E S T I Ó N D E G O B I E R N O
88
Fondo Monetario Internacional
Pagos de cuotas realizados en el ejercicio 2019
Las condiciones para implementar los aumentos de cuotas
acordados en el marco de la Decimocuarta Revisión General de
Cuotas se cumplieron el 26 de enero de 2016. Como resultado, se
duplicaron los recursos provenientes de las cuotas, de alrededor
de DEG 238.500 millones (aproximadamente USD 330.500
millones) a DEG 477.000 millones (aproximadamente USD 661.000
millones). Al 30 de abril de 2019, 181 de los 189 países miembros
habían efectuado los pagos de cuotas, por más del 99% del total de
los aumentos de cuotas; el total de cuotas ascendía a DEG 475.000
millones (alrededor de USD 658.000 millones).
DERECHO ESPECIAL DE GIRO
El derecho especial de giro (DEG) es un activo de reserva
internacional creado por el FMI en 1969 como suplemento
de las reservas oficiales de sus países miembros. Los países
miembros del FMI que forman parte del Departamento de DEG
(actualmente todos los miembros) pueden canjear DEG por
monedas de libre uso. Hasta el momento se ha asignado a los
países miembros un total de DEG 204.200 millones (equivalentes
a aproximadamente USD 283.000 millones), en los cuales se
incluyen DEG 182.600 millones asignados en 2009 a raíz de la
crisis financiera mundial.
El valor del DEG se basa en una cesta de
cinco monedas: el dólar de EE.UU., el euro, el renminbi chino, el
yen japonés y la libra esterlina.
El DEG es utilizado como unidad
de cuenta por el FMI y algunos otros organismos internacionales.
El DEG no es ni una moneda ni un crédito frente al FMI. Más bien
representa un derecho potencial frente a las monedas de libre
uso de los países miembros del FMI. El DEG se puede canjear por
monedas de libre uso.
GESTIÓN DE RIESGOS EN EL FMI
En virtud de las funciones que le encomienda el Convenio
Constitutivo, el FMI enfrenta una variedad de riesgos. En 2016
el Directorio Ejecutivo aprobó los niveles de riesgo que el FMI
está dispuesto a aceptar en sus actividades y que tiene la
capacidad de gestionar adecuadamente durante un período
prolongado. El Directorio Ejecutivo examina periódicamente
el nivel de riesgo aceptable.
El FMI emplea tres líneas de defensa para gestionar activamente
los riesgos. La primera son los departamentos que realizan las
operaciones diarias y que establecen y mantienen sistemas de
controles internos para detectar y gestionar los riesgos inherentes
a dichas operaciones. Los comités interdepartamentales realizan
una supervisión adicional del riesgo en aspectos específicos.
La segunda línea de defensa es la Oficina de Gestión de Riesgos,
que se encarga de formular y mantener el marco de gestión de
riesgos, evaluar los riesgos e informar a la Gerencia y al Directorio
Ejecutivo sobre el perfil global de riesgo del FMI, destacando los
ámbitos que exijan mayores esfuerzos para mitigar los riesgos.
Además de dos deliberaciones formales del Directorio Ejecutivo
sobre gestión de riesgos, durante los últimos 12 meses se
intensificó la interacción con los directores ejecutivos mediante
contactos informales más frecuentes. La evaluación de riesgos que
realiza la Oficina de Gestión de Riesgos proporciona información
para el proceso de planificación estratégica y presupuestaria del
FMI. Un Comité de Riesgo Institucional presidido por el Primer
Subdirector Gerente evalúa las actividades de mitigación de
riesgos y fija sus prioridades, además de procurar la integración de
las funciones de gestión de riesgos dentro de toda la institución.
La Oficina de Auditoría Interna —la tercera línea de defensa—
ofrece garantías sobre la eficacia de la gestión de gobierno, la
gestión del riesgo y los controles internos. La responsabilidad
final respecto de la gestión y mitigación de riesgos recae sobre
la Gerencia y el Directorio Ejecutivo.
El FMI supervisa y gestiona activamente los riesgos en cuatro
ámbitos generales relacionados entre sí:
■■ La orientación estratégica se basa en la Agenda Mundial
de Políticas de la Directora Gerente, que está respaldada por el
presupuesto a mediano plazo y responde a la evolución de las
circunstancias externas.
■■ Los riesgos en las funciones básicas guardan relación con la
tarea de armonizar las actividades de supervisión, concesión de
préstamos y fortalecimiento de las capacidades con la dirección
estratégica y los objetivos fundamentales de la institución,
salvaguardando al mismo tiempo el modelo de financiamiento
de la institución. Para gestionar los riesgos crediticios, el FMI
emplea un marco de múltiples niveles, en el que las herramientas
principales se concentran en el acceso, el diseño de los programas
y la condicionalidad. El nivel adecuado de saldos precautorios y
el carácter de acreedor privilegiado de facto del FMI son aspectos
fundamentales de este marco.
■■ Los riesgos en los activos interfuncionales se refieren a la
capacidad del capital humano, la seguridad de la información, la
tecnología, los activos físicos y otros elementos de apoyo del FMI
que le permiten a la institución avanzar en su dirección estratégica
Rendición de cuentas
Informe Anual 2019 89Quiénes somos
RENDICIÓN DE CUENTAS
reforzados de seguridad de la información con el fin de reducir
el riesgo operacional en el futuro.
MECANISMOS DE AUDITORÍA
Los mecanismos de auditoría del FMI comprenden una
empresa de auditoría externa, una función de auditoría interna
y un Comité de Auditoría Externa independiente que, en el
marco de los Estatutos del FMI, ejerce la supervisión general
de la auditoría anual.
COMITÉ DE AUDITORÍA EXTERNA
Los tres miembros del Comité de Auditoría Externa son
seleccionados por el Directorio Ejecutivo y nombrados por
el Director Gerente. Sus miembros permanecen en el cargo
y evitar perturbaciones que traben el desempeño eficaz de sus
funciones básicas.
■ El riesgo para la reputación se refiere a la posibilidad de
que las partes interesadas puedan tener una opinión negativa
del FMI, que perjudique su credibilidad e influencia.
En noviembre de 2018, el FMI obtuvo evidencias de que
ciertos empleados de un proveedor de servicios de tecnología
habían obtenido acceso no autorizado a información sobre
adquisiciones del FMI. Un empresa externa llevó a cabo
una investigación exhaustiva y determinó que ningún tipo
de información confidencial sobre el personal ni datos
relacionados con las operaciones del FMI o con los países
miembros se habían visto comprometidos. El FMI ha tomado
medidas correctivas, incluida la aplicación de controles
Cuando el FMI suministra financiamiento a un país miembro,
se lleva a cabo una evaluación de salvaguardias para obtener
una garantía razonable de que el banco central del país
miembro puede gestionar los recursos que recibe del FMI
y suministrar datos monetarios fiables sobre el programa
respaldado por la institución. Las evaluaciones de salvaguardias
son exámenes de diagnóstico del marco de gobierno y los
sistemas de control de los bancos centrales; dichos exámenes
complementan los demás mecanismos de salvaguardia del
FMI, como los límites de acceso, la condicionalidad, el diseño
de programas, las medidas tendientes a abordar problemas
en la declaración de datos y el seguimiento posterior a un
programa. Estas evaluaciones comprenden el análisis de las
operaciones de los bancos centrales en cinco ámbitos:
1) el mecanismo de auditoría externa,
2) la estructura
y autonomía jurídicas,
3) el marco de presentación de
información financiera,
4) el mecanismo de auditoría interna
y
5) el sistema de controles internos. (Véase la ficha técnica
“Protección de los recursos del FMI: Evaluación de las
salvaguardias de los bancos centrales”).
Al 30 de abril de 2019, se habían realizado 311 evaluaciones que
abarcaban 97 bancos centrales; seis de dichas evaluaciones
se completaron en el ejercicio 2019. El FMI evalúa el progreso
logrado por los bancos centrales en sus esfuerzos por reforzar
su régimen de salvaguardias y adoptar las recomendaciones
del FMI. Esta evaluación continúa durante todo el tiempo
en que el crédito del FMI está pendiente de reembolso.
Aproximadamente 62 bancos centrales están sujetos
actualmente a este tipo de seguimiento.
En 2015 se estableció un nuevo requisito con respecto al examen
de las salvaguardias fiscales de las tesorerías estatales. Según la
nueva política de salvaguardias, los exámenes siguen un enfoque
basado en el riesgo y se aplican a los acuerdos en que un país
miembro solicita acceso excepcional a los recursos del FMI, y
una parte sustancial de los fondos, al menos el 25%, va dirigida
al financiamiento del presupuesto estatal. Durante el ejercicio
2019, se llevó a cabo un examen de las salvaguardias fiscales.
En el marco de las actividades relacionadas con las
salvaguardias, en el ejercicio 2019 se organizaron seminarios
regionales en el Instituto de Capacitación de Singapur y
en el Centro de Economía y Finanzas del FMI y el Oriente
Medio (Kuwait). Los seminarios ponen de relieve las prácticas
internacionales óptimas y las normas en los ámbitos vinculados
a las salvaguardias de los bancos centrales y permiten a
los funcionarios de distintos bancos centrales intercambiar
experiencias. Asimismo, se celebró en enero de 2019 en Dubai
un foro de alto nivel dedicado a la gobernanza de los bancos
centrales, en el que participaron funcionarios y auditores
externos de los bancos. El foro abordó los fundamentos
jurídicos de la supervisión de los directorios, un papel ampliado
para la gestión de riesgos financieros, y las implicaciones que
tienen para los bancos centrales las novedades en el campo de
las tecnofinanzas, el análisis de datos y la inteligencia artificial.
Recuadro 3.4. Gestión de riesgos mediante las evaluaciones de las salvaguardias
90 Fondo Monetario Internacional
RENDICIÓN DE CUENTAS
tres años, en forma escalonada, y son independientes del FMI.
Los miembros del Comité son oriundos de diferentes países
miembros, y deben poseer la pericia y la formación necesarias
para supervisar la realización de la auditoría anual. Por lo general,
quienes ocupan estos cargos tienen gran experiencia en empresas
internacionales de contabilidad pública internacional, el sector
público o el mundo académico.
El Comité de Auditoría Externa designa a uno de sus miembros
como Presidente, establece sus propios procedimientos y goza de
independencia de la Gerencia del FMI a efectos de la supervisión
de la auditoría anual. Se reúne todos los años en Washington, DC,
generalmente en enero o febrero para supervisar la planificación
de la auditoría anual, en junio después de concluida la auditoría,
y en julio para informar al Directorio Ejecutivo. El personal
técnico del FMI y los auditores externos realizan consultas con los
miembros del Comité de Auditoría Externa durante todo el año.
En 2019 integraron el Comité Kathy David (Presidenta), contadora
pública y socia de un estudio contable internacional de Antigua
y Barbuda; Thryn Cearns, consultora independiente del Reino
Unido, quien brindó asesoramiento en materia de presentación
de informes corporativos, auditoría y gobierno corporativo, y
Judith López, contadora pública y ex socia principal de un estudio
contable internacional en Filipinas y presidenta del comité de
auditoría de un banco comercial en Filipinas.
EMPRESA DE AUDITORÍA EXTERNA
La responsabilidad de realizar la auditoría externa anual del FMI
y de emitir una opinión sobre los estados financieros del FMI,
incluidos las cuentas administradas en virtud del Artículo V,
Sección 2 b) del Convenio Constitutivo y el Plan de Jubilación
del Personal, compete a la empresa de auditoría externa, que
es seleccionada por el Directorio Ejecutivo en consulta con el
Comité de Auditoría Externa y designada formalmente por el
Director Gerente. Al concluir la auditoría anual, el Comité de
Auditoría Externa informa al Directorio Ejecutivo sobre los
resultados de la auditoría y remite el informe preparado por
la empresa de auditoría externa, por intermedio del Director
Gerente y el Directorio Ejecutivo, para su consideración por la
Junta de Gobernadores.
La empresa de auditoría externa es designada por un período
de cinco años, que puede renovarse por otros cinco años
como máximo. En noviembre de 2014, la designación recayó
en PricewaterhouseCoopers. La empresa de auditoría externa
puede prestar ciertos servicios de consultoría, con excepción de
una lista de servicios prohibidos, y con sujeción a salvaguardias
sólidas que protejan la independencia de la empresa de
auditoría. En estas salvaguardias interviene el Comité de
Auditoría Externa del FMI y, en el caso de que los honorarios
de consultoría sobrepasen determinado límite se requiere la
aprobación del Directorio Ejecutivo.
OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA
La Oficina de Auditoría Interna (OAI) desempeña una función
independiente de asesoría y seguridad cuyo objetivo es proteger
y fortalecer el FMI. La OAI tiene un doble mandato: 1) evaluar
la eficacia de la gestión de gobierno, la gestión de riesgos y
los controles internos del FMI, y 2) actuar como consultor y
catalizador de la mejora de los procesos operativos del FMI
mediante asesoramiento sobre prácticas óptimas y soluciones
de control eficaces en función de su costo. Para garantizar su
independencia, la OAI rinde cuentas de su labor a la Gerencia y
mantiene una relación funcional de rendición de cuentas al CAE.
La cobertura del programa de trabajo de la OAI en el ejercicio
2019 incluyó los procesos de nombramiento descentralizado de
expertos asignados a los países en misiones de corta duración,
las actividades del FMI en materia de rendición de cuentas; los
servicios de administración de infraestructura de tecnología de la
información, la presentación del FMI en el exterior, y las prácticas
de control de calidad para los servicios de fortalecimiento de
las capacidades. En el ejercicio 2019, la labor de la OAI también
incluyó asesoramiento en apoyo del programa 1HR (Recursos
humanos 1), cuyo objetivo es generar valor para la institución
mediante la modernización de los servicios de recursos humanos
ofrecidos al personal, los gerentes y los administradores, a fin
de aportar continuamente a la implementación del programa.
Asimismo, la labor de la OAI incluyó la preparación de una nota
de la serie “Insight Notes” sobre prácticas de gestión del cambio
en el FMI. En el ejercicio 2019 la OAI también publicó su primer
informe anual, con el objetivo de presentar conclusiones más
generales de carácter cualitativo extraídas de la labor realizada
por dicha oficina.
Después de publicar su Noveno Informe Periódico de Seguimiento
en el ejercicio 2018, en respuesta a una recomendación formulada
en una evaluación externa realizada por la Oficina de Evaluación
Independiente, la OAI propuso un mecanismo de determinación
de prioridades y evaluación del seguimiento de medidas de gestión
en curso, que fue aprobado por el Directorio Ejecutivo.
La OAI también organizó como anfitriona la conferencia anual
de 2019 de autoridades ejecutivas de auditoría de instituciones
financieras multilaterales.
Se informa al Directorio Ejecutivo sobre las actividades de la
OAI dos veces al año, mediante un informe de actividades que
incluye información sobre los resultados de las auditorías y
Informe Anual 2019 91Quiénes somos
RENDICIÓN DE CUENTAS
sobre la situación de las cuestiones pendientes. La última sesión
informativa del ejercicio 2019 sobre estas cuestiones, de carácter
oficioso, se realizó en el Directorio en enero de 2019.
OFICINA DE EVALUACIÓN INDEPENDIENTE
La Oficina de Evaluación Independiente (OEI) se creó en 2001
para realizar evaluaciones independientes y objetivas de las
políticas y actividades del FMI. Conforme a sus atribuciones, la
OEI goza de total autonomía frente a la Gerencia y el personal
técnico del FMI y lleva a cabo sus funciones en condiciones
de independencia respecto del Directorio Ejecutivo. Su misión
consiste en promover la cultura del aprendizaje dentro del FMI,
afianzar la credibilidad externa de la institución, y respaldar las
funciones de gestión de gobierno y supervisión institucional
que desempeña el Directorio Ejecutivo.
Evaluación externa de la OEI de 2018 y actividades
de seguimiento
En julio de 2018, el Directorio Ejecutivo analizó la tercera
evaluación externa de la OEI, preparada por un panel de expertos
integrado por Donald Kaberuka (Presidente), Chia Der Jiun y
Pernilla Meyersson. El propósito era evaluar la eficacia de la OEI y
considerar posibles mejoras en su estructura, misión, modalidades
operativas y términos de referencia.
Los directores ejecutivos coincidieron en que la OEI ha cumplido
una tarea crucial a la hora de promover la obligación de rendición
de cuentas y la credibilidad externa del FMI y, en cierta medida, la
cultura de aprendizaje de la institución. Los directores celebraron
la conclusión de que la independencia de la OEI está firmemente
arraigada y que la OEI goza de un alto grado de libertad para
evaluar cuestiones pertinentes al FMI. Al mismo tiempo, los
directores ejecutivos respaldaron en términos generales las
recomendaciones del panel. Desde el debate del Directorio se
han logrado avances importantes en cuanto al seguimiento de las
recomendaciones.
La OEI ha perfeccionado el proceso para seleccionar los temas de
futuras evaluaciones, en particular para reforzar la transparencia
y la inclusión. En este contexto, el Directorio Ejecutivo avaló una
propuesta de la OEI para introducir, de forma experimental, un
nuevo producto de evaluación más sintético que le permita a la
OEI responder con mayor agilidad a las inquietudes del Directorio.
El Directorio aprobó un mecanismo para abordar la importante
cantidad de medidas de acción de la gerencia derivadas de
evaluaciones pasadas que han quedado pendientes por largo
tiempo. Dicho mecanismo establece cinco categorías generales
y las respectivas intervenciones necesarias para impulsar
las medidas de la gerencia. El proceso de determinación de
prioridades se aplicará en el contexto del décimo Informe
Periódico de Seguimiento.
El Directorio asimismo avaló medidas para ampliar la
participación de la OEI en la preparación de exposiciones
sumarias para los debates del Directorio sobre los informes
de la OEI; para reforzar el proceso de seguimiento de las
recomendaciones de la OEI mediante planes de acción de la
gerencia más específicos, cuantificables, ejecutables y pertinentes
y mediante el análisis de los Informes Periódicos de Seguimiento
en reuniones formales del Directorio; y para estrechar la
colaboración entre la OEI, la gerencia y el personal.
El Directorio Ejecutivo examina los informes
y las recomendaciones de la OEI
EL FMI Y LA SUPERVISIÓN FINANCIERA
En enero de 2019, el Directorio Ejecutivo debatió el examen de
la OEI sobre El FMI y la supervisión financiera. Los directores
ejecutivos acogieron con beneplácito el informe de la OEI,
según el cual el FMI ha reforzado sustancialmente sus tareas
de supervisión financiera desde la crisis financiera mundial. Al
mismo tiempo, señalaron que hay margen para mejorar aún
más la calidad y el impacto de la supervisión financiera del
FMI. En este sentido, se mostraron complacidos por el amplio
respaldo brindado por la Directora Gerente a las conclusiones y
recomendaciones de la OEI.
Los directores ejecutivos apoyaron la recomendación de reforzar
el análisis financiero y macrofinanciero en el marco de la
supervisión del Artículo IV, entre otras formas integrando mejor el
análisis del Programa de Evaluación del Sector Financiero (PESF)
en las consultas del Artículo IV y fortaleciendo las aptitudes
y los conocimientos financieros de los equipos encargados
de cada país. Para avanzar más en este ámbito será necesario
encontrar un equilibrio adecuado en la asignación de recursos de
supervisión financiera entre el PESF y la supervisión en el marco
del Artículo IV.
Los directores ejecutivos coincidieron en general con la
recomendación de reconsiderar el actual método de asignación
de recursos al PESF para que la asignación entre los distintos
países y temas sea más flexible y dinámica y esté más basada
en los riesgos. La mayoría de los directores también estuvieron
de acuerdo con la propuesta de reconsiderar el número de
evaluaciones de la estabilidad financiera de carácter obligatorio.
Los directores ejecutivos asimismo concordaron en que un
examen del alcance y el enfoque de los PESF debería adaptarse
mejor a las circunstancias de los países, tales como los riesgos y
las deficiencias regulatorias, pero evitando al mismo tiempo el
92 Fondo Monetario Internacional
RENDICIÓN DE CUENTAS
economistas, pero estuvieron de acuerdo en que esta es una tarea
en curso. Subrayaron que es fundamental garantizar que los
equipos encargados de cada país cuenten con los conocimientos
y el apoyo necesarios para incorporar los análisis financieros y
macrofinancieros en las consultas del Artículo IV.
Los directores ejecutivos coincidieron en que para que pueda
cumplir cabalmente sus responsabilidades y objetivos, el FMI debe
dedicar recursos adecuados a fortalecer la supervisión financiera,
y concordaron con la recomendación sobre la necesidad de contar
con recursos adicionales para esta tarea.
En consonancia con las prácticas consolidadas, la Gerencia y
el personal técnico prestaron especial atención al debate del
Directorio en torno a la formulación del plan de aplicación,
incluidos los métodos de seguimiento de los avances.
GESTIÓN DE GOBIERNO DEL FMI
En septiembre de 2018, la OEI publicó una actualización de su
informe de 2008, La evaluación del gobierno corporativo del FMI.
La conclusión del documento es que, pese a los considerables
avances desde que se publicó la evaluación de la OEI sobre el
gobierno corporativo del FMI, la estructura de gobierno del
FMI aún está sesgada a favor de la eficacia y la eficiencia; la
rendición de cuentas y la representación continúan siendo una
preocupación que podría afectar la legitimidad y la eficacia
de la FMI. La estructura de gobierno del FMI ha sustentado
la capacidad de la institución para cumplir su mandato, pero
muchos de los países miembros consideraron que las reformas
de las cuotas y la representación no fueron suficientes, y
que aún es necesario seguir adaptando la participación y
la representación de los países. También se identificaron
inquietudes acerca de que la capacidad del Directorio Ejecutivo
en materia de supervisión estratégica es limitada, que la
gerencia sigue teniendo un papel dominante en el proceso de
toma de decisiones y que el marco de rendición de cuentas
de la gerencia tiene poco efecto en la práctica. Muchas de las
partes interesadas siguen considerando que el proceso de
selección para los puestos gerenciales no es lo suficientemente
transparente ni meritocrático, y que se ve excesivamente
limitado por factores de nacionalidad. Algunos países miembros
consideran que la orientación estratégica que brinda el Comité
Monetario y Financiero Internacional al FMI a veces se ve
eclipsada por el G-20, una entidad menos representativa.
LA CONDICIONALIDAD ESTRUCTURAL EN LOS PROGRAMAS
RESPALDADOS POR EL FMI
En mayo de 2018, la OEI publicó una actualización de
su informe de 2007, La condicionalidad estructural en los
uso excesivo de prácticas óptimas preestablecidas. Esto ayudará a
incrementar el valor agregado y a aprovechar mejor el tiempo y los
recursos de los funcionarios y las autoridades.
Los directores ejecutivos aceptaron o estuvieron dispuestos a
considerar la sugerencia de que en las jurisdicciones que realizan
pruebas de tensión complejas los PESF se centren en formular
escenarios de riesgo y en examinar los modelos de las autoridades
para limitar la demanda de recursos del FMI y las autoridades.
No obstante, otros directores ejecutivos opinaron que el FMI
no debería reducir las pruebas de tensión en las economías
avanzadas, a fin de garantizar que dichas pruebas sean de
calidad uniforme. Los directores ejecutivos aguardan con interés
la oportunidad de analizar los temas antes mencionados en el
contexto del examen del PESF.
Los directores ejecutivos celebraron la conclusión de que la
supervisión financiera multilateral del FMI goza de buena
reputación y es influyente. No obstante, señalaron que es posible
lograr que tenga mayor influencia si se la hace más rigurosa
y transparente y si se profundiza la colaboración con socios
internacionales. En este sentido, respaldaron ampliamente la
recomendación de publicar en Internet más datos y análisis del
Informe sobre la estabilidad financiera mundial (informe GFSR),
respetando las restricciones de derechos de autor, y adaptando
el formato del documento para facilitar la lectura por parte de
los funcionarios de los países, que son el público principal de la
publicación pero que sin embargo disponen de escaso tiempo.
Los directores ejecutivos también estuvieron de acuerdo en seguir
profundizando la cooperación con socios internacionales, como
por ejemplo en lo que se refiere al Ejercicio de Alerta Anticipada
con el Consejo de Estabilidad Financiera, pero sin sacrificar la
capacidad del FMI para plantear cuestiones no convencionales.
Los directores ejecutivos destacaron la necesidad de seguir
trabajando con organismos regulatorios internacionales para
evaluar el impacto de las reformas, aprovechando las ventajas
comparativas de estas entidades y en función de la disponibilidad
de recursos.
Los directores ejecutivos respaldaron la recomendación de que
el FMI continúe reforzando sus herramientas analíticas para
comprender mejor los vínculos macrofinancieros. Consideraron
que el intercambio de puntos de vista entre el FMI y los principales
bancos centrales, así como el desarrollo de herramientas
simplificadas y una mayor divulgación interna son medidas que
ayudan al proceso.
Los directores ejecutivos expresaron su satisfacción por que
se hayan reconocido los importantes esfuerzos desplegados
por el FMI para mejorar las aptitudes macrofinancieras de sus
Informe Anual 2019 93Quiénes somos
RENDICIÓN DE CUENTAS
central de promover la cooperación monetaria internacional
y prestó atención a las consideraciones de imparcialidad y
coherencia multilateral.
La evaluación del asesoramiento del FMI sobre los flujos de
capital está en sus etapas iniciales. Dada la creciente integración
internacional de los mercados financieros, el asesoramiento
sobre cómo aprovechar las ventajas de los flujos de capital y a
la vez contener los posibles riesgos —y confrontar las tensiones
que surgirían si esos riesgos se materializaran— se ha convertido
en un aspecto importante de la labor de supervisión del FMI.
La evaluación determinará si el asesoramiento que el FMI
brinda sobre flujos de capital aporta valor agregado a los países
miembros. Las cuestiones clave que se busca determinar son
1) si el asesoramiento se basa en análisis y datos empíricos
y se adapta a los cambios en el entorno y la evolución de las
experiencias, 2) si el asesoramiento es coherente e imparcial,
y 3) si el asesoramiento mantiene un equilibrio entre las
circunstancias individuales de cada país y el interés general de
los países miembros.
La evaluación del ajuste, la deuda y el crecimiento en los
programas respaldados por el FMI se enfocará en el equilibrio
entre el ajuste y el crecimiento en el diseño y los resultados
de los programas. Las inquietudes acerca del logro de un
equilibrio correcto se han intensificado en los últimos años
porque se ha observado que los programas que no reportan
beneficios tangibles para el crecimiento económico tienden a
perder respaldo político y no logran cumplir los objetivos de
sostenibilidad de la deuda. En cuanto al diseño de los programas,
se evaluará en qué forma los programas procuraron garantizar
un crecimiento adecuado y si las opciones elegidas estaban
debidamente fundamentadas en los datos y en consideraciones
de economía política. En lo que se refiere a la ejecución y los
resultados de los programas, se evaluará cómo y por qué los
resultados se desviaron de las proyecciones y, en la medida de lo
posible, se evaluará si los programas en definitiva ayudaron a los
países a lograr un mayor crecimiento.
La evaluación de la colaboración del FMI con el Banco Mundial
sobre cuestiones macroestructurales será la primera que se realice
con el nuevo formato abreviado de evaluación adoptado por la
OEI con carácter experimental. En la última década, el FMI ha
prestado cada vez más atención a una diversidad de cuestiones
macroestructurales que se consideran potencialmente cruciales
para los resultados macroeconómicos —como empleo y
crecimiento, desigualdad, género y cambio climático—, y ha
reconocido la importancia de la colaboración con el Banco
Mundial y otras instituciones en este sentido, ya que tales
cuestiones no forman parte de los ámbitos centrales de
programas respaldados por el FMI. El documento constató
una serie de cambios importantes en el marco de la
condicionalidad estructural del FMI, en particular
la eliminación de los criterios de ejecución estructural, y que se
ha avanzado en la simplificación del uso de la condicionalidad
sobre cuestiones estructurales y se han logrado modestas
mejoras en cuanto al cumplimiento. Sin embargo, la conclusión
fue que muchas de las cuestiones planteadas en la evaluación
de 2007 siguen revistiendo importancia y merecen renovada
atención. El giro hacia una condicionalidad basada en las
revisiones en general se consideró positivo, pero persistían
inquietudes acerca de la falta de un sentido de identificación
por parte de los países y de posibles efectos de estigma. Se
observa un cierto aumento de las condiciones estructurales
años recientes, mientras que su impacto sigue siendo dudoso.
El informe además identificó deficiencias en la cooperación
con el Banco Mundial y otros socios en cuanto al diseño y
la supervisión de la condicionalidad estructural en ámbitos
ajenos a la especialización básica del FMI; la idoneidad de
la documentación del FMI que justifica las condiciones
estructurales; y la calidad y utilidad de MONA, la base de datos
del FMI sobre los programas respaldados por la institución.
Programa de trabajo de la OEI
Además de completar los proyectos ya señalados, durante
el ejercicio 2019 la OEI prosiguió su evaluación relativa al
asesoramiento del FMI sobre políticas no convencionales,
e inició 1) una evaluación del asesoramiento del FMI sobre
flujos de capitales; 2) una evaluación sobre los ajustes,
la deuda y el crecimiento en los programas respaldados
por el FMI; 3) una evaluación abreviada de la colaboración
del FMI con el Banco Mundial sobre cuestiones
macroestructurales; y 4) una actualización del informe de
evaluación de 2009 sobre la participación del FMI en
cuestiones de política comercial internacional.
La evaluación del asesoramiento del FMI sobre políticas monetarias
no convencionales examina en detalle el asesoramiento brindado
por el FMI a las principales economías avanzadas que aplican
dichas políticas, y a un grupo de economías avanzadas y de
mercados emergentes que hicieron frente a los efectos de contagio
provenientes de esas políticas. El objetivo era determinar si el FMI
proporciona asesoramiento útil sobre los diversos instrumentos
que tienen a su disposición los bancos centrales, la probable
eficacia de la política monetaria frente a otras opciones de política
y la combinación óptima de las políticas, y las repercusiones más
amplias de estas decisiones en los países en los que se originan
los efectos de contagio y en los que se ven afectados por ellos.
También determinó en qué grado el FMI desempeñó su misión
94 Fondo Monetario Internacional
RENDICIÓN DE CUENTAS
especialización del FMI. La evaluación medirá la eficacia de esta
colaboración y extraerá enseñanzas con miras a mejorarla.
La actualización del informe sobre la participación del FMI en
cuestiones de política comercial internacional reconsiderará la
evaluación de la OEI de 2009 sobre ese tema, pero esta vez a
la luz de los importantes cambios ocurridos en el panorama
comercial en la última década. Hará un balance de los
avances logrados con respecto a las cuestiones planteadas
en la evaluación de 2009, considerará la respuesta del FMI
ante nuevas cuestiones que han surgido y estudiará posibles
obstáculos y oportunidades. En la actualización se analizarán la
cobertura y la calidad de los estudios del FMI sobre comercio,
su relación con otras instituciones internacionales, las
comunicaciones externas sobre cuestiones comerciales y la
gestión interna de la labor relacionada con el comercio.
El sitio web de la OEI, www.ieo-imf.org, contiene información y
documentos sobre las evaluaciones concluidas, en curso y futuras.
Implementación de las recomendaciones respaldadas
por el Directorio
En octubre de 2018, el Directorio Ejecutivo aprobó el plan de
acción de la gerencia correspondiente a la evaluación sobre
el FMI y los Estados frágiles. El conjunto de medidas tiene por
objeto hacer aún más eficaz la interacción del FMI con los países
en situación frágil y afectados por conflictos. El plan comprende
la elaboración de estrategias de interacción con los países
miembros del FMI, análisis de opciones para ofrecer a estos
países respaldo financiero más sostenido, medidas prácticas
para realzar el impacto del fortalecimiento de las capacidades
que ofrece el FMI y consideración de políticas de recursos
humanos para garantizar que el personal del FMI cuente con los
conocimientos especializados y la experiencia que se requiere
para trabajar eficazmente en situaciones frágiles y de conflicto.
En septiembre de 2018, el Directorio Ejecutivo debatió el Noveno
Informe Periódico de Seguimiento (PMR) de la evolución de los
planes de acción en respuesta a las recomendaciones de la OEI
aprobadas por el Directorio. El informe reconoce que las mejoras
en el proceso de seguimiento aprobado por el Directorio en
2015 han contribuido a una implementación más coherente
de las medidas recientes. Al mismo tiempo, sin embargo, hace
hincapié en la cantidad creciente de medidas pendientes
y presenta nuevos indicadores que ayudan a identificar las
actividades que puedan requerir la intervención de la gerencia o
el Directorio para lograr avances en su aplicación. El Directorio
Ejecutivo avaló la conclusión de que los avances en la aplicación
de las medidas previstas en los planes de acción de la gerencia
continúan siendo desiguales. Como se ha señalado, el Directorio
posteriormente aprobó un nuevo marco para abordar el
considerable número de medidas pendientes en el contexto del
décimo informe periódico de seguimiento.
TRANSPARENCIA
Para que las autoridades puedan tomar decisiones acertadas,
basadas en todos los elementos de juicio pertinentes, y para que
una economía funcione ordenadamente, es vital que se adopten
políticas económicas transparentes y que se cuente con datos
fiables sobre la evolución económica y financiera. Las políticas
del FMI en vigencia, que procuran garantizar información
significativa y exacta sobre el papel del FMI en la economía
mundial y en las economías de sus países miembros, se dan a
conocer al público en tiempo real.
Cuando hay transparencia, las economías funcionan de manera
más eficiente y su vulnerabilidad a crisis es menor. Cuando
los países miembros son más abiertos en lo que respecta a sus
políticas, las autoridades se muestran más inclinadas a debatir
y examinar públicamente las políticas; se refuerza la obligación
de rendición de cuentas de los funcionarios encargados de
formular las políticas; aumenta la credibilidad de tales políticas;
y los mercados financieros fuencionan de manera más eficiente
y ordenada. La mayor apertura y claridad por parte del FMI en lo
que respecta a sus políticas y al asesoramiento que proporciona
a los países miembros contribuyen a que su función y sus
operaciones se comprendan mejor, a que su asesoramiento de
política económica tenga un mayor grado de influencia y a que
sea más fácil exigir que la institución rinda cuentas. El escrutinio
público también respalda la calidad de la supervisión y de los
programas respaldados por el FMI.
El principio general en el que se basa el FMI con respecto
a la transparencia es que procurará divulgar información y
documentos de manera oportuna salvo que existan razones
poderosas y específicas para no divulgarlos. Este principio respeta
el carácter voluntario de la publicación de los documentos que se
refieren a los países miembros. Los documentos se publican en el
sitio web del FMI, www.imf.org.
El FMI estima normalmente que los documentos sobre los países
preparados para su consideración por el Directorio Ejecutivo
(“documentos del Directorio”) se publicarán con carácter
voluntario, pero su publicación se da por supuesta, lo cual significa
que el FMI alienta firmemente a publicar dichos documentos.
La publicación de los documentos sobre políticas también se
da por supuesta pero requiere la aprobación del Directorio. Los
documentos del Directorio se publican después de que se recibe
del país en cuestión la confirmación de que no tiene objeciones
Informe Anual 2019 95Quiénes somos
RENDICIÓN DE CUENTAS
organizaciones de la sociedad civil, sindicatos y líderes juveniles.
La oportunidad de este diálogo recíproco permite al FMI
explicar sus enfoques y aprender de otros con el fin de mejorar
su asesoramiento de política económica. Los temas de especial
interés e importancia en el ejercicio 2018 incluyeron corrupción,
desigualdad, género, protección social, tecnofinanzas y
crecimiento inclusivo.
Parlamentarios
El FMI valora sus interacciones con los parlamentarios, que
tienen a su cargo la función de definir la legislación y representan
a sus electores. En el marco de las Reuniones Anuales de 2018,
celebradas en Bali, alrededor de 50 miembros de cuerpos
legislativos de más de 20 países participaron en el seminario
para parlamentarios durante el cual debatieron temas como
la transparencia, la creación de empleo, el empoderamiento
económico de las mujeres y el desarrollo del capital humano. En
marzo de 2019, 19 parlamentarios de Bangladesh, Bhután, India,
Nepal y Sri Lanka participaron en un seminario organizado en
el Centro Regional de Capacitación y Asistencia Técnica de Asia
Meridional en Nueva Delhi, durante el cual examinaron entre
otros temas relevantes la gestión financiera pública, la tributación
y el comercio. Unos 20 parlamentarios de Europa central y
sudoriental participaron en un seminario similar en el Instituto
Multilateral de Viena para analizar el nuevo marco de gestión de
gobierno del FMI y la prosperidad económica. Casi 170 diputados
de más de 60 países asistieron a la Conferencia de la Red Mundial
de Parlamentarios en el marco de las Reuniones de Primavera
de 2019, en la que se trataron temas como las asociaciones para
el uso de datos del sector privado en la formulación de políticas,
el cambio climático, la transparencia fiscal y la desigualdad del
ingreso. La conferencia incluyó una reunión de debate abierto con
la Directora Gerente del FMI, Christine Lagarde.
Organizaciones de la sociedad civil
El FMI continuó interactuando estrechamente con las
organizaciones de la sociedad civil (OSC). Representantes
de alrededor de 620 OSC asistieron a las Reuniones Anuales
de 2018; uno de los eventos más destacados fue la conversación
por vídeo con Winnie Byanyima, Directora Ejecutiva de Oxfam
International, sobre desigualdad, tributación y género. Además, el
FMI patrocinó a 21 becarios de OSC y se realizaron alrededor de
50 sesiones en foros de la sociedad civil sobre políticas en que se
trataron temas como el género, la corrupción, la desigualdad, la
deuda, el examen del FMI sobre la condicionalidad y la tributación
internacional. La Directora Gerente del FMI, Christine Lagarde,
habló en una reunión de debate abierto a la que asistieron más de
400 representantes de OSC.
para su publicación. En el caso de los documentos que conciernen
a varios países, su publicación tiene lugar después de que se recibe
el consentimiento del Directorio o de los países en cuestión,
dependiendo del tipo de documento.
El FMI interactúa con el público y procura mejorar la percepción
que este tiene de la institución, manteniendo 1) la transparencia
de la supervisión y los programas respaldados por el FMI; 2) la
transparencia de sus operaciones financieras; 3) la revisión y
evaluación externa e interna y 4) las comunicaciones externas.
Se prevé que la política de transparencia del FMI se examine cada
cinco años; el examen más reciente tuvo lugar en 2013 (véanse
las secciones sobre “Rendición de cuentas” y “Actividades de
divulgación e interacción con los interlocutores externos”).
A C T I V I D A D E S D E D I V U L G A C I Ó N
E I N T E R A C C I Ó N C O N L O S
INTERLOCUTORES EXTERNOS
Las actividades de divulgación del FMI tienen dos objetivos:
1) escuchar a los interlocutores externos para comprender mejor
sus inquietudes y perspectivas, y lograr que el asesoramiento que
brinda la institución en materia de políticas sea más pertinente
y de mejor calidad, y 2) contribuir a que se comprendan mejor
los objetivos y operaciones del FMI fuera de la institución.
El Departamento de Comunicaciones del FMI tiene la
responsabilidad primordial de llevar a cabo las actividades de
divulgación del FMI e interactuar con los interlocutores externos.
La estrategia de comunicaciones ha evolucionado con el
transcurso del tiempo. Durante la última década, el enfoque
del FMI ha evolucionado de una mayor transparencia a una
interacción más proactiva con los medios de comunicación
y otros interlocutores, con el fin de explicar las políticas y
operaciones del FMI, posibilitar la participación y los aportes de
la institución al debate intelectual sobre cuestiones económicas
importantes, y facilitar más aún el aprendizaje recíproco y el
diálogo con los países miembros del FMI.
El FMI utiliza las comunicaciones como un instrumento
estratégico que ayuda a reforzar su eficacia. La interacción
estratégica mediante las tecnologías disponibles como redes
sociales, videos, blogs y podcasts conforma una parte cada vez
más importante de la estrategia de comunicaciones del FMI.
Al mismo tiempo, en un mundo tan cambiante como el de hoy,
el FMI sigue acercándose a un conjunto más amplio de canales
de comunicación, como organizaciones de la sociedad civil (OSC)
y redes del sector privado.
El FMI interactúa a menudo con una amplia variedad de partes
interesadas no gubernamentales, que incluyen parlamentarios,
96 Fondo Monetario Internacional
RENDICIÓN DE CUENTAS
de la erupción de un volcán en Guatemala y el terremoto y
tsunami en Sulawesi, Indonesia.
El FMI proporciona donaciones monetarias a organizaciones
de beneficencia locales e internacionales que fomentan la
independencia económica mediante la promoción de la
educación y las oportunidades económicas. En el ejercicio 2019
se distribuyeron USD 115.000 a 12 organizaciones de beneficencia
en la zona de Washington y USD 100.000 a 10 organizaciones
internacionales sin fines de lucro. Las donaciones de la gerencia
del FMI ayudaron a organizaciones de beneficencia comunitarias
que procuran sacar a la gente de la pobreza y proporcionan
educación a los desfavorecidos. Se entregaron donaciones por un
total de USD 165.000 durante las visitas de la gerencia a varios
países, como Angola, Dominica, Fiji, Ghana, Honduras, Indonesia,
Sudáfrica y Tonga.
Se realizaron varios eventos de voluntariado durante el año.
En julio de 2018, 150 empleados montaron 750 mochilas para
niños en edad escolar afectados por crisis de refugiados. En
octubre de 2018, el FMI, en colaboración con las autoridades
indonesias, organizó un evento de voluntariado para rehabilitar
los arrecifes de coral en Bali como contribución a la comunidad
local anfitriona de las Reuniones Anuales de 2018. Como otras
actividades de voluntariado se impartió educación financiera
y clases de inglés a estudiantes de las escuelas secundarias
locales, se enviaron tarjetas de apoyo a niños afectados por
fisuras labiopalatinas y se prepararon meriendas para familias
locales necesitadas.
En el marco de su compromiso de contribuir a la construcción de
un futuro sostenible, el FMI ha tomado medidas para reducir su
impacto sobre el medio ambiente y el clima. En enero de 2019, el
FMI eliminó el plástico de uso único en todas sus operaciones de
servicios de comida y en el Hotel Concordia, eliminando así el uso
de más de 1 millón de artículos de plástico cada año.
Además, la oficina de correos del FMI recibe anualmente entre
5 y 7 toneladas de catálogos y otros materiales publicitarios.
En enero de 2019, el FMI puso en marcha una iniciativa para
reducir el correo no solicitado cancelando suscripciones
e interrumpiendo la distribución de correo publicitario.
Al cierre del ejercicio 2019, el FMI había evitado que se
enviaran y distribuyeran 2 toneladas de correo impreso no
solicitado. Además, la institución está avanzando hacia el
objetivo de obtener todas sus subscripciones de periódicos a
través de aplicaciones disponibles en dispositivos móviles o
computadoras.
Las iniciativas de reciclaje y compostaje en el FMI han redirigido
63% de residuos producidos (ejercicio 2019), equivalentes a 1.062
Más de 1.000 representantes de OSC asistieron a las Reuniones
de Primavera de 2019. El FMI patrocinó a 15 becarios de OSC
y se organizaron 46 sesiones en foros de la sociedad civil sobre
políticas que abarcaron temas como corrupción, deuda, género,
tributación y protección social.
El FMI celebró varias consultas con representantes de OSC que
se centraron en temas como el estudio del FMI de 2019 sobre la
tributación internacional de las empresas, el diseño de un marco
del FMI sobre gasto social, el examen de la condicionalidad y el
diseño de programas respaldados por el FMI, y el crecimiento
inclusivo en Oriente Medio y Asia Central. Se realizaron talleres
regionales para OSC, entre otros países en Filipinas, Indonesia,
Jordania y Marruecos.
Sindicatos
El diálogo con los sindicatos continuó mediante una variedad de
interacciones. En marzo de 2019, 65 dirigentes y representantes
sindicales de 35 países participaron en las Reuniones de Alto
Nivel del FMI, el Banco Mundial y la Confederación Sindical
Internacional en Washington, DC, donde interactuaron con
la gerencia y altos funcionarios del FMI sobre temas como las
perspectivas de la economía mundial, la desigualdad y el gasto
social. Durante el año, el personal técnico del FMI mantuvo
consultas con sindicatos sobre una variedad de cuestiones de
política, como el marco del FMI sobre gasto social. En muchos
casos, los equipos de trabajo sobre cada país intercambiaron con
frecuencia puntos de vista con los sindicatos nacionales como
parte de la supervisión económica y las misiones relacionadas
con programas.
Responsabilidad social de la institución
“IMF Giving Together” es el programa de ayuda corporativa
del FMI. Coordina las actividades de ayuda de los empleados y
jubilados a la comunidad, tanto a nivel local como internacional.
Incluye donaciones del personal, peticiones de ayuda ante
desastres, donaciones de la gerencia, donaciones a organizaciones
de beneficencia locales e internacionales y actividades de
voluntariado del personal.
Este año la campaña “Giving Together” batió dos récords.
Un nuevo récord de participación del personal, 62%, superó
la marca de 43% alcanzada en 2017. En este ejercicio las
donaciones y contribuciones del personal y de los jubilados,
destinadas a 1.352 organizaciones de beneficencia diferentes de
todo el mundo, ascendieron a USD 3 millones, cifra que también
supera la del año pasado (USD 2,6 millones). El programa Giving
Together organizó recaudaciones para alivio de desastres, con
donaciones de contrapartida del FMI del 100%, para las víctimas
Informe Anual 2019 97Quiénes somos
RENDICIÓN DE CUENTAS
del público de las operaciones y recomendaciones del FMI. En
este ejercicio, la OAP organizó una conferencia de alto nivel sobre
cuestiones relacionadas con el comercio en el contexto de las
tensiones comerciales entre Estados Unidos y China y celebró 10
seminarios sobre temas económicos dedicados a las perspectivas
de la economía mundial y otras cuestiones temáticas clave. Para
llegar a los jóvenes, en 2017 la OAP inició una serie de cursos
sobre temas macroeconómicos para estudiantes universitarios en
Japón. En el ejercicio 2019, se celebraron cuatro de estos cursos
de capacitación en Tokio y otras ciudades.
A fin de reforzar sus esfuerzos de divulgación, la oficina mantiene
dos sitios web (OAP y JISPA) para intercambiar información y
publicar noticias del FMI en inglés y japonés en las redes sociales,
además de interactuar con medios de comunicación, empresas y
centros de investigación en Japón y otros países de Asia.
La Oficina del FMI en Europa, ubicada en París y Bruselas,
actúa como enlace con las instituciones y Estados miembros
de la Unión Europea (UE) y con numerosos organismos
internacionales y organizaciones de la sociedad civil en Europa.
La oficina interactúa con instituciones tales como la Comisión
Europea, el Banco Central Europeo, el Mecanismo Europeo
de Estabilidad, el Parlamento Europeo, el Comité Económico
y Financiero y el Grupo de Trabajo del Eurogrupo, en lo que
respecta a las políticas de la zona del euro y la UE y los programas
de los países, financiados conjuntamente por la UE y el FMI.
La Oficina del FMI en Europa representa al FMI ante la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.
La oficina también respalda las operaciones del FMI en Europa,
entre otras cosas en lo relativo a la supervisión económica, los
programas respaldados por el FMI y la asistencia técnica, y ayuda
a coordinar las actividades de comunicación y divulgación en
toda la región. En términos más generales, promueve el diálogo
sobre cuestiones económicas mundiales con instituciones de
la UE, organismos internacionales, gobiernos y la sociedad civil
en Europa, y celebra reuniones frecuentes con representantes
de asociaciones industriales, sindicatos, centros de estudios,
mercados financieros y medios de comunicación.
La oficina ha organizado varios talleres y eventos conjuntos
y convoca a almuerzos de alto nivel para conversar sobre
cuestiones de política económica y realiza reuniones informativas
con los medios de comunicación en distintas capitales europeas
para tratar los puntos de vista del FMI en relación con los
principales desafíos que enfrenta la región. Asimismo, publica
un boletín y mantiene un sito web externo, así como una cuenta
activa en Twitter (@IMF_inEU). Por último, la oficina respalda las
actividades de contratación del FMI entrevistando a postulantes
en universidades de varios países europeos.
toneladas de residuos redirigidos. En el ejercicio 2019, 37,5% de la
energía utilizada por el FMI procedía de fuentes renovables.
Oficinas regionales
La Oficina Regional para Asia y el Pacífico (OAP), una
representación clave del FMI en la región de Asia y el Pacífico,
desempeña un importante papel en la supervisión económica, el
fortalecimiento de las capacidades de las autoridades económicas
de Asia y las actividades de divulgación en Japón y otros países
con el fin de promover la cooperación económica internacional
y los objetivos estratégicos del FMI. La oficina y sus operaciones
están cofinanciadas con el generoso apoyo del Gobierno de Japón.
La OAP ayuda a realizar un seguimiento de la evolución
económica y financiera de la región de Asia y el Pacífico, y los
economistas de dicha oficina trabajan con los equipos técnicos
del FMI que se ocupan de tareas de supervisión bilateral con
Japón, Camboya y Vietnam. Además, el personal de la OAP
participa activamente en foros en Asia, entre ellos la Asociación
de Naciones del Sudeste Asiático más China, Corea y Japón
(ASEAN+3), la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y
la Reunión de ejecutivos del grupo de bancos centrales de Asia
oriental y el Pacífico (EMEAP).
La OAP desempeña un papel esencial en los esfuerzos del FMI
por fortalecer las capacidades de las autoridades económicas
de la región para contribuir a apoyar un desarrollo económico
sostenible a través de una sólida gestión macroeconómica.
La oficina administra el Programa de Becas Japón-FMI para
Asia (JISPA, por sus siglas en inglés), que brinda apoyo a
funcionarios jóvenes de Asia que cursan estudios de posgrado
en Japón. El programa se puso en marcha en 1993 y tiene más
de 700 exalumnos de 23 países, muchos de los cuales ocupan
actualmente cargos de alto nivel en bancos centrales, ministerios
y otros organismos públicos. Desde 2018, la oficina ofrece un
curso de educación continua de dos semanas de duración a
exalumnos para actualizar sus capacidades y ayudarlos a seguir
avanzando en su carrera profesional y contribuir a la formulación
de políticas en sus propios países. Además, la oficina colabora
con socios internos y externos en la organización del Seminario
Macroeconómico Japón-FMI para Asia, un curso de capacitación
ejecutiva para funcionarios de Asia, y varios seminarios
regionales de capacitación. En el ejercicio 2019, la OAP organizó
tres seminarios regionales: en Samoa sobre inclusión financiera,
en Vietnam sobre gestión de la infraestructura y opciones de
financiamiento, y en Camboya sobre estabilidad financiera.
La oficina regional promueve las actividades de divulgación y
comunicación externa en Japón y en toda Asia a fin de dar mayor
visibilidad al FMI y fomentar un mejor conocimiento por parte
98 Fondo Monetario Internacional
RENDICIÓN DE CUENTAS
Estos esfuerzos se intensificaron después de las elecciones de
julio de 2018 y fueron esenciales para facilitar la solicitud de las
nuevas autoridades paquistaníes de aprobación de un programa
respaldado por el FMI a finales de 2018. Además, los esfuerzos de
Sánchez contribuyeron de manera decisiva a promover el interés
del nuevo gobierno en reanudar las misiones de asistencia técnica
y a poner de relieve ante el público el valor de mantener una
relación de trabajo con el FMI.
Como en años anteriores, en el ejercicio 2019 el FMI desplegó
amplias actividades de divulgación en Jamaica. Estas incluyeron
1) una presentación del Representante Residente, Constant
Lonkeng Ngouan, a estudiantes de secundaria de todo el país sobre
el papel del FMI y su estrecha asociación con Jamaica; 2) interacción
con una amplia variedad de interlocutores para abordar la
necesidad de centrarse menos en el tipo de cambio cuando el
banco central emprenda la transición hacia un régimen de metas
de inflación; 3) una serie de almuerzos entre el equipo de la misión
del FMI y los miembros del Comité Supervisor del Programa
Económico para analizar cómo el sector privado puede desempeñar
un papel de liderazgo en la identificación de oportunidades de
inversión a medida que se afianza la estabilidad macroeconómica,
y 4) presentaciones para explicar al público en general la naturaleza
de la relación entre Jamaica y el FMI cuando venza el Acuerdo
Stand-By de carácter precautorio (precedido por el acuerdo en el
marco del Servicio Ampliado del FMI) a finales de 2019.
En respuesta a la invitación del Departamento de Economía de la
Universidad Rafael Landívar, el Representante Residente Regional
en Guatemala, Gerardo Peraza, presentó el informe Perspectivas
económicas: Las Américas, elaborado por el Departamento del
Hemisferio Occidental. En junio de 2018, Peraza participó como
invitado especial en el XXVII Ciclo de Jornadas Económicas del
Banco de Guatemala y presentó las principales conclusiones al
término de la conferencia, en la que participó Era Dabla-Norris,
del Departamento de Finanzas Públicas, como una de las
principales oradoras.
Los representantes residentes en África han ampliado sus
actividades de divulgación para llegar a nuevas audiencias, por
ejemplo, a través de los medios de comunicación digital.
El Representante Residente en Côte d’Ivoire, José Gijón, brindó
apoyo al personal técnico del Departamento de Comunicaciones
del FMI para dictar un curso para 20 periodistas de países de la
Unión Económica y Monetaria del África Occidental y explicar
el papel del FMI en la región. El Representante Residente en
Guinea, José Sulemane, impartió cuatro sesiones de capacitación
a representantes de organizaciones de la sociedad civil sobre
gestión financiera pública y cuestiones presupuestarias. El
Representante Residente en Malawi, Jack Ree, ha participado
activamente en LinkedIn, presentando breves notas analíticas
sobre temas macroeconómicos específicos.
Actividades de divulgación por parte
de los Representantes Residentes
El FMI cuenta con Representantes Residentes en 77 países,
que realizan diversas actividades de divulgación con el fin de
mejorar la comprensión de la labor del FMI y de cuestiones
macroeconómicas, frecuentemente en colaboración con las
universidades locales, los gobiernos y las organizaciones no
gubernamentales. A continuación se indican algunos ejemplos
de diferentes regiones.
En marzo de 2019, el Director de la Oficina del FMI en Europa y
Representante Residente Principal ante la Unión Europea, Jeffrey
Franks, dio una charla TEDx sobre la colaboración internacional en
un mundo interconectado (“Acting Globally in an Interconnected
World”) en la Universidad de St. Gallen, Suiza. En el evento de
este año, los oradores, procedentes de todos los sectores de la
sociedad, tuvieron que suministrar una nota de las tareas propias
que consideraban importantes. El mensaje central de Frank fue
que debemos actuar a nivel mundial para construir un mundo
mejor. Debemos ser la generación que renueve la cooperación
internacional para hacer frente a nuestros problemas comunes.
El Representante Residente en Ucrania, Gösta Ljungman,
organizó eventos en las ciudades de Ternopil, Vinnytsia y Kiev
en los que explicó la labor del FMI y su interacción con Ucrania
a estudiantes universitarios y periodistas económicos. También
presentó el informe sobre las perspectivas económicas de
Europa (Regional Economic Outlook), a académicos y medios de
comunicación en Kiev.
En Yemen, en una serie de reuniones informativas, el
Representante Residente, Kareem Ismail, examinó con donantes
las necesidades del gobierno en materia de fortalecimiento de
capacidades, la prestación de asistencia técnica y cómo evitar
un mayor deterioro de las condiciones humanitarias mediante
mejoras en las políticas y la gestión macroeconómica. Los debates
se centraron en cómo restablecer la integridad y eficacia de las
instituciones públicas y reanudar los servicios públicos en todo el
país. En el marco de estos esfuerzos, Ismail también presentó —en
una reunión de donantes celebrada en enero de 2019 y auspiciada
por el grupo de asesoramiento Quad (Arabia Saudita, Emiratos
Árabes Unidos, Estados Unidos, Reino Unido)— las conclusiones
de la misión de diagnóstico del FMI sobre las necesidades de
fortalecimiento de las capacidades del sistema del banco central,
así como las conclusiones de la visita del personal técnico del FMI
en diciembre de 2018.
Desde su llegada en marzo de 2018, la Representante
Residente en Pakistán, Teresa Dabán Sánchez, ha llevado a cabo
una intensa labor de divulgación con el fin de fortalecer las
relaciones entre el FMI y la sociedad paquistaní tras levantarse,
al cabo de cinco años, la suspensión de las misiones al país.
Informe Anual 2019 99Quiénes somos
PARTE 1: PANORAMA GENERAL
INTRODUCCIÓN
Principales funciones del FMI
Fondo Monetario Internacional: https://www.imf.org/external/index.htm
A DESTACAR
1. Defender el comercio internacional
Perspectivas de la economía mundial: Retos para un crecimiento
sostenido, octubre de 2018: https://www.imf.org/es/Publications/WEO/
Issues/2018/09/24/world-economic-outlook-october-2018
Perspectivas de la economía mundial: Desaceleración del crecimiento,
precaria recuperación, abril de 2019: https://www.imf.org/es/Publications/
WEO/Issues/2019/03/28/world-economic-outlook-april-2019
Informe sobre el sector externo de 2018: Abordar los desequilibrios
mundiales en medio de crecientes tensiones comerciales: https://www.imf.
org/en/Publications/ESR/Issues/2018/07/19/2018-external-sector-report
Documentos de política: “Revitalizar el comercio y el crecimiento
inclusivo”: https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/
Issues/2018/09/28/093018-reinvigorating-trade-and-inclusive-growth
Documentos de política: “Integración económica en el Magreb: Una
fuente de crecimiento desaprovechada”: https://www.imf.org/en/
Publications/Departmental-Papers-Policy-Papers/Issues/2019/02/08/
Economic-Integration-in-the-Maghreb-An-Untapped-Source-ofGrowth-46273
2. Ahondar el análisis de la estabilidad financiera
Informe sobre la estabilidad financiera mundial de abril de 2019:
Vulnerabilidades en un ciclo de maduración del crédito: https://www.
imf.org/en/Publications/GFSR/Issues/2019/03/27/Global-FinancialStability-Report-April-2019
Informe sobre la estabilidad financiera mundial de abril de 2018: Una
década después de la crisis financiera internacional: ¿Estamos más
seguros?: https://www.imf.org/en/Publications/GFSR/Issues/2018/09/25/
Global-Financial-Stability-Report-October-2018
3. Hacer frente a la deuda
Documentos de política: “Evaluación del espació fiscal: Actualización
y balance”: https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/
Issues/2018/06/15/pp041118assessing-fiscal-space
4. Aprovechar los dividendos digitales
Documentos de política: “Las tecnofinanzas en los países de África
subsahariana: ¿Un cambio de paradigma?”: https://www.imf.org/en/
Publications/Departmental-Papers-Policy-Papers/Issues/2019/02/13/
FinTech-in-Sub-Saharan-African-Countries-A-Game-Changer-46376
Documento de análisis del personal técnico: “Arrojar luz sobre las
monedas digitales de los bancos centrales”: https://www.imf.org/en/
Publications/Staff-Discussion-Notes/Issues/2018/11/13/Casting-Lighton-Central-Bank-Digital-Currencies-46233
Tratamiento de los criptoactivos en las estadísticas macroeconómicas:
https://www.imf.org/external/pubs/ft/bop/2019/pdf/Clarification0422.pdf
Documentos de política: La Agenda de Bali sobre Tecnofinanzas: https://
www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2018/10/11/
pp101118-bali-fintech-agenda
Documento de análisis del personal técnico: Género, tecnología y
el futuro del trabajo: https://www.imf.org/en/Publications/StaffDiscussion-Notes/Issues/2018/10/09/Gender-Technology-and-theFuture-of-Work-46236
Documentos de trabajo: La tecnología y el futuro del trabajo:
https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2018/09/28/
Technology-and-the-Future-of-Work-46203
La Agenda Mundial de Políticas de la Directora Gerente: Responsabilidad
conjunta, beneficios compartidos: https://www.imf.org/es/Publications/
Policy-Papers/Issues/2019/04/11/managing-director-global-policyagenda-spring-2019
Diálogo a fondo: Gráfico de la semana: Invertir en los robots y en la gente:
https://blog-dialogoafondo.imf.org/?p=9906
5. Promover las oportunidades internacionales
Documento de análisis del personal técnico: Labor en curso: Mejorar
los resultados del mercado laboral de los jóvenes en las economías
de mercados emergentes y en desarrollo: https://www.imf.org/en/
Publications/Staff-Discussion-Notes/Issues/2019/01/18/Work-InProgress-Improving-Youth-Labor-Market-Outcomes-in-EmergingMarket-and-Developing-45130
Edición de abril de 2019 del informe Monitor Fiscal. Poner freno
a la corrupción: https://www.imf.org/en/Publications/FM/
Issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019
Documentos de política: Cómo abordar los temas de desigualdad
en las labores operacionales con los países: https://www.imf.org/en/
Publications/Policy-Papers/Issues/2018/06/13/pp060118howto-noteon-inequality
Documentos de política: Cómo abordar las cuestiones de género en
las labores operacionales con los países: https://www.imf.org/en/
Publications/Policy-Papers/Issues/2018/06/13/pp060118howto-noteon-gender
Documento de análisis del personal técnico: Política fiscal y desarrollo:
Inversiones en recursos humanos, sociales y físicos para los ODS:
https://www.imf.org/en/Publications/Staff-Discussion-Notes/
Issues/2019/01/18/Fiscal-Policy-and-Development-Human-Social-andPhysical-Investments-for-the-SDGs-46444
Documento de análisis del personal técnico: La mujer en las finanzas: Un
argumento para cerrar las brechas: https://www.imf.org/en/Publications/
Staff-Discussion-Notes/Issues/2018/09/17/women-in-finance-a-case-forclosing-gaps-45136
Lecturas complementarias
100 Fondo Monetario Internacional
EVENTOS REGIONALES
Discurso: “Al timón, no a la deriva”: Gestionar los riesgos crecientes para
mantener el rumbo de la economía mundial: https://www.imf.org/es/
News/Articles/2018/09/27/sp100118-steer-dont-drift
Libro: Realizing Indonesia’s Economic Potential (Aprovechar el potencial
económico de Indonesia): https://www.elibrary.imf.org/idnbook
Libro: The ASEAN Way: Sustaining Growth and Stability (La estrategia de
ASEAN: Sustentar el crecimiento y la estabilidad).
https://www.elibrary.imf.org/aseanbook
Conferencia: Apertura y neutralidad competitiva: La experiencia
internacional e ideas para China: https://www.imf.org/en/News/
Seminars/Conferences/2019/04/19/7th-pbc-imf
Estudios de departamentos: El futuro del trabajo en África subsahariana
https://www.imf.org/en/Publications/Departmental-Papers-PolicyPapers/Issues/2018/12/14/The-Future-of-Work-in-Sub-SaharanAfrica-46333
Informes de países: Comunidad Económica y Monetaria de África
Central: Políticas comunes de los países miembros, y políticas comunes
para respaldar los programas de reforma de los países miembros: https://
www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/01/03/Central-AfricanEconomic-and-Monetary-Community-CEMAC-Common-Policies-ofMember-Countries-46501
Comunicado de prensa: El Directorio Ejecutivo del FMI aprueba un
acuerdo ampliado por USD 3.700 millones en el marco del Servicio
Ampliado del FMI a favor de Angola: https://www.imf.org/en/News/
Articles/2018/12/07/pr18463imf-executive-board-approves-extendedarrangement-under-the-extended-fund-facility-for-angola
Informes de países: Rwanda: Décimo examen en el marco del
Instrumento de Apoyo a la Política Económica: https://www.imf.org/en/
Publications/CR/Issues/2018/11/30/Rwanda-Tenth-Review-Under-thePolicy-Support-Instrument-Press-Release-Staff-Report-and-46407
Informes de países: Políticas de la zona del euro: Temas seleccionados:
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/07/18/Euro-AreaPolicies-Selected-Issues-46097
Documentos de trabajo: Cadenas mundiales de valor: ¿Cuáles son las
ventajas y por qué participan los países?: https://www.imf.org/en/
Publications/WP/Issues/2019/01/18/Global-Value-Chains-What-are-theBenefits-and-Why-Do-Countries-Participate-46505
Conferencia: Oportunidades para todos: Fomentar el crecimiento, el
empleo y la inclusión en el mundo árabe: https://www.imf.org/en/News/
Seminars/Conferences/2017/08/08/morocco-opportunities-for-all
Estudios de departamentos: Oportunidades para todos: Fomentar el
crecimiento y la inclusión en Oriente Medio y el Norte de África: https://
www.imf.org/en/Publications/Departmental-Papers-Policy-Papers/
Issues/2018/07/10/Opportunity-for-All-Promoting-Growth-andInclusiveness-in-the-Middle-East-and-North-Africa-45981
Estudios de departamentos: Inclusión financiera de pequeñas y medianas
empresas en Oriente Medio y Asia Central: https://www.imf.org/en/
Publications/Departmental-Papers-Policy-Papers/Issues/2019/02/11/
Financial-Inclusion-of-Small-and-Medium-Sized-Enterprises-in-theMiddle-East-and-Central-Asia-46335
Comunicado de prensa: El Banco Mundial y el FMI celebrarán las
Reuniones Anuales de 2021 en Marrakech, Marruecos: https://www.imf.
org/en/News/Articles/2018/04/25/pr18147-world-bank-group-and-imfto-hold-2021-annual-meetings-in-marrakech-morocco
Comunicado de prensa: El Directorio Ejecutivo del FMI aprueba un
acuerdo con Ecuador por USD 4.200 millones en el marco del Servicio
Ampliado del FMI: https://www.imf.org/es/News/Articles/2019/03/11/
ecuador-pr1972-imf-executive-board-approves-eff-for-ecuador
Libro: Brazil: Boom, Bust, and Road to Recovery (Brasil: Auge, caída y
camino hacia la recuperación): r.imfe.li/24306
Conferencia de alto nivel: Creación de resiliencia ante los desastres
naturales y el cambio climático en el Caribe. https://www.bancomundial.
org/es/events/2018/11/09/high-level-conference-on-building-resilienceto-disasters-and-climate-change-in-the-caribbean
PARTE 2: QUÉ HACE EL FMI
SUPERVISIÓN ECONÓMICA
Documentos de política: Examen de la estrategia del FMI contra el
lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo: https://www.imf.
org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2019/02/04/pp101718-2018-
review-of-the-funds-aml-strategy
Comunicado de prensa: El Directorio Ejecutivo del FMI adopta
decisiones para reconocer formalmente los principios básicos para la
regulación de las finanzas islámicas de los bancos: https://www.imf.org/
en/News/Articles/2018/05/24/pr18193imf-adopts-decisions-to-the-cpifrfor-banking
Documentos de política: Iniciativa de transparencia fiscal: Integración
de las cuestiones vinculadas a la gestión de los recursos naturales:
https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2019/01/29/
pp122818fiscal-transparency-initiative-integration-of-natural-resourcemanagement-issues
Comunicado de prensa: El Directorio del FMI hace un balance de la labor
sobre el espacio fiscal: https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/06/26/
pr18260imf-board-takes-stock-of-work-on-fiscal-space
Documentos de política: Examen y actualización de la evaluación de la
gestión de la inversión pública: https://www.imf.org/en/Publications/
Policy-Papers/Issues/2018/05/10/pp042518public-investmentmanagement-assessment-review-and-update
Comunicado de prensa: La Directora Gerente del FMI, Christine Lagarde,
nombra grupos consultivos externos para el Examen Integral de la
Supervisión de 2020: https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/10/30/
pr18399-christine-lagarde-names-external-advisory-groups-for-2020-
comprehensive-surveillance-review
Documentos de política: Nota de orientación para el uso de indicadores
de terceros en los informes del FMI: https://www.imf.org/en/
Publications/Policy-Papers/Issues/2018/09/13/pp071718guidance-notefor-the-use-of-third-party-indicators-in-fund-reports
Informe Anual 2019 101
Documentos de política: Estrategia general sobre datos y estadísticas
en el FMI en la era digital: https://www.imf.org/en/publications/policypapers/issues/2018/03/20/pp020918imf-executive-board-supports-newstrategy-for-data-and-statistics-in-the-digital-age
Página de datos nacionales resumidos: https://dsbb.imf.org/nsdp
Comunicado de prensa: El Consejo de Estabilidad Financiera y el
FMI publican el informe de avance de 2018 sobre la Iniciativa del
G-20 sobre Deficiencias de los Datos: https://www.imf.org/en/News/
Articles/2018/09/25/pr18358-fsb-and-imf-publish-the-2018-progressreport-on-g20-data-gaps-initiative
Comunicado de prensa: El FMI publica la encuesta sobre acceso a servicios
financieros de 2018: https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/09/28/
pr18366-imf-releases-the-2018-financial-access-survey
ACTIVIDAD CREDITICIA
Documentos de política: Examen de 2018 sobre los servicios para países
de bajo ingreso: https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/
Issues/2018/08/01/pp080118-2018-review-of-facilities-for-low-incomecountries
Comunicado de prensa: El Directorio Ejecutivo del FMI concluye
el segundo examen en el marco de Instrumento de Coordinación
de Políticas para Seychelles: https://www.imf.org/en/News/
Articles/2018/12/07/pr18462-seychelles-imf-executive-board-completessecond-review-under-pci
Comunicado de prensa: El Directorio Ejecutivo del FMI aprobó un
Instrumento de Coordinación de Políticas a 30 meses para Serbia.
https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/07/18/pr18299-serbia-imfexecutive-board-approves-30-month-policy-coordination-instrument
Comunicado de prensa: Albania: El Directorio Ejecutivo del FMI concluye
la primera supervisión posterior al programa: https://www.imf.org/
en/News/Articles/2018/05/21/pr18188-albania-imf-executive-boardconcludes-first-post-program-monitoring
Comunicado de prensa: El Directorio Ejecutivo del FMI concluye las
primeras deliberaciones con Grecia en el contexto de la supervisión
posterior al programa del país: https://www.imf.org/en/News/
Articles/2019/03/08/pr1974-greece-imf-executive-board-concludes-firstpost-program-monitoring-discussions
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
Ficha técnica: Centros y programas regionales de capacitación del FMI:
https://www.imf.org/es/About/Factsheets/Sheets/2017/06/14/imfregional-capacity-development-initiatives
Discurso: Pruebas de tensión para la transición a una economía de bajo
uso de carbono: https://www.imf.org/en/News/Articles/2019/04/10/
sp04102019-stress-testing-for-the-transition-to-a-low-carbon-economy
Documentos de política: Examen de 2018 de la estrategia del FMI en
materia de fortalecimiento de las capacidades https://www.imf.org/en/
Publications/Policy-Papers/Issues/2018/11/20/2018-review-of-the-fundscapacity-development-strategy
Ficha técnica: ¿De qué manera promueve el FMI una mayor
transparencia fiscal? https://www.imf.org/es/About/Factsheets/
Sheets/2016/07/27/15/46/Encouraging-Greater-Fiscal-Transparency
Guía de compilación de indicadores de solidez financiera de 2019 del
FMI: https://www.imf.org/en/Data/Statistics/FSI-guide
Documentos de política: Tributación internacional de las empresas:
https://www.imf.org/es/Publications/Policy-Papers/Issues/2019/03/08/
Corporate-Taxation-in-the-Global-Economy-46650
Video: Vigesimoquinto aniversario del Centro de Asistencia Técnica
de las Islas del Pacífico: https://www.imf.org/external/mmedia/view.
aspx?vid=5982227772001
Fondo Temático sobre Movilización de Ingresos Públicos: https://www.
imf.org/external/np/ins/english/rmtf.htm
TADAT: Herramienta Diagnóstica de Evaluación de la Administración
Tributaria: https://www.tadat.org/home
Fondo Fiduciario para la Gestión de la Riqueza de los Recursos
Naturales: https://www.imf.org/en/Capacity%20Development/trustfund/MNRW-TTF
Lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo
(ALD/LFT): https://www.imf.org/external/np/leg/amlcft/eng/
Fondo de Gestión de la Deuda: http://www.worldbank.org/en/topic/
debt/brief/debt-management-facility
Datos para la Toma de Decisiones (D4D): https://www.imf.org/en/
Capacity-Development/d4d-fund
PARTE 3: QUIÉNES SOMOS
Comunicado de prensa: El Fondo Monetario Internacional nombra a
Edward C. Anderson como Jefe de Informática: https://www.imf.org/
en/News/Articles/2018/04/25/pr18148-international-monetary-fundappoints-edward-c-anderson-as-chief-information-officer
Comunicado de prensa: Christine Lagarde nombra a Gita Gopinath
Consejera Económica del FMI: https://www.imf.org/en/News/
Articles/2018/10/01/pr18386-christine-lagarde-appoints-gita-gopinathas-imf-chief-economist
Comunicado de prensa: Jubilación de Sean Hagan como Consejero
Jurídico del FMI: https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/06/18/
pr18242-imf-general-counsel-sean-hagan-to-retire
Comunicado de prensa: Jubilación de Maurice Obstfeld como Consejero
Económico del FMI: https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/07/25/
pr18307-imf-chief-economist-maurice-obstfeld-to-retire
Comunicado de prensa: La Directora Gerente del FMI, Christine
Lagarde, nombra a Rhoda Weeks-Brown Consejera Jurídica y Directora
del Departamento Jurídico del FMI: https://www.imf.org/en/News/
Articles/2018/07/30/pr18321-imf-lagarde-appoints-rhoda-weeks-brownas-general-counsel-of-the-imf
Oficina de Evaluación Independiente: https://ieo.imf.org/
102 Fondo Monetario Internacional
ALD/LFT Lucha contra el lavado de dinero
y el financiamiento del terrorismo
CAE Comité de Auditoría Externa
CEMAC Comunidad Económica y Monetaria
de África Central
CMFI Comité Monetario y Financiero Internacional
CRG Cuenta de Recursos Generales
D4D Datos para la Toma de Decisiones
DEG Derecho especial de giro
EAA Ejercicio de alerta anticipada
ECCU Unión Monetaria del Caribe Oriental
ERP Estrategia para la Reducción de la Pobreza
ESSF Examen de Estabilidad del Sector Financiero
FAS Encuesta sobre acceso financiero
FFACC Fondo Fiduciario de Alivio y Contención
de Catástrofes
FFCLP Fondo Fiduciario para el Crecimiento
y la Lucha contra la Pobreza
G-20 Grupo de las Veinte Economías
Industrializadas
GFSR Informe sobre la estabilidad financiera mundial
IFR Instrumento de Financiamiento Rápido
LCF Línea de Crédito Flexible
Siglas y abreviaturas
LPL Línea de Precaución y Liquidez
NIIF Normas Internacionales de Información
Financiera
OAI Oficina de Auditoría Interna
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OEI Oficina de Evaluación Independiente
OMC Organización Mundial del Comercio
PDBI país en desarrollo de bajo ingreso
PESF Programa de Evaluación del Sector Financiero
PIB producto interno bruto
PPME Países pobres muy endeudados
SAF Servicio Ampliado del FMI
SBA Acuerdo Stand-By
SCA Servicio de Crédito Ampliado
SCR Servicio de Crédito Rápido
SCS Servicio de Crédito Stand-By
SGDD Sistema General de Divulgación
de Datos
UEMAO Unión Económica y Monetaria del África
Occidental
WEO Perspectivas de la economía mundial
Informe Anual 2019 103
1 de agosto de 2019
Estimado Sr. Presidente:
Tengo el honor de remitir a la Junta de Gobernadores el Informe Anual del Directorio Ejecutivo
correspondiente al ejercicio cerrado el 30 de abril de 2019, de conformidad con lo dispuesto
en el Artículo XII, Sección 7 a) del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional y
la Sección 10 del Estatuto del FMI. Conforme a lo dispuesto en la Sección 20 del Estatuto, los
presupuestos administrativo y de capital del FMI aprobados por el Directorio Ejecutivo en lo que
respecta al ejercicio que se cierra el 30 de abril de 2020, se presentan en la Parte 3. Los estados
financieros auditados para el ejercicio cerrado el 30 de abril de 2019, del Departamento General, el
Departamento de DEG y las cuentas administradas por el FMI, junto con los respectivos informes
de la firma de auditoría externa, se presentan en el apéndice VI, así como en www.imf.org/external/
pubs/ft/ar/2019/eng. Según lo exige la Sección 20 c) de los Estatutos del FMI, los procesos de
auditoría externa y presentación de informes financieros fueron supervisados por el Comité de
Auditoría Externa, integrado por la Sra. David (presidenta), la Sra. Cearns y el Sr. López.
Atentamente,
David Lipton
Director Gerente Interino y Presidente del Directorio Ejecutivo
Carta de remisión a
la Junta de Gobernadores
104 Fondo Monetario Internacional
El acceso y la descarga de esta publicación, junto con el apéndice VI de los
Estados financieros, están disponibles GRATUITAMENTE de dos formas: tipee la
dirección de URL en un buscador de Internet, o escanee el código QR que figura
en esta página. Lo invitamos a visitar las páginas web del Informe Anual del FMI
y a explorar todos los recursos que contiene.
www.imf.org/AR2019
El presente Informe Anual fue preparado por la División de Redacción y Publicaciones del Departamento de
Comunicaciones del FMI, en consulta con un grupo de trabajo integrado por funcionarios de todo el FMI. Christoph
Rosenberg y Jeffrey Hayden supervisaron el trabajo del equipo a cargo del Informe, elaborado bajo la dirección del
Comité de Evaluación del Directorio Ejecutivo, presidido por Jin Zhongxia. Nagwa Riad actuó como jefa de redacción
y Wala’a El Barasse como gestora del proyecto. Denise Bergeron actuó como gerente de producción y Crystal
Herrmann colaboró en el diseño digital. Hyoun Woo Park proporcionó asistencia administrativa. La edición en español
estuvo a cargo de un equipo de la Sección de Español y Portugués de la División de Servicios Lingüísticos del FMI,
bajo la coordinación de Adriana Russo y Virginia Masoller.,...)))...
International Monetary Fund. Secretary's Department · 2019 · Business & Economics
... Evaluación del Directorio Ejecutivo, presidido por Jin Zhongxia. Nagwa Riad actuó como jefa de redacción y Wala'a El Barasse como gestora del proyecto.Por otra parte, los asesores principales y otros asesores ayudan a los Directores Ejecutivos en su trabajo y estos pueden, junto con los suplentes, asistir a la ...
Falta: presidido Jin Zhongxia
15 sept 2020 — Directorio Ejecutivo y del personal de la institución, mediante ... del Comité de Evaluación del Directorio Ejecutivo, presidido por Jin Zhongxia.
5 sept 2019 — El Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) ... Ejecutivo del FMI, que está presidido por el Director Gerente, y a las del ...
Falta: Jin Zhongxia
16 may 2019 — Directores ejecutivos del FMI se reúnen con la sociedad civil ... Entre los ejecutivos que integran la comitiva se encuentra Gabriel Lopetegui, director de ... (Arabia Saudita) Zhongxia Jin (China), Sami Geadah (Líbano) y Piotr ...
Falta: presidido | Debe incluir lo siguiente: presidido
Directores Ejecutivos del FMI (al 30 de abril de 2015) ... JIN Zhongxia. China ... Evaluación del Directorio Ejecutivo, presidido por Manno Snel y Steve. Field.
14 may 2019 — Una misión de directores ejecutivos del Fondo Monetario ... Paraguay fue escogido por haberse destacado como uno de los países de mayor ... Igualmente integran la comitiva Zhongxia Jin (China), director de la silla en el ...
Falta: presidido | Debe incluir lo siguiente: presidido
21 may 2019 — ① Canarias acoge un encuentro con expertos en el control de la ... Un grupo de miembros del Directorio Ejecutivo[1] del Fondo Monetario ... Zhongxia Jin, Gabriel Lopetegui, Maher Mouminah, Thomas Ostros y Piotr Trabinski, visitó ... La delegación ecuatoriana estuvo presidida por el Viceministro de.
Many translated example sentences containing "Director Ejecutivo en el Fondo ... nivel presidido por Jacques de Larosière, antiguo Director Gerente del Fondo ...
Falta: Jin Zhongxia
El Directorio Ejecutivo es responsable de la conducción de las operaciones del Banco y para ello puede ejercer todas las facultades delegadas por la ...
Falta: Jin Zhongxia
Criao, Publicado-editado,... por Lmm/lukymálaga. 29006.
GRUPO PROLETARIO "NUEVO" ( G.C.P.INTERN.MÁ. -- 2.000 -- ).
[[ grupromá.2000 ]]
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