La imagen de arriba es solo para ilustración; y la mención de cualquier individuo, compañía, organización u otra entidad en este documento no implica la violación de ninguna ley o acuerdo internacional por su parte y no debe interpretarse como tal. Las opiniones expresadas en este documento pertenecen únicamente al autor.
RESUMEN
Las élites políticas, empresariales y culturales de todo el mundo tienen una gran afinidad con el sistema educativo del Reino Unido (Reino Unido). En ninguna parte esto es más cierto que en África Occidental, donde algunas familias de Nigeria y Ghana tienen una larga tradición de enviar a sus hijos a internados y universidades privadas en el Reino Unido. Estas instituciones son destinos especialmente populares para la descendencia de personas prominentes políticamente expuestas (PEP) de la región. Es poco probable que los funcionarios de inmigración, el personal de admisiones y las fuerzas del orden del Reino Unido examinen las condiciones en las que los hijos de las PEP se matriculan en las escuelas británicas, a pesar de que las propias PEP pueden tener ingresos legítimos modestos y perfiles de activos opacos que, en otras circunstancias, generarían graves problemas financieros. preocupaciones.
No es fácil estimar el valor total de este flujo, pero es probable que supere los 30 millones de libras esterlinas anuales. 1 La mayoría de estos fondos emanan de Nigeria y, en menor medida, de Ghana; en comparación con estos dos países, solo un puñado de estudiantes de otras partes de África occidental buscan una educación en las escuelas británicas. Abordar este pequeño pero significativo flujo financiero ilícito debería ser una prioridad para los responsables políticos del Reino Unido. Al hacerlo, estarían ayudando a lograr los objetivos globales anticorrupción del Reino Unido, avanzar en su Estrategia de Educación Internacional y cerrar una laguna problemática contra el lavado de dinero (AML). No hacerlo exacerbaría los desafíos de corrupción existentes tanto en el país como en el extranjero y aumentaría las responsabilidades de reputación del sector educativo del Reino Unido.
RESULTADOS CLAVE
- Decenas de niños de PEP de África Occidental asisten a escuelas y universidades privadas del Reino Unido, o se han graduado recientemente. Estos incluyen algunos que habían sido condenados por delitos relacionados con la corrupción o cuyos activos fueron incautados por tribunales británicos. Entre las élites políticas nigerianas en particular, la demanda de plazas en los internados y universidades privados del Reino Unido seguirá siendo alta, lo que agravará los riesgos de corrupción para el sector educativo del país.
- La inmensa mayoría de los estudiantes de África Occidental en el Reino Unido presentan poco o ningún riesgo de corrupción; sus familias no poseen riquezas inexplicables y no están vinculadas a PEP. Sin embargo, muchas PEP de África Occidental parecen estar utilizando riquezas inexplicables para pagar las tasas escolares y universitarias del Reino Unido. El estancamiento de los salarios, el rápido aumento de la matrícula y los costos de vida y la disminución del valor de las monedas han hecho que sea cada vez más difícil para algunos altos funcionarios del gobierno pagar legítimamente el costo de una educación en el Reino Unido. Los flujos financieros que involucran a estudiantes vinculados a estos funcionarios pueden requerir un examen más detenido.
- La mayor conciencia de las escuelas y universidades británicas sobre los riesgos de lavado de dinero es necesaria, pero no suficiente, para prevenir los flujos financieros ilícitos a través del sector educativo del Reino Unido. Muchas instituciones todavía parecen reacias a reconocer las críticas externas a las deficiencias anticorrupción del sector o aprender de los escándalos recientes. Algunos han reforzado sus protocolos anticorrupción, pero muchos todavía se muestran reacios a informar sobre transacciones sospechosas.
- Las políticas y los programas del gobierno británico creados para impulsar el sector educativo internacional del país carecen de un componente anticorrupción muy necesario. La inclusión de modestas salvaguardias anticorrupción en la Estrategia de Educación Internacional del Reino Unido ayudaría a las partes interesadas del gobierno y del sector educativo a adaptar mejor sus enfoques de marketing a jurisdicciones de alto riesgo como Nigeria. A largo plazo, estas salvaguardas reducirían la vulnerabilidad del sector a los flujos financieros ilícitos.
- Las instituciones educativas de Canadá, Estados Unidos y otros países que reclutan estudiantes de élite de África Occidental se exponen a los mismos riesgos de corrupción que sus contrapartes británicas. Si bien el sector de la educación del Reino Unido sigue atrayendo a PEP de África Occidental, es probable que los flujos financieros ilícitos de la región a internados y universidades en otros países anglófonos aumenten durante la próxima década, lo que plantea nuevos desafíos anticorrupción para sus responsables políticos.
IMPLICACIONES Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICA
- La vulnerabilidad del sector de la educación del Reino Unido a los flujos financieros ilícitos generados por las PEP, tanto en África Occidental como más allá, merece una mayor atención por parte de los encargados de formular políticas, los líderes escolares y universitarios, los proveedores de servicios educativos y las fuerzas del orden. Cualquier esfuerzo de los legisladores británicos para expandir las exportaciones internacionales de educación debe conciliarse con otros objetivos estratégicos nacionales, como combatir los flujos financieros ilícitos globales. De lo contrario, el reclutamiento de estudiantes más ricos de países muy empobrecidos y propensos a la corrupción como Nigeria podría obstaculizar el desarrollo socioeconómico de estos países al permitir la fuga de capitales, amplificar las presiones cambiarias y cambiarias y reforzar las disparidades educativas nacionales.
- Cualquier cambio de política correctiva debe abordar estos desafíos de manera integral y no debe ser una carga irrazonable para las partes interesadas del sector educativo o los estudiantes internacionales. Deben estructurarse para promover los intereses estratégicos anticorrupción del Reino Unido reduciendo los flujos financieros ilícitos hacia el sector de la educación sin disminuir su capacidad de exportación de educación internacional. Para hacerlo, los legisladores del Reino Unido deben tomar medidas para aclarar las responsabilidades ALD del sector educativo, fortalecer la capacidad anticorrupción de los funcionarios de inmigración y otros guardianes, y brindar capacitación y asesoramiento anticorrupción a las partes interesadas clave del sector educativo.
- Por su parte, las escuelas, universidades y sus intermediarios independientes del Reino Unido también tienen un papel importante y un claro interés en proteger al sector educativo de los flujos financieros ilícitos. Para empezar, deben fortalecer las políticas y los procedimientos internos diseñados para identificar y responder a los posibles riesgos de corrupción. Al mismo tiempo, los organismos profesionales del sector educativo deberían aceptar los llamamientos a la reforma en lugar de erizarse reflexivamente ante las críticas constructivas del gobierno, los medios de comunicación o los defensores de la lucha contra la corrupción.
INTRODUCCIÓN
Una educación de alta calidad en el Reino Unido es una compra costosa deseada por muchos, pero inasequible para la mayoría. Para numerosas élites de África occidental, también es una tradición familiar y un medio buscado para reforzar el estatus social, político y económico preeminente de su familia de una generación a la siguiente. Para las élites empresariales más importantes de la región, el costo de un internado privado, que ahora supera las 35.000 libras esterlinas al año, es fácilmente asequible dados sus ingresos de clase mundial. Sin embargo, no está tan claro cómo las élites políticas de África Occidental —o las personas políticamente expuestas (PEP )— pueden permitirse enviar a sus hijos a escuelas o universidades en el Reino Unido dados sus salarios mucho más modestos. Sin embargo, muchos continúan haciéndolo, sin hacer preguntas. 2
La brecha entre lo que pagan los PEP de África Occidental por una educación en el Reino Unido y lo que pueden permitirse legítimamente es una señal de alerta significativa. Sugiere que los pagos de matrícula que realizan a las instituciones del Reino Unido pueden incluir el producto del delito y, por lo tanto, constituir un flujo financiero ilícito. Otro indicador preocupante son los informes de casos recientes en los que instituciones educativas del Reino Unido admitieron a hijos de PEP de África Occidental condenados por corrupción o sujetos a incautaciones de activos relacionados con la corrupción. No es fácil estimar el valor total de este flujo, pero probablemente supere los 30 millones de libras esterlinas anuales. La mayoría de estos fondos provienen de Nigeria y Ghana; pocos estudiantes de otros países de África occidental estudian en el Reino Unido.
Este documento evalúa el carácter, las causas y las consecuencias de los flujos financieros ilícitos hacia el sector educativo del Reino Unido a través de las PEP de África Occidental. Primero examina el alcance y la escala del reclutamiento de estudiantes internacionales de África Occidental y luego se enfoca en la pequeña pero significativa minoría de estudiantes vinculados a PEP que pueden representar un riesgo de corrupción para el sector. A continuación, analiza las razones por las que las PEP de África Occidental se sienten especialmente atraídas por las escuelas y universidades británicas, evalúa la idoneidad de las actuales salvaguardias anticorrupción que protegen al sector y, finalmente, recomienda formas de fortalecerlas.
SITUAR UN PROBLEMA REGIONAL EN UN CONTEXTO GLOBAL
Los informes recientes de los medios de comunicación han ilustrado el grado en que el sector educativo del Reino Unido es vulnerable a la corrupción de los flujos financieros internacionales ilícitos. Un artículo de 2019, por ejemplo, describió cómo en un escándalo bancario conocido como Troika Laundromat, un banco lituano ahora desaparecido sirvió como conducto para cientos de pagos sospechosos por valor de £ 4,2 millones por empresas fantasma anónimas a instituciones educativas del Reino Unido, incluida la prestigiosa Charterhouse. Colegio. 3 Un informe de 2014 también reveló que la policía moldava afirma que las empresas vinculadas a un supuesto plan de lavado de dinero de £ 14 mil millones transfirieron fondos a cuentas bancarias pertenecientes a una de las principales escuelas privadas del Reino Unido. 4El informe de Transparencia Internacional de 2019, "A su servicio", arrojó luz sobre las vulnerabilidades de corrupción del sector educativo del Reino Unido a través de su análisis de cómo algunos profesionales del Reino Unido, incluidos bancos, bufetes de abogados y proveedores de servicios empresariales, ayudan a personas y regímenes corruptos a lavar su dinero y su reputación. 5 De los 400 principales esquemas de corrupción analizados en el informe, 177 involucraron gastos significativos para escuelas y universidades. 6 El informe también señaló que debido a que estas instituciones no están sujetas a las mismas reglas contra el lavado de dinero (AML) que otras organizaciones profesionales en el Reino Unido, son especialmente vulnerables a los cleptócratas y criminales que buscan gastar riquezas inexplicables. 7
Por su parte, las fuerzas del orden del Reino Unido han criticado la incapacidad del sector de la educación para identificar y notificar de manera proactiva las transacciones financieras sospechosas. En 2018, el entonces ministro de seguridad y delitos económicos Ben Wallace advirtió que las escuelas privadas en particular se estaban utilizando para lavar dinero sucio, advirtiendo que las autoridades del Reino Unido "atacarían" a las escuelas "que no hacen muchas preguntas si vienen personas sospechosas". junto con efectivo ". 8 La Agencia Nacional contra el Crimen (NCA), la principal agencia de aplicación de la ley del Reino Unido que se centra en el crimen organizado, señaló de manera similar que “si el salario de un padre es tan bajo [que] no podrían pagar los honorarios legítimamente, esto también debería establecer campanas de alarma sonando ". 9
La reacción del sector de la educación del Reino Unido a estos comentarios ha sido mixta. Algunos grupos han escuchado los llamados a la reforma, pero otros se han enfurecido ante tales críticas externas. Dos organismos profesionales, el Consejo de Escuelas Independientes y la Asociación de Becarios de Escuelas Independientes, alentaron a sus escuelas miembros a reforzar las salvaguardas ALD y presentar informes de actividades sospechosas (SAR) según corresponda. 10Sin embargo, otro organismo, la Conferencia de Directores y Directoras (HMC, por sus siglas en inglés), respondió a las preocupaciones del gobierno, afirmando que "no hay evidencia de la que tengamos conocimiento de que alguna escuela haya aceptado pagos ilícitos a sabiendas y es completamente incorrecto que alguien sugiera entonces ”, que“ las escuelas existen para educar a los niños y no somos expertos en detectar indicios de delincuencia internacional ”, y que“ ahora todas las escuelas tienen un procedimiento actualizado para ayudarles a verificar la procedencia de los fondos ”. 11 Estas respuestas desiguales indican las tensiones internas del sector educativo del Reino Unido sobre sus conexiones con flujos financieros potencialmente ilegales.
A pesar de estas afirmaciones y reformas prometidas, las instituciones educativas del Reino Unido rara vez señalan transacciones sospechosas. De aproximadamente 480,000 SAR presentados a la NCA en el año fiscal 2018/2019, las escuelas y universidades del Reino Unido enviaron solo veinticuatro, un número minúsculo y menos que el año anterior. Asimismo, los ejemplos de claras fallas ALD no están lejos de los titulares. En julio de 2020, por ejemplo, la NCA confiscó más de £ 1 millón de una de esas personas: un defraudador nigeriano condenado que vivía en el Reino Unido. Además de llevar un estilo de vida lujoso mucho más allá de sus ingresos legítimos, sus tres hijos asistieron a escuelas privadas con cuotas anuales de £ 37,000 por niño. 12 Esta aparente brecha entre las reformas prometidas y los resultados del mundo real sugiere que el sector de la educación del Reino Unido podría hacer más para protegerse del efectivo ilícito que fluye hacia él desde África Occidental y más allá.
NOTA DE METODOLOGÍA
Este artículo examina un tema complejo y polémico. Dadas las preocupaciones sobre la privacidad y la reputación, todas las identidades individuales o institucionales se han anonimizado, excepto en los casos en que esas identidades ya han sido ampliamente divulgadas en los medios. Aparte de las entrevistas, este documento solo cita información pública no privilegiada. Se basa en treinta y una entrevistas semiestructuradas realizadas por el autor y un investigador con sede en Nigeria con antiguos alumnos de África Occidental de escuelas y universidades independientes del Reino Unido, así como con expertos en educación internacional del Reino Unido y Nigeria. El autor y el investigador aseguraron un equilibrio de género entre los entrevistados. El documento también se basa en las ideas obtenidas de las entrevistas del Dr. Pere Ayling (realizadas entre 2012 y 2014) con veinte padres de élite nigerianos cuyos hijos asistieron a internados en el Reino Unido.13
Este documento también incorpora material de periodistas de África Occidental que cubren temas de corrupción política. Sin embargo, estos periodistas vieron este tema como especialmente delicado y, por lo tanto, se mostraron reticentes a hablar sobre él con franqueza. Esta reticencia refleja la preocupación de los periodistas de que revelar información vergonzosa sobre altos funcionarios podría poner en peligro sus perspectivas de carrera o su seguridad personal.
ÉLITES DE ÁFRICA OCCIDENTAL EN LAS ESCUELAS Y UNIVERSIDADES DEL REINO UNIDO: ALCANCE, ESCALA Y TENDENCIAS
Los estudiantes de África Occidental son una participación modesta pero creciente del mercado educativo internacional británico, un sector que los responsables políticos del Reino Unido esperan expandir después del Brexit. A partir de 2016, el valor de exportación de las universidades del Reino Unido fue de £ 13,4 mil millones. 14 escuelas primarias y secundarias independientes recaudaron colectivamente £ 930 millones de estudiantes extranjeros, un aumento del 48 por ciento con respecto a 2010. La Estrategia de Educación Internacional 2019 del gobierno del Reino Unido tiene como objetivo aumentar aún más esa contribución aumentando el número de estudiantes internacionales en un 30 por ciento y aumentando el valor del sector para 35.000 millones de libras esterlinas para 2030. 15
La estrategia menciona específicamente a Nigeria como una oportunidad del mercado educativo del Reino Unido, y señala que "la demanda de habilidades en África es significativa y debemos asegurarnos de que los proveedores del Reino Unido estén en la mejor posición para desempeñar un papel competitivo en la satisfacción de esa demanda". 16 La vecina Ghana también se considera un mercado secundario con un fuerte potencial de crecimiento. Sin embargo, el flujo de estudiantes de ambos países, que excede en gran medida el total combinado del resto de África Occidental, puede variar significativamente de un año a otro dependiendo de las tendencias macroeconómicas, las políticas monetarias, la facilidad y velocidad de los procesos de solicitud de visa y la disponibilidad. de permisos de residencia post-estudio.
NIGERIA: UN MERCADO EDUCATIVO INTERNACIONAL COMPLEJO Y DINÁMICO
El mercado de la educación internacional de Nigeria desafía la caracterización simple. Es, según un experto, "un mercado de extremos, o es muy duro o muy dinámico". 17 En los últimos años, la alta demanda de educación en el Reino Unido por parte de las élites nigerianas se ha visto atenuada por una recesión económica prolongada, cambios políticos internos, obstáculos crecientes para pagar las tasas escolares y el empeoramiento de los tipos de cambio. 18 En general, la matrícula de estudiantes nigerianos en escuelas y universidades del Reino Unido se correlaciona estrechamente con el crecimiento del producto interno bruto (PIB) del país.
El impacto de la recesión de Nigeria de 2014-2016 en muchas familias de élite, agravado por las restricciones gubernamentales sobre la cantidad de divisas disponibles para el público, provocó una fuerte disminución de estudiantes nigerianos que asistían a escuelas y universidades del Reino Unido (ver tabla 1). 19 Al no poder convertir libremente sus ahorros de naira en libras, muchos padres nigerianos lucharon para pagar las cuotas escolares de sus hijos en el Reino Unido en su totalidad y a tiempo. 20 Ante los plazos de pago, algunas familias se vieron obligadas a comprar libras en el mercado negro con una prima del 40 por ciento. 21 Algunas familias muy ricas, incluidas las que tenían activos denominados en dólares o libras esterlinas en cuentas bancarias en el extranjero o disfrutaban de acceso privilegiado a divisas con descuento a través de casas de cambio operadas por amigos o familiares, se vieron menos afectadas por estas restricciones.
Cuando Nigeria salió de la recesión a principios de 2017, su banco central relajó sus controles sobre las ventas de divisas, lo que hizo que sea más fácil y asequible para los padres de niños que estudian en el extranjero pagar las tasas de matrícula. 22A medida que las condiciones económicas mejoraron, el mercado mejoró de manera constante hasta principios de 2020, cuando la pandemia mundial de coronavirus interrumpió varios pasos en el proceso de admisión. No obstante, una combinación de aumentos de tarifas y tipos de cambio empeorados significó que para muchas familias nigerianas, el costo de asistir a un internado privado en el Reino Unido se había duplicado efectivamente entre 2015 y 2020. Dado que se espera que el crecimiento económico de Nigeria se estabilice durante los próximos cinco años años, debido a problemas como la mala gestión económica de larga data, el alto desempleo y el estancamiento de la demanda mundial de petróleo crudo, es probable que la educación en el Reino Unido quede fuera del alcance de la mayoría de los nigerianos de clase media. En ese momento, solo las élites políticas y empresariales súper ricas del país podrán permitírselo.
Escuelas independientes
Las escuelas independientes británicas, especialmente los internados privados, ven a Nigeria como un mercado cada vez más atractivo. La mayoría de las escuelas independientes del Reino Unido dan una calurosa bienvenida a los estudiantes nigerianos, según los expertos del mercado. De manera abrumadora, ven a estos estudiantes como estudiantes con un desempeño mejor que el promedio y como "contribuyentes netos". 23 El número de estudiantes nigerianos en escuelas independientes del Reino Unido alcanzó su punto máximo en 2015 y luego disminuyó algo en respuesta al empeoramiento de las condiciones económicas en Nigeria (ver tabla 2). Sin embargo, es difícil estimar con precisión el número de estudiantes nigerianos en las escuelas y universidades del Reino Unido. Muchos de estos estudiantes, quizás hasta el 50 por ciento, tienen doble nacionalidad, lo que significa que se cuentan como estudiantes nacionales (del Reino Unido) en los resultados del censo de las escuelas, por lo que es probable que estas cifras no reflejen una evaluación precisa.24
A pesar de ser "uno de los [mercados de contratación de internado] más complicados, sensibles y potencialmente difíciles del mundo", Nigeria también es lucrativa para las escuelas extranjeras que desean invertir tiempo y atención en cultivar relaciones con las principales "escuelas secundarias" privadas nigerianas. 25 Algunas instituciones del Reino Unido han desarrollado asociaciones con tales escuelas, lo que ha llevado a intercambios deportivos, de personal y curriculares de beneficio mutuo. 26 Muchas de las principales escuelas privadas de Nigeria están ubicadas en Lagos, una de las megaciudades del mundo y la capital comercial del país. En los últimos años, sin embargo, el número de escuelas privadas en la ciudad capital de Abuja ha crecido rápidamente, y muchas de estas escuelas atienden a los niños de las élites políticas adineradas de Nigeria. 27
Aunque las escuelas independientes en el Reino Unido siguen siendo populares entre las familias de élite de Nigeria, otros han recurrido a los internados canadienses como una alternativa viable. Según un agente local, las familias nigerianas se sienten atraídas por las escuelas canadienses porque son menos costosas, envían más alumnos a las universidades de la Ivy League de EE. UU. Y a las universidades de Oxford y Cambridge del Reino Unido, y tienen instalaciones y actividades extracurriculares más impresionantes que sus contrapartes del Reino Unido. 28 Los funcionarios canadienses también han sido más eficaces que sus homólogos británicos al asociarse con las partes interesadas del sector de la educación para desarrollar una estrategia de marketing regional más sofisticada adaptada a cambios útiles en las políticas de inmigración y visas, según un experto en educación internacional. 29En consecuencia, las escuelas independientes del Reino Unido han tenido que ser competitivas en sus esfuerzos de asociación y reclutamiento en Nigeria y no pueden basarse solo en su reputación para atraer alumnos potenciales.
Es probable que los efectos disruptivos de la pandemia mundial de coronavirus en los viajes, la educación y la inmigración también influyan en el mercado de los internados nigerianos de formas nuevas e impredecibles, especialmente a medida que los proveedores locales de alto nivel luchan por satisfacer la demanda interna reprimida de sexto curso / Programas de nivel A (equivalentes a los dos últimos años de la escuela secundaria estadounidense). Antes de la pandemia, la mayoría de las escuelas privadas de élite nigerianas no habían tenido tales programas porque sus estudiantes normalmente pasaban directamente a los internados o las universidades de sexto curso del Reino Unido. 30 Ahora, a medida que las principales escuelas privadas de Nigeria crean programas de bachillerato de alta calidad para satisfacer esta demanda, es probable que menos familias nigerianas, especialmente aquellas que pertenecen a la clase media en ascenso del país, elijan enviar a sus hijos a internados en el Reino Unido.31 Un número creciente de asociaciones entre las mejores escuelas secundarias privadas nigerianas y universidades del Reino Unido agravará esta tendencia. 32 Los padres que se sienten más seguros de que sus hijos educados en Nigeria serán aspirantes competitivos a las universidades británicas pueden no considerar necesario financiar primero una costosa educación en un internado en el Reino Unido.
Universidades
El mercado de Nigeria es igualmente complejo para las universidades del Reino Unido, que también se enfrentan a una competencia global cada vez mayor para los solicitantes internacionales. Aunque el número total de estudiantes nigerianos que asisten a universidades del Reino Unido ha disminuido en los últimos años (ver tabla 3), Nigeria aún ocupa el sexto lugar en términos de matrículas fuera de la UE, solo detrás de Malasia, Hong Kong, Estados Unidos, India y China. . 33 Tradicionalmente, las universidades del Reino Unido han priorizado la contratación de estudiantes de posgrado de Nigeria, muchos de los cuales aprovechan los programas de becas patrocinados por el gobierno nigeriano para completar una maestría o incluso comenzar estudios de doctorado en el Reino Unido. 34
La disminución de las matriculaciones en Nigeria no se puede atribuir a ningún factor. La reciente recesión de Nigeria, la disminución de las becas del gobierno nigeriano, la devaluación del naira, el aumento de la competencia en el mercado global, los cambios repetidos en las reglas de visas y residencia del Reino Unido y la agudización de la retórica antimigrantes en el Reino Unido han tenido un impacto en las solicitudes universitarias. 35 La disminución también puede ser una señal de que las universidades del Reino Unido ya no son asequibles para la mayoría de las familias nigerianas de clase media. Si es así, el número total de estudiantes de familias adineradas de élite nigeriana podría mantenerse estable, o incluso aumentar moderadamente.
En términos generales, las universidades del Reino Unido ven a los estudiantes nigerianos, y de hecho, a los estudiantes internacionales en general, como un centro de ingresos. Por lo general, pagan más de tres veces las tasas que pagan los estudiantes del Reino Unido o de los países de la Unión Europea. Algunas universidades del Reino Unido también ofrecen descuentos del 20 al 30 por ciento si los estudiantes pueden pagar sus cuotas por adelantado. 36 Pero a diferencia de sus competidores estadounidenses y canadienses, muy pocas universidades del Reino Unido ofrecen becas o descuentos a estudiantes nigerianos. 37 Aquellos que sí lo hacen, sobre todo la Universidad de Coventry, suelen atraer a más solicitantes nigerianos al combinar sus becas con marketing eficaz, ofertas de cursos personalizados y tarifas competitivas. 38 El cuadro 4 muestra qué universidades del Reino Unido atraen a la mayoría de estudiantes nigerianos y cuáles están contratando más o menos que hace cuatro años.
| TABLA 4. LOS 15 PRINCIPALES DESTINOS UNIVERSITARIOS DEL REINO UNIDO PARA ESTUDIANTES NIGERIANOS | ||
| Institución | Estudiantes nigerianos en 2018/19 (% ∆ frente a 2014/15) | % del total de estudiantes internacionales de las instituciones |
| Universidad de Coventry | 555 (↓ 49%) | 4,63% |
| Universidad de Hertfordshire | 365 (↓ 34%) | 8,02% |
| Universidad Robert Gordon | 340 (↓ 41%) | 16,79% |
| Universidad de Salford | 270 (↓ 48%) | 14,96% |
| Universidad de Nottingham Trent | 225 (↓ 21%) | 4,71% |
| Universidad de Birmingham | 215 (↓ 36%) | 2,36% |
| Universidad Anglia Ruskin | 210 (↓ 36%) | 5,93% |
| Universidad del Oeste de Inglaterra | 210 (↓ 4%) | 5,32% |
| Universidad de Portsmouth | 205 (↓ 40%) | 4,58% |
| Universidad de Northumbria | 200 (↑ 54%) | 4,88% |
| Universidad de Aberdeen | 195 (↓ 7%) | 3,72% |
| Universidad de Nottingham | 190 (↓ 19%) | 2,32% |
| Universidad de Montfort | 175 (↑ 25%) | 3,31% |
| Universidad de Leeds | 175 (↓ 41%) | 1,89% |
| Universidad de Manchester | 165 (↓ 47%) | 1,14% |
| Fuente: Agencia de Estadísticas de Educación Superior del Reino Unido, “Tabla 28 — Estudiantes de educación superior fuera del Reino Unido por proveedor de educación superior y país de domicilio: años académicos 2014/15 a 2018/19”, consultado el 7 de octubre de 2020, https: //www.hesa. ac.uk/data-and-analysis/students/table-28 . | ||
Actualmente, el mercado de contratación universitaria es más complejo. Las instituciones del Reino Unido buscan reclutar estudiantes de posgrado junto con estudiantes universitarios tradicionales y, más recientemente, con estudiantes de "itinerario". Los programas Pathway, muchos de los cuales son administrados por empresas con fines de lucro como Kaplan, INTO o Navitas, son costosos cursos preparatorios destinados a preparar a los estudiantes internacionales que pueden calificar académicamente para la admisión directa para el ingreso retrasado en las universidades del Reino Unido. 39 Un número cada vez mayor de universidades ha subcontratado su contratación internacional a empresas de este tipo, que garantizan a sus socios institucionales una cierta cuota de estudiantes bien formados cada año. 40Estos programas de ingreso avanzado, que pueden aumentar el costo de una licenciatura a más de £ 80,000, se han convertido en un "gran negocio", según un experto. 41 Muchos estudiantes nigerianos también han asistido a cursos básicos universitarios en el Reino Unido o en escuelas secundarias privadas de primer nivel en Nigeria. A diferencia de los programas itinerantes, estos cursos preparatorios no garantizan un lugar universitario a sus egresados. 42
Al igual que con sus internados, las universidades de Canadá están ganando participación de mercado en Nigeria. Muchas familias nigerianas se sienten atraídas por sus tasas de matrícula más asequibles, así como por el proceso de visa menos oneroso del país y las vías más claras hacia el trabajo de posgrado y la residencia. 43 En 2020, el gobierno canadiense trató de hacer que el país fuera aún más competitivo mediante la introducción del programa Nigeria Student Express, cuyo objetivo era mejorar los tiempos de procesamiento de visas de estudiantes e introducir un sistema especializado para verificar el estado financiero de los posibles solicitantes. 44 Los solicitantes nigerianos también ven a Canadá como un entorno más seguro para las personas de color, uno que es menos xenófobo que Estados Unidos y el Reino Unido y, por lo tanto, un destino más atractivo. 45Por estas razones, el número de estudiantes nigerianos que asisten a instituciones canadienses aumentó de 2.825 en 2009 a 11.985 en 2019. 46
Otros países anglófonos también compiten contra el Reino Unido por los estudiantes universitarios nigerianos. En 2018, aproximadamente 13,400 nigerianos asistieron a universidades estadounidenses, la cantidad más alta desde mediados de la década de 1980, contribuyendo con un estimado de $ 514 millones a la economía estadounidense. 47 Asimismo, Irlanda y Australia están emitiendo más visas de estudiantes a nigerianos cada año. 48 Mirando más de cerca, un número creciente de élites nigerianas, especialmente aquellas que ya no pueden pagar las matrículas desproporcionadamente altas de las instituciones británicas, están enviando a sus hijos a universidades privadas en Nigeria o universidades ghanesas menos costosas. 49
ORGANISMOS DE BECAS DEL GOBIERNO DE NIGERIA: ¿FACILITADORES O MALVERSADORES?
El gobierno de Nigeria opera numerosos programas de becas universitarias dirigidos principalmente a posgraduados que buscan estudiar en el Reino Unido y en otros lugares a nivel internacional. Sin embargo, estas entidades gubernamentales, que incluyen el Fondo de Desarrollo de Tecnología del Petróleo (PTDF), la Comisión de Desarrollo del Delta del Níger (NDDC), la Junta Federal de Becas (FSB), el Fondo Fiduciario de Educación Terciaria y numerosas juntas de becas del gobierno estatal, son muy vulnerables a la corrupción. , lo que los convierte en socios precarios para el sector educativo del Reino Unido.
El PTDF, que se asocia con dieciocho universidades británicas, tiene una presencia particularmente significativa en el Reino Unido. 50 Cada año envía a decenas de estudiantes de posgrado a estudiar en las instituciones de su elección. Sin embargo, según una auditoría gubernamental reciente, el PTDF gasta mucho más en sí mismo que en las becas que otorga. Entre 2012 y 2016, el período cubierto por la auditoría, el PTDF desembolsó N29.600 millones (£ 61 millones) en becas y gastó N45.300 millones (£ 93.4 millones) en sus propios costos de personal, administración, capacitación y viajes. 51La auditoría también arrojó dudas sobre el valor del programa de becas, señalando que “de la gran cantidad de académicos financiados por el [PTDF]. . . es difícil determinar la proporción de académicos exitosos que regresaron después de sus programas de estudio y se integraron en la industria del petróleo y el gas de Nigeria ”. 52
Supervisados por designados políticos y carentes de transparencia, estos órganos han sido perseguidos por numerosos escándalos de corrupción y mala gestión. Desde 2018, muchos estudiantes que estudian en el extranjero con becas PTDF y NDDC se han quedado varados en el extranjero después de que sus becas no se pagaron. 53 En 2018, un comité del Senado nigeriano acusó al FSB de fraude a gran escala y amenazó con investigarlo. 54 Una investigación posterior de los medios reveló que el FSB estaba otorgando becas a beneficiarios no elegibles, incluidos algunos que eran mayores de edad o menores de edad o que no tomaban los exámenes obligatorios. 55
Sin embargo, de todos los organismos nacionales de becas de Nigeria, el NDDC es especialmente propenso a la corrupción. En abril de 2020, una investigación del Senado nigeriano reveló que el NDDC desembolsó un total de N85,6 millones (£ 176,500 o £ 12,600 cada uno) a catorce altos funcionarios del NDDC para que pudieran asistir a las ceremonias de otorgamiento de títulos del Reino Unido de varias de las comisiones. beneficiarios de becas. 56 La NDDC realizó este desembolso, que a julio de 2020 aún no se había reembolsado, a pesar de que Nigeria y el Reino Unido estaban bloqueados y no había vuelos comerciales entre los dos países. La investigación del Senado también reveló que muchos de los mismos funcionarios se habían pagado becas a sí mismos en un momento en que el NDDC había cortado los pagos a los becarios legítimos que ya estaban estudiando en el extranjero. 57
Los organismos estatales de becas de Nigeria también son vulnerables a la malversación y la corrupción. En julio de 2020, la Comisión de Delitos Económicos y Financieros de Nigeria (EFCC) procesó al exjefe de la Junta de Becas del Estado de Lagos por un presunto fraude de N127 millones (£ 262,000). 58 La EFCC también procesó a ex funcionarios de la Junta de Becas del Estado de Kwara en enero de 2020, acusándolos de supuestamente malversar N50 millones (£ 103,000) en fondos de becas. 59
Más allá de estos escándalos que acaparan los titulares, los organismos de becas de Nigeria también se han vuelto más politizados y menos objetivos desde 2015, según los expertos entrevistados para este documento. Según un entrevistado, “los organismos de becas estaban siguiendo las reglas” en 2015, pero “las cosas han cambiado” y “el proceso ha sido alterado. . . incluso si, en el papel, parece que se basa en el mérito ". 60 Este cambio sugiere que el gobierno nigeriano está otorgando una proporción cada vez mayor de sus becas basándose en los vínculos políticos y personales de los solicitantes más que en su destreza académica. 61Al mismo tiempo, los organismos de becas del gobierno nigeriano también se están comercializando más, forjando relaciones acogedoras con proveedores de servicios y universidades que (junto con los gobiernos occidentales) presionan activamente por sus negocios. Este tipo de cabildeo podría rayar en la corrupción si la relación incluyera obsequios inapropiados, hospitalidad excesiva u otras comisiones ilícitas a los funcionarios del gobierno nigeriano. 62 De cara al futuro, las universidades del Reino Unido pueden estar expuestas a mayores riesgos de reputación, e incluso al escrutinio de las fuerzas del orden público nacionales e internacionales, en relación con sus tratos financieros con fondos de becas del gobierno nigeriano o el equivalente propenso a escándalos de Ghana.
GHANA: UN MERCADO EXTRA DE ÉLITES QUE BUSCAN GANGAS
Las escuelas y universidades independientes británicas ven a Ghana como un "mercado de bonificación" con un potencial de crecimiento significativo. 63 Buscan aprovechar las crecientes redes de élite de Ghana, atrayendo a estudiantes de familias que han prosperado gracias a la nueva riqueza petrolera del país y al rápido crecimiento económico reciente. En una reciente predicción (aunque ahora eclipsado por la pandemia del coronavirus), el Fondo Monetario Internacional estima que la economía de Ghana crecería un 8,8 por ciento, por lo que es la economía de mayor crecimiento del mundo en 2019. 64 El crecimiento en el número de estudiantes de Ghana que asisten a Reino Unido Los internados han superado ese ritmo, aumentando un 23 por ciento de 2018 a 2019. 65 No obstante, el número total de visados expedidos a ghaneses que desean estudiar en el Reino Unido se ha mantenido relativamente estable durante la última década (véase el cuadro 5).
El mercado de la educación internacional de Ghana también se ha visto impulsado por los antecedentes académicos de las élites ghanesas. Para muchos, enviar a sus hijos a escuelas y universidades del Reino Unido es una tradición familiar. La actual presidenta de Ghana, Nana Akufo-Addo, por ejemplo, asistió al Lancing College, una escuela independiente en West Sussex, y asistió brevemente a la Universidad de Oxford. Varias escuelas secundarias privadas de élite en Accra y sus alrededores, como SOS-Hermann Gmeiner International College y Ghana International School, también atraen a hijos de industriales ricos y políticos de alto nivel. 66
Sin embargo, a diferencia de las élites nigerianas, las familias más ricas de Ghana demuestran una preferencia algo más débil por las escuelas y universidades del Reino Unido. Muchas élites envían a sus hijos a los Estados Unidos o Canadá para recibir educación superior, a menudo para aprovechar las becas que ofrecen sus universidades. Las universidades británicas, por el contrario, rara vez han brindado asistencia financiera a estudiantes internacionales. El Fondo Fiduciario para la Educación de Ghana (GETFund) también proporciona becas gubernamentales para estudiantes ghaneses que realizan estudios universitarios en el extranjero, aunque recientemente el programa se ha visto afectado por el escándalo. 67 En febrero de 2020, el auditor general de Ghana descubrió que las becas GETFund se otorgaron incorrectamente a docenas de PEP adultos y sus asociados para estudios de posgrado. 68
Debido a la mentalidad de búsqueda de gangas de las élites de Ghana, las escuelas y universidades del Reino Unido se enfrentan a una mayor competencia internacional para los estudiantes móviles del país. Según un experto, “Existe una diferencia cultural entre las élites nigerianas que ven el gasto de dinero como un símbolo de estatus y las élites de Ghana, que son más discretas. Históricamente, han querido restar importancia a su riqueza. . . y volar por debajo del radar. [En Ghana], incluso los multimillonarios buscan becas ". 69 Tales consideraciones de costos y un proceso de visa recientemente simplificado parecen estar impulsando el creciente interés de los estudiantes de Ghana en las escuelas canadienses. Los estudiantes ghaneses que asisten a instituciones canadienses pasaron de 545 en 2009 a 2.070 en 2019. 70Las universidades estadounidenses también ven a Ghana como una plataforma regional estable a partir de la cual pueden reclutar a nivel regional. Al menos dos instituciones estadounidenses, la Universidad Webster privada y la Universidad estatal Morgan pública, han establecido campus satélites en Ghana. A medida que estas y otras universidades occidentales se expanden y desarrollan su presencia y su oferta académica en Ghana, se han convertido en disruptores del mercado que reducen gradualmente la demanda regional de instituciones extranjeras más costosas.
ESTUDIO DE CASO COMPARATIVO: ÉLITES LIBIAS Y ESCUELAS DEL REINO UNIDO
Al igual que Nigeria y Ghana, Libia es un estado petrolero africano con una élite rica y trotamundos y una próspera población de la diáspora. Sin embargo, parece que, comparativamente, pocos estudiantes libios eligen asistir a instituciones educativas del Reino Unido o lo hacen como ciudadanos de otro país. Esta impresión fue compartida por los expertos en educación internacional entrevistados para este documento, uno de los cuales afirmó: "Nunca había oído hablar de ellos en mis dieciocho años en el sector". 71
La relativa falta de estudiantes libios en la educación primaria, secundaria y superior del Reino Unido es notable si se tiene en cuenta que, según el censo más reciente (2011), 16.000 emigrados libios, aproximadamente el 16% de la diáspora global estimada de Libia, viven en el Reino Unido. 72 Además, en los últimos años, el número de visas del Reino Unido emitidas a estudiantes libios se redujo de 5.546 en 2010 a solo 414 en 2017. 73 Esta disminución puede deberse a la inestabilidad en Libia desde 2011, cambios dentro de las comunidades de la diáspora libia u otros factores.
TASAS ESCOLARES DE LAS PEP DE ÁFRICA OCCIDENTAL: UN POSIBLE FLUJO FINANCIERO ILÍCITO
Las tendencias del mercado, las entrevistas, los informes de prensa y las redes sociales sugieren que los hijos de los PEP de África occidental constituyen una parte pequeña pero significativa de los estudiantes de África occidental que asisten a escuelas y universidades del Reino Unido. Dado el alto costo de la matrícula en relación con los ingresos legítimos y los activos explicables de estas PEP, estos gastos posiblemente representan un flujo financiero ilícito hacia el Reino Unido.
Dicho esto, es difícil aproximar el valor financiero de estos flujos. En 2018, el gobierno nigeriano identificó a 130.000 personas y empresas de alto patrimonio neto que habían pagado impuestos insuficientemente mediante el uso de tácticas que incluían cobrar gastos personales no permitidos, en particular tasas escolares en el extranjero, como gastos comerciales. 74 Dado que, en 2017, había 12.030 estudiantes nigerianos estudiando en el Reino Unido (10.540 en universidades y 1.490 en escuelas independientes), es plausible que una parte significativa de sus pagos de tasas implicara tal evasión fiscal. 75 Si una universidad o escuela británica aceptara un pago contaminado por la evasión de impuestos, podría estar violando la ley del Reino Unido según la Ley de Activos del Crimen. 76
Los delitos determinantes distintos de la evasión fiscal también están contaminando los fondos utilizados para pagar las tasas escolares de algunas PEP de África Occidental. Según un periodista político entrevistado para este periódico:
Muchos políticos solo pueden pagar las escuelas y viviendas del Reino Unido con los ingresos de la corrupción. . . . La mayoría de los políticos que conocemos no eran ricos antes de unirse a la política. La mayoría de ellos se hicieron ricos después de la política. Aquellos que eran ricos antes de unirse a la política se volvieron más ricos después de ingresar a la política. [Por ejemplo,] tuve un vecino en mi área que fue nombrado director [funcionario superior] en un ministerio y, de repente, envió a dos de sus hijos a escuelas privadas [ya una universidad de Estados Unidos]. Aproximadamente un año después, sucedió algo y hubo un cambio de gobierno. Fue cambiado y se asignó a otra persona en ese papel. Ya no podía pagarlos, por lo que tuvo que quitarse uno de la escuela y, finalmente, quitar el segundo. Ese es un indicio de que debe haber estado obteniendo una generosidad adicional de cargo,77
Tales anécdotas deberían servir como una señal de alerta para los legisladores y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley porque sugieren una fuerte correlación entre las oportunidades de corrupción de las PEP y su gasto en educación internacional.
TASAS DE MATRÍCULA SALARIOS OFICIALES ENANOS
Quizás la bandera roja más convincente relacionada con los pagos de las PEP de África Occidental a las instituciones educativas del Reino Unido es cuánto exceden los pagos de sus salarios oficiales. Incluso los altos funcionarios gubernamentales de estos países ganan salarios relativamente modestos. En Ghana, por ejemplo, el salario anual de los ministros del gabinete asciende a solo 2200 libras esterlinas anuales, sin incluir las asignaciones. 78 Un ministro del gabinete nigeriano se lleva a casa aproximadamente £ 16.000 al año, que consisten en un salario base modesto más varias bonificaciones y gratificaciones importantes (véase el cuadro 6). 79
Los altos funcionarios nigerianos ganan considerablemente menos que los altos cargos. Desde abril de 2019, el límite máximo de pago por servicio público del país ha sido de N6,2 millones (£ 12,784). 80 Sin embargo, aparte de algunos altos funcionarios, la mayoría de los funcionarios ganan significativamente menos que esta cantidad. Muchos también ganan menos en términos reales que hace una década debido a la inflación, el aumento de los precios al consumidor y la constante disminución del valor del naira. Para ilustrar, a pesar de que los principales funcionarios ganaron menos (N5,4 millones) en 2010 que en 2020, esa suma valía más del doble en libras esterlinas al comienzo de la década. 81
El potencial de ingresos de los funcionarios públicos está aún más limitado por una restricción constitucional que les prohíbe participar en negocios privados. La sección 2 (b) del Código de conducta para funcionarios públicos de la República Federal de Nigeria establece que “un funcionario público no lo hará. . . excepto cuando no esté empleado a tiempo completo, se dedique o participe en la administración o gestión de cualquier negocio, profesión u oficio privado, pero nada en este subpárrafo impedirá que un funcionario público se dedique a la agricultura ". 82 Como tal, muchos servidores públicos carecen de fuentes alternativas de ingresos legítimos más allá de los ingresos de su cónyuge.
Entonces, ¿cómo es que tantos funcionarios del gobierno nigeriano se vuelven inexplicablemente ricos durante su mandato? Parece que utilizan una amplia gama de tácticas de auto-enriquecimiento que incluyen la apropiación indebida de propiedad pública, participar en diversas formas de fraude contractual, cobrar asignaciones fraudulentas, aceptar obsequios inapropiados, solicitar sobornos o comisiones ilegales y obtener concesiones de tierras para ellos y sus asociados, entre otros. muchos otros esquemas. 83 Para explicar su nueva riqueza, los políticos y los funcionarios a menudo hacen afirmaciones vagas y difíciles de verificar sobre su riqueza preexistente o heredada o los ingresos generados por inversiones como propiedades de alquiler o participaciones de empresas. 84Muchas de estas PEP insistirán en que, mediante una inversión inteligente y un ahorro disciplinado, de alguna manera han prosperado en un período de recesión económica, aumento de los costos de vida y devaluación de la moneda severa que ha dejado a millones de nigerianos en apuros. Para mantener un grado de negación plausible sobre los orígenes de su riqueza, muchas PEP nigerianas combinarán sus ganancias legítimas e inexplicables o blanquearán sus ganancias ilícitas a través de negocios y propiedades que controlan. Algunas PEP son realmente ricas antes de ingresar al gobierno, pero la mayoría son, en palabras de un periodista político, “políticos de carrera. . . que nunca han trabajado en su vida pero viven de la política ”. 85
Se supone que la capacidad de las PEP nigerianas para acumular riqueza ilícita está limitada por la Oficina del Código de Conducta (CCB), una agencia anticorrupción responsable de monitorear y verificar sus activos. Sin embargo, el propio CCB es débil y vulnerable a la influencia política. La función principal de la oficina es recopilar las declaraciones de activos realizadas por todos los funcionarios públicos, desde el presidente hasta el funcionario más joven, a intervalos prescritos. Aun así, los funcionarios públicos sufren pocas consecuencias si simplemente se niegan a hacer estas declaraciones, como hacen muchos. 86 Con pocos recursos y personal, el CCB no puede verificar la exactitud de todas, excepto una pequeña fracción de estas declaraciones. 87Las PEP también se benefician del velo de secreto que rodea el trabajo de la CCB; Las declaraciones de activos de los funcionarios no están sujetas a divulgación pública, incluso a través de solicitudes de la Ley de Libertad de Información. 88 Como resultado, es extraordinariamente difícil determinar la procedencia de los activos controlados por una PEP nigeriana en particular.
Con respecto a la libertad de los funcionarios nigerianos de gastar sus activos mal monitoreados en educar a sus hijos en el extranjero, el gobierno nigeriano se ha mostrado reacio a aprobar leyes que podrían restringir (o incluso prohibir) hacerlo. En 2012, el Senado no aprobó un proyecto de ley que modifica la constitución para disuadir a los funcionarios públicos de escolarizar a sus hijos en el extranjero. 89 En 2017, el presidente del Comité de Educación Terciaria del Senado desestimó los llamamientos a los funcionarios públicos para que eduquen a sus hijos en el país, alegando que “hacer una ley que prohíba a las personas llevar a sus hijos a la calle a estudiar es algo que no será bueno para nuestro país. Sabemos que siempre es bueno relacionarse con personas de otras partes del mundo cuando se trata del tema de la educación ”. 90
Dadas estas débiles salvaguardias, la naturaleza modesta de los salarios oficiales de las PEP nigerianas y su alto riesgo de acumular riqueza ilícita, es razonable preguntarse si pueden permitirse compras costosas como propiedades de alta gama, artículos de lujo o matrículas costosas. Tarifa. El costo anual promedio de matrícula en rápido aumento en un internado privado del Reino Unido (ver tabla 7), por ejemplo, excede en gran medida los ingresos incluso de los funcionarios más altos de Nigeria.
| CUADRO 7. TASAS DE INTERNADO EN EL REINO UNIDO EN COMPARACIÓN CON LAS GANANCIAS ANUALES DE LOS PRINCIPALES PEP DE NIGERIA | ||
| Año | Cuota anual promedio | Ganancias anuales de un ministro o gobernador de estado |
| 2020 | £ 35,289 (N17.1 millones) | £ 16,082 (N7.8 millones) |
| 2019 | £ 34,695 (N16.8 millones) | £ 16,846 (N7,8 millones) |
| 2018 | £ 33,684 (N16.3 millones) | £ 16,116 (N7.8 millones) |
| 2017 | £ 32,259 (N12.3 millones) | £ 20,526 (N7,8 millones) |
| 2016 | £ 30,951 (N9.1 millones) | £ 26,531 (N7.8 millones) |
| 2015 | £ 30,369 (N8,7 millones) | £ 27 273 (N7,8 millones) |
| 2014 | £ 28,788 (N7.6 millones) | £ 29,323 (N7.8 millones) |
| 2013 | £ 27,612 (N7.0 millones | £ 30,830 (N7.8 millones) |
| 2012 | £ 26,340 (N6.6 millones) | £ 30,952 (N7.8 millones) |
| 2011 | £ 25,152 (N6.0 millones) | £ 32,773 (N7,8 millones) |
| Universidad de Aberdeen | 195 (↓ 7%) | 3,72% |
| Universidad de Nottingham | 190 (↓ 19%) | 2,32% |
| Universidad de Montfort | 175 (↑ 25%) | 3,31% |
| Universidad de Leeds | 175 (↓ 41%) | 1,89% |
| Universidad de Manchester | 165 (↓ 47%) | 1,14% |
| Nota: Entre 2011 y 2020, los ingresos de un gobernador del estado se mantuvieron constantes (7,8 millones de nairas) en términos de nairas, pero fluctuaron en términos de libras esterlinas según el tipo de cambio. Conversiones de Naira calculadas utilizando el tipo de cambio GBP / NGN a partir del 1 de enero de cada año, consultado el 2 de octubre de 2020, https://www.exchangerates.org.uk/ . Fuentes: Datos publicados en el Censo anual del Consejo Escolar Independiente, 2011-2020, consultado el 2 de octubre de 2020, https://www.isc.co.uk/research/annual-census/ . | ||
UNA INSTANTÁNEA DEL GASTO DE LAS PEP DE ÁFRICA OCCIDENTAL EN EL SECTOR EDUCATIVO DEL REINO UNIDO
La investigación para este artículo arrojó información sobre al menos cien niños de PEP de África Occidental que actualmente asisten o asistieron recientemente a escuelas y universidades en el Reino Unido. Aunque este hallazgo representa solo una pequeña muestra del número total de tales estudiantes, estas personas tenían vínculos con treinta escuelas independientes diferentes y más de sesenta universidades. En varios casos, las instituciones educativas del Reino Unido admitieron a los hijos de PEP de África Occidental que habían sido condenados por corrupción o tenían bienes incautados en relación con delitos relacionados con la corrupción (véase el cuadro 8).
Una revisión de la información disponible públicamente sobre políticos nigerianos de alto rango y en el pasado que han ocupado cargos públicos desde 1999 reveló que la mayoría había enviado a uno o más de sus hijos a un internado o universidad privada del Reino Unido. 94Todos los presidentes y vicepresidentes de Nigeria, por ejemplo, durante ese período lo habían hecho. Asimismo, aproximadamente el 40 por ciento de los gobernadores estatales actuales y anteriores de Nigeria han educado a sus hijos en el Reino Unido (ver mapa). Una revisión exhaustiva de senadores, representantes, ministros, altos oficiales militares y otros altos funcionarios, actuales y anteriores, revelaría casi con certeza cientos de ejemplos más de PEP nigerianos cuyos hijos asistieron a escuelas británicas. Aunque algunos habrían tenido los activos y las ganancias legítimas para hacerlo, es probable que muchos más hayan utilizado riqueza inexplicable para pagar algunas o todas las tasas de matrícula de sus familiares.
COMPRENDER LA DEMANDA DE LA ÉLITE DE ÁFRICA OCCIDENTAL DE UNA EDUCACIÓN EN EL REINO UNIDO
Para contextualizar los riesgos potenciales de corrupción que plantea la alta demanda de educación en el Reino Unido por parte de las PEP de África Occidental, es importante revisar los factores que sustentan esta demanda. En toda la región, las élites políticas, empresariales y culturales bien establecidas y aspirantes ven la educación de sus hijos en el extranjero como un medio para obtener y proteger su lugar en las jerarquías nacionales y globales. Estas motivaciones son un foco clave del estudio pionero del sociólogo británico-nigeriano Pere Ayling sobre las élites nigerianas que envían a sus hijos a internados privados en el Reino Unido. La investigación de Ayling ayuda a enmarcar este documento porque se centra en un subconjunto superpuesto de la sociedad de élite nigeriana: los padres cuyo lugar de residencia principal era Nigeria y que tenían hijos en internados privados del Reino Unido. 95La mayoría de estos padres eran (o estaban casados con) directores de empresas, altos ejecutivos corporativos o dueños de negocios exitosos; dos padres ocupaban altos cargos gubernamentales. 96 Todos tenían segundas residencias en Londres. 97 Aunque Ayling no preguntó a sus sujetos sobre su patrimonio neto, señala que solo dos de los veinte sujetos del estudio enviaron a sus hijos a escuelas donde las tarifas ascendieron a menos de £ 24,000 por año, mientras que seis sujetos pagaron tarifas de más de £ 32,000 por niño y el resto pagó montos entre estos dos puntos bajos y altos. 98 La mayoría de los padres tenían dos o más hijos en internados privados del Reino Unido; uno de los padres tenía cuatro hijos haciéndolo. 99
Basándose en gran medida en la investigación de Ayling, este artículo destaca cuatro factores dominantes: tradiciones y vínculos, distinción social, deficiencias domésticas y evitación de riesgos, que impulsan la demanda de las élites de África Occidental de una educación en el Reino Unido. Las siguientes secciones exploran cada uno de estos controladores en detalle.
Tradiciones y lazos
Muchas élites de África Occidental que buscan escolarizar a sus hijos en el Reino Unido recibieron al menos parte de su educación en el extranjero, impulsadas por la riqueza y las conexiones de su propia familia o por becas del gobierno. Para muchos padres nigerianos en particular, una educación en el Reino Unido es "apreciada" y una "atracción inevitable", según una encuesta. 100
Además de la tradición familiar, una creciente red de conexiones entre las instituciones educativas de África Occidental y las de Europa y América del Norte está ampliando las oportunidades de los estudiantes de África Occidental para ir a la escuela en el extranjero. Esos estudiantes pueden aprovechar las redes de amistad y apoyo que se extienden a las comunidades de la diáspora y a las familias extendidas cada vez más transnacionales. La proliferación de oportunidades de aprendizaje a distancia, una tendencia que se verá acelerada por la pandemia del coronavirus, significará que las escuelas y universidades del Reino Unido pronto tendrán una nueva generación de graduados virtuales.
EN SUS PROPIAS PALABRAS: POR QUÉ ASISTÍ A UN INTERNADO EN EL REINO UNIDO
“Ir a un internado en el Reino Unido no fue realmente una elección, sino una tradición familiar. Tuve la opción de elegir adónde iba; Decidí mi escuela según la ubicación y lo buena que es. Mis hermanos mayores habían ido a un internado en el Reino Unido, por lo que, por defecto, yo iba a un internado en el Reino Unido. Al principio, estaba emocionado porque era un estilo de vida completamente nuevo en el extranjero [pero] al final no me gustó ". 101
“Ir a un internado es una tradición en mi familia, al igual que en muchas familias nigerianas. Antes de mudarme a Inglaterra para estudiar, ya estaba en un internado en Nigeria. Mi papá pensó que el sistema educativo en Nigeria no era lo suficientemente bueno y decidió trasladarnos a mis hermanos ya mí al extranjero ". 102
“Mi padre eligió mi escuela y la de mis hermanos en función de nuestras respectivas habilidades y personalidades; siempre afirmó que también estaba influenciado por las escuelas y las personalidades de los amigos que tenía en [la universidad del Reino Unido a la que asistía] ". 103
“Mi hermano mayor y sus compañeros querían ir a la escuela al extranjero. Fueron, luego los seguí al año siguiente. Mi papá también estaba muy centrado en la educación y, para él, Gran Bretaña era el pináculo de la educación. Además, la madre del director de nuestra escuela local en el estado de Kaduna vivía cerca del internado del Reino Unido al que asistíamos ”. 104
“Mis padres sintieron que era el siguiente paso después de graduarse de una escuela británica en Nigeria. Querían que experimentara un ambiente educativo diferente y ampliara mi horizonte cultural ”. 105
“Yo diría que la decisión de venir al Reino Unido fue una decisión que tomaron mis padres, como muchos otros padres nigerianos que intentaban brindar a sus hijos una educación de buena calidad. Realmente no culpo a su decisión dada la situación en Nigeria ”. 106
“Después de graduarse de la escuela secundaria. . . Decidí continuar mi educación en el Reino Unido. Esta no fue necesariamente una decisión que tomé por mí mismo; era más un hecho que iba a ir a la escuela allí. . . . El sistema escolar en Nigeria no es excelente, por lo que si tienes el dinero para ello, es típico que los padres nigerianos envíen a sus hijos al extranjero para obtener una mejor educación ". 107
Distinción social
Las élites establecidas ven a los internados y universidades privados del Reino Unido como un mecanismo para preservar y mantener su estatus social a lo largo de generaciones. 108 Las élites aspirantes, por el contrario, lo ven como un medio de avance social. Conscientes de que la riqueza no se gana automáticamente el respeto y la admiración de los demás, muchas de las familias más ricas y poderosas de Nigeria ven las instituciones educativas británicas como una forma de convertir su dinero en un capital cultural invaluable. 109
Durante el período colonial y posterior a la independencia, las familias nigerianas acomodadas buscaron que sus hijos asistieran a prestigiosas escuelas administradas por británicos como King's College Lagos y Barewa College Zaria para reforzar sus credenciales académicas y estatus social. Los alumnos de estas escuelas ascendieron rápidamente en la jerarquía socioeconómica y política de Nigeria. 110 En la Nigeria contemporánea, sin embargo, la educación privada es ahora ampliamente accesible incluso para las familias de clase media; una encuesta de 2015 de un estado reveló que el 80 por ciento de los niños del 20 por ciento más rico de las familias asistían a escuelas privadas. 111A medida que más estudiantes nigerianos se matriculaban en escuelas privadas, las principales élites del país ya no lo veían como un mecanismo para reproducir su estatus. En cambio, optaron por diferenciarse enviando a sus hijos a escuelas en el extranjero, que se consideraba que poseían aún más capital social. 112
Para alejarse aún más de las masas, muchas familias de élite también han buscado deliberadamente escuelas que acepten a pocos nigerianos, lo que les confiere singularidad y distinción, y por lo tanto una dimensión adicional de auténtica élite, a sus hijos. 113 En el estudio de Ayling, un entrevistado quería que sus hijos fueran “uno de los pocos nigerianos” que asistían a su escuela de élite. 114 Otra señaló que “enviar [a sus hijos] a donde se mezclarán con más negros o nigerianos, en primer lugar, frustra el propósito de enviarlos a Inglaterra”. 115
Las élites bien establecidas también se sienten amenazadas por el surgimiento de nuevas familias adineradas, de las que se burlan utilizando coloquialismos como “Money Miss Road”, una expresión que sugiere que el dinero de una persona de alguna manera se ha perdido. 116 Para la élite existente, una educación en el Reino Unido para sus hijos es un uso más deseable de sus fortunas, uno que proporciona una exhibición más elegante de su riqueza que el consumo conspicuo de bienes materiales llamativos u otros lujos visibles. Los nuevos ricos de Nigeriay las élites aspirantes, incluidos muchos políticos y funcionarios recientemente adinerados, ven la decisión de enviar a sus hijos a internados del Reino Unido en términos similares. Lo ven como una estrategia de ascenso que consagrará su elevado estatus social mediante la adquisición de atributos percibidos de respetabilidad. 117
Ayling también ha notado cuántas élites nigerianas creen que la exposición prolongada a los estilos de vida y prácticas blancos de la clase alta británica dotará a sus hijos de las conductas, el comportamiento y el acento refinado necesarios para convertirse en élites reconocidas a nivel nacional o incluso mundial. 118 En palabras de uno de los padres: “No me refiero a la gente británica corriente que ves en las calles de Londres. . . . Quiero que mi hijo imite a los aristócratas británicos ". 119 Ayling sostiene que este deseo de que sus hijos adopten comportamientos blancos británicos, junto con su desdén por los estilos de aprendizaje nigerianos, constituyó una forma de "racismo interno": la devaluación de la propia especie para ganar poder y estatus. 120
Incluso el proceso de admisión relativamente complejo y costoso de las escuelas privadas británicas, que puede llevar hasta dos años y múltiples visitas en persona, refuerza la percepción de los padres nigerianos sobre su "clase mundial" y exclusividad. 121 En lugar de sentirse alienados por tales barreras, los padres de élite nigerianos las ven como una virtud. En palabras de un agente de educación nigeriano, “Los internados en el Reino Unido no son para la persona promedio o para las personas que están juntando kobo kobo [raspando centavos]. . . . Mi experiencia me dice que las personas que pueden pagar el Reino Unido son millonarios y multimillonarios que se han hecho a sí mismos o políticos de alto calibre ". 122 Por lo tanto, cuanto mayor es la dificultad para acceder a los internados privados británicos, más las elites nigerianas los valoran como un lugar para reproducir y afirmar su propio estatus social y cultural.
EN SUS PROPIAS PALABRAS: SER NIGERIANO EN UNO DE LOS MEJORES INTERNADOS DEL REINO UNIDO
“Hice amigos de por vida y no experimenté ninguna discriminación. Fue una gran experiencia. Luego asistí a la universidad en el Reino Unido, pero ahora estoy de vuelta en Nigeria trabajando ". 123
“Sociedades como Model United Nations crearon una atmósfera en la que podíamos abordar los acontecimientos políticos en nuestros países y, a menudo, las relaciones raciales en todo el mundo. También expresamos nuestras preocupaciones cuando sentimos que ciertos estudiantes y / o maestros estaban siendo racistas con nosotros. En un incidente, un estudiante fue suspendido por usar lenguaje racista. En general, sentí que mis puntos de vista fueron aceptados y que [aquellos] con los que interactué apreciaron mis diversos puntos de vista y estaban interesados en aprender sobre mi origen cultural ". 124
“A diferencia de muchos internados independientes en el Reino Unido, la escuela a la que asistí era muy diversa, por lo que nunca tuve una experiencia de 'única niña negra en un espacio completamente en blanco'. Sin embargo, la diversidad dentro de la escuela no detuvo las innumerables microagresiones y otras formas de racismo encubierto y manifiesto que mis amigos y yo experimentamos a lo largo de los años ”. 125
“Al mudarme a la escuela superior, tuve una gran experiencia, ya que era mucho más diversa que la escuela preparatoria. Ahora había más personas que se parecían a mí y definitivamente encontré mi comunidad. Todos estábamos muy cómodos siendo negros en una escuela y un pueblo predominantemente blancos. Sin embargo, recibí comentarios ignorantes. . . . Mirando hacia atrás ahora, estos comentarios y muchos otros incidentes fueron definitivamente microagresiones ". 126
“Siento que, para mí, fue el hecho de que por primera vez mi diversidad se convirtió en mi identidad en lugar de ser solo un ser humano. Estaba sobrevalorado, tenía más una identidad política que cualquier otro adolescente normal. Me pusieron en todas y cada una de las fotografías de la escuela, incluso donde no era necesario " 127
“[Como estudiante negro] también estaba siempre al frente de la casa cuando se trataba de eventos estudiantiles, como jornadas de puertas abiertas y recorridos. No sé cuánto tuvo que ver eso con mi carisma o [la escuela] presumir que tenían diversidad. Por lo demás, la experiencia fue buena si te dedicaste a la vida estudiantil. El racismo sutil o las microagresiones definitivamente estaban allí, pero escondidos detrás de una apariencia de civilidad británica ". 128
Deficiencias internas
Desde fines de la década de 1970, la mala gestión, la falta de fondos, la corrupción y la disminución de los estándares de enseñanza de larga data han debilitado constantemente el sector educativo de Nigeria. A pesar de la riqueza petrolera del país, las escuelas primarias y secundarias públicas de Nigeria se encuentran entre las peores del África subsahariana. 129 Los sucesivos gobiernos han gastado mucho menos en educación y han permitido que la corrupción oficial agote aún más los presupuestos. 130 Como resultado, el sector enfrenta una “crisis multidimensional” que es tanto cuantitativa como cualitativa. 131 universidades públicas nigerianas se encuentran en un estado igualmente pobre, afectado por recortes de fondos, disputas laborales y delitos violentos en el campus. Un entrevistado resumió el efecto de estos factores de "empuje" de la siguiente manera:
Nuestros padres patrocinan nuestra educación en el extranjero. . . para asegurarnos de recibir una educación de calidad y escapar del sistema universitario nigeriano, que lamentablemente se ha deteriorado a lo largo de los años. Además, también tengo conocimiento de amigos y familiares que han asistido a universidades en otros países africanos. . . ya que no quieren que su educación se detenga por las frecuentes huelgas que ocurren en las universidades públicas nigerianas y que a menudo duran meses. Por lo tanto, la decisión de estudiar en el extranjero es una forma de escapar del disfuncional sistema educativo nigeriano y tener la oportunidad de asistir a las mejores universidades del mundo. 132
Estos sentimientos son ampliamente compartidos y contribuyeron a la fuerte demanda de las familias nigerianas de oportunidades de educación internacional.
Evitación de riesgo
El deseo de las familias pudientes de enviar a sus hijos a escuelas en el extranjero también se ve alimentado por preocupaciones de seguridad. 133 El secuestro para pedir rescate es un fenómeno generalizado en gran parte de Nigeria, que se ubica junto a Somalia, México y Yemen como uno de los puntos críticos de secuestro en el mundo. 134 Las bandas criminales a menudo tienen como objetivo a políticos ricos y élites empresariales o sus familias. Sin dejarse intimidar por la fuerza policial corrupta e ineficaz de Nigeria, los secuestradores pueden cobrar enormes rescates con relativa facilidad. 135
La incidencia frecuente de violencia de pandillas (conocida como “cultismo”) y agresión sexual en los campus universitarios de Nigeria es otro problema de seguridad que pesa sobre los padres. En una audiencia de 2015, un senador citó la agresión sexual como una razón por la cual él y otros políticos educan a sus hijos en el extranjero: “El problema. . . es muy frecuente en las universidades nigerianas, razón por la cual la mayoría de los senadores que ven aquí, sus hijas no están en Nigeria porque no quieren que los profesores les pidan sexo a favor de las notas [calificaciones académicas] ”. 136 Aunque sus comentarios simplifican demasiado los peligros que enfrentan los estudiantes universitarios nigerianos, demuestran por qué muchas familias de élite creen que sus hijos estarán más seguros si estudian en el extranjero. 137
RIESGOS DE CORRUPCIÓN PARA EL SECTOR EDUCATIVO DEL REINO UNIDO
Las escuelas y universidades independientes, ya sea en el Reino Unido o en cualquier otro lugar del mundo, enfrentan un creciente conjunto de riesgos de corrupción. Estos riesgos se derivan del crecimiento y la globalización del mercado educativo internacional, así como de la gran cantidad de ingresos corruptos y criminales que fluyen a través del sistema financiero global. Las crecientes tasas de matrícula en las escuelas y universidades independientes del Reino Unido han exacerbado estos riesgos, colocando su costo a la par con otras compras de alto nivel. Los costos de enviar a un niño a un internado privado británico durante un año generalmente superan el precio de un nuevo Mercedes-Benz.
Las escuelas y universidades independientes del Reino Unido tienen fuertes incentivos financieros para expandir su alcance global. Los estudiantes internacionales generalmente pagan tarifas mucho más altas que los estudiantes nacionales y europeos, lo que crea un incentivo para que las instituciones hagan todo lo posible para atraerlos e inscribirlos. Y aunque la mayoría de las instituciones educativas aceptan estudiantes internacionales de buena fe, parece que pocas aprecian plenamente los riesgos de corrupción que puede representar un pequeño porcentaje de sus estudiantes internacionales, en particular aquellos vinculados a PEP. Estos riesgos incluyen los siguientes:
- Lavado de dinero. El lavado de dinero es el proceso de ocultar el origen, la propiedad o el destino de fondos ilícitos ocultándolos dentro de una economía legítima 138 Los lavadores de dinero utilizan una variedad de inversiones, transacciones financieras y mecanismos corporativos para desinfectar el producto del delito y la corrupción, incluida la compra. de bienes inmuebles y mercaderías de lujo. Como proveedores de productos de alta gama, una educación de clase mundial, las escuelas y universidades del Reino Unido son objetivos atractivos para el lavado de dinero. Los pagos de terceros presentan un riesgo de blanqueo de capitales especialmente alto para las instituciones educativas, incluso si proceden de empresas registradas en el Reino Unido. 139 Los blanqueadores de dinero y los evasores de impuestos suelen utilizar estas empresas para gastar el producto del delito. 140
- Soborno. Las escuelas y universidades privadas del Reino Unido que permiten que terceros (en general, una entidad que no es un miembro cercano de la familia) paguen las tasas de un estudiante podrían, sin saberlo, estar facilitando el soborno. Los pagos realizados por entidades corporativas anónimas, amigos de la familia o incluso personas que afirman ser parientes lejanos podrían dirigirse a las PEP a cambio de influir indebidamente en las decisiones de política o la adjudicación de contratos en otro país. En 2019, la NCA advirtió que el soborno realizado a través del pago de tasas escolares estaba aumentando. 141
- Blanqueo de reputación. Las instituciones educativas de élite también confieren respetabilidad a personas dudosas al aceptar a sus hijos como estudiantes y su filantropía en forma de donaciones. 142 En palabras de un funcionario policial del Reino Unido, "las escuelas privadas no solo legitiman su patrimonio, también legitiman a sus hijos". 143 La continua demanda de controvertidas “visas doradas” —visas de inversionista de nivel 1 que otorgan residencia en el Reino Unido a personas que invierten al menos £ 2 millones en el país— está impulsada, al menos en parte, por el deseo de los emigrados ricos de educar a sus hijos en la élite británica escuelas. 144
- Pitufo. También se puede utilizar a los estudiantes, ya sea consciente o inconscientemente, para participar en el "pitufo": una técnica de lavado de dinero mediante la cual los criminales o cleptócratas mueven riqueza ilícita a través de numerosas transferencias que son demasiado pequeñas para llamar la atención de los bancos. 145 Los fondos ilícitos se pueden lavar, por ejemplo, comprando artículos de lujo o pagando las tasas escolares. En 2019, las autoridades del Reino Unido congelaron noventa y cinco cuentas bancarias del Reino Unido, muchas de las cuales pertenecían a estudiantes extranjeros, que se habían utilizado para pitufar £ 3.6 millones. 146 Mientras tanto, un banco del Reino Unido alertó recientemente a las autoridades sobre depósitos en efectivo sospechosos de más de £ 57 millones vinculados a 600 cuentas bancarias de estudiantes. 147
SALVAGUARDIAS ANTICORRUPCIÓN
Para contrarrestar los riesgos de corrupción en el sector de la educación, el gobierno británico cuenta con una serie de salvaguardas de diversa índole. Estas protecciones incluyen leyes y políticas gubernamentales del Reino Unido, controles de visas, protocolos Conozca a su cliente (KYC), herramientas institucionales ALD y el uso de SAR. Cuando se utilizan activamente en conjunto, estas salvaguardias pueden ser muy eficaces tanto para prevenir como para disuadir a las personas de utilizar las instituciones educativas como conducto para los flujos financieros ilícitos hacia el Reino Unido. Sin embargo, hasta la fecha, su implementación parece inconsistente e inadecuada. El hecho de que todo el sector no presente más de un puñado de RAS cada año es especialmente problemático, ya que reduce la visibilidad de la aplicación de la ley sobre posibles entradas financieras ilícitas en el país.
Políticas ALD de las instituciones educativas
En respuesta a los escándalos de alto perfil y las advertencias del gobierno, las instituciones educativas del Reino Unido están comenzando a incorporar salvaguardas básicas contra la corrupción en sus políticas y prácticas. Muchas escuelas y universidades (aunque no todas) han promulgado políticas ALD o han agregado disposiciones básicas ALD a sus tarifas o políticas de admisión. Aunque las escuelas y universidades no se consideran entidades reguladas según las reglas de lavado de dinero del Reino Unido, la mayoría reconoce que tienen responsabilidades básicas ALD en virtud de la Ley de Activos del Crimen de 2002.
En marzo de 2019, la Asociación de Ecónomos de Escuelas Independientes (ISBA) emitió una nota de orientación de política ALD, que explica las obligaciones de las escuelas bajo la ley del Reino Unido, enumera las señales de alerta y describe las mejores prácticas y procedimientos ALD. 148 La ISBA también sugiere que las escuelas utilicen herramientas de terceros, como el servicio de procesamiento de pagos de matrícula Flywire, una entidad regulada bajo las reglas de lavado de dinero del Reino Unido, y servicios de diligencia debida como Refinitiv o ParentCheck +. 149Estos servicios permiten a las escuelas comparar nombres con listas de sanciones globales, bases de datos de aplicación de la ley, listas de PEP conocidos e informes de medios adversos. Muchas escuelas ahora usan firmas de asesoría de visas como Newland Chase para examinar a los solicitantes internacionales. Como señaló un experto, estos asesores externos suelen ser más efectivos para "hacer sonar las alarmas" y proporcionar advertencias aleccionadoras a las escuelas que anteriormente han sido ambivalentes hacia los problemas de ALD. 150
La creciente conciencia de las obligaciones ALD no es la única razón por la que las instituciones educativas del Reino Unido buscan ayuda profesional. Algunos son conscientes del daño a la reputación que sufren las escuelas que, según los informes, han aceptado pagos sospechosos o grandes donaciones de fuentes cuestionables. Del mismo modo, algunas escuelas son conscientes de que cualquier falla ALD de su parte podría llevar a las autoridades del Reino Unido a revocar su estatus de patrocinador de visa de estudiante. Perder su capacidad para acoger a estudiantes internacionales condenaría a la mayoría de los internados privados del Reino Unido, dada su dependencia financiera de los estudiantes internacionales. 151
EJEMPLO DE POLÍTICA ALD: DULWICH COLLEGE
Dulwich College, una escuela independiente en el sureste de Londres, tiene una política ALD de cinco páginas que es más detallada y directa que la de la mayoría de las otras instituciones educativas del Reino Unido. Publicado en el sitio web de la escuela, detalla las obligaciones ALD de la escuela bajo la ley del Reino Unido (Ley de Activos del Crimen, Ley de Terrorismo y Regulaciones de Lavado de Dinero) y la guía de la Comisión de Caridad, el regulador de caridad del gobierno. Designa claramente al director de finanzas de la escuela como su oficial de informes de lavado de dinero, responsable de enviar los SAR a la NCA según sea necesario. 152 La política también compromete a la escuela a brindar capacitación ALD a su personal de finanzas y desarrollo. 153
La política ALD de Dulwich también se destaca porque compromete a la escuela a realizar la debida diligencia básica en torno al pago de cuotas escolares y las donaciones filantrópicas. Es útil enumerar las posibles señales de alerta, que incluyen transacciones consideradas inusuales debido a su tamaño, frecuencia o forma de ejecución (dada la fuente de ingresos conocida de los padres o donantes); pagos que involucran arreglos complejos o ilógicos que ocultan al pagador; pago de cuotas escolares por empresas, fideicomisos o entidades extraterritoriales; bienes de los padres que parecen incompatibles con los ingresos legítimos conocidos; un padre que es difícil de identificar; un padre que está involucrado en negocios privados inusuales para alguien en un puesto público prominente (en otras palabras, un PEP); y un padre nativo o residente en un país de alto riesgo. 154
Leyes, regulaciones y políticas del Reino Unido
A diferencia de otras entidades involucradas en transacciones de alto valor, el sector educativo del Reino Unido está sujeto a una supervisión regulatoria laxa por parte de los reguladores ALD. Las escuelas y universidades británicas están sujetas a leyes globales anticorrupción como la Ley de Activos del Crimen. Sin embargo, las reglas de ALD del gobierno diseñadas para mejorar la supervisión de instituciones financieras, casinos, comerciantes de artículos de lujo y facilitadores de transacciones no se aplican a las escuelas y universidades. Además, Transparencia Internacional ha descrito las reglas ALD existentes del gobierno británico como débiles, inconexas y estructuralmente defectuosas. 155
Según las normas ALD del Reino Unido, los organismos profesionales del sector educativo ni siquiera tienen la tarea (como otros habilitadores de transacciones de alto valor) con la autorregulación bajo los auspicios de la Oficina de Supervisión Antilavado de Dinero de Organismos Profesionales de la Autoridad de Conducta Financiera (OPBAS). Establecida en 2018, OPBAS facilita la colaboración y el intercambio de información entre esas entidades, sus miembros y las fuerzas del orden. 156 También trabaja con organismos profesionales para ayudarlos a mejorar sus prácticas de supervisión y presentación de informes ALD. Las escuelas y universidades del Reino Unido claramente podrían beneficiarse de tal experiencia ALD si sus cuerpos profesionales tuvieran la tarea legal de responsabilidades de supervisión ALD.
Cuando se les presiona sobre sus responsabilidades ALD, muchas instituciones educativas las reconocen reflexivamente, pero notan que su función principal es educar a los jóvenes, no servir como "primeros en responder" en la lucha contra la corrupción internacional. 157 El personal de muchas escuelas más pequeñas, por ejemplo, carece del conocimiento especializado o del presupuesto administrativo para llevar a cabo una diligencia debida mejorada sobre un estudiante internacional de una jurisdicción de alto riesgo. Las escuelas y universidades también argumentan razonablemente que no deben asumir los costos, o ser legalmente responsables, de volver a examinar a un estudiante internacional al que las autoridades del Reino Unido le han emitido una visa de estudiante, ya que sus controles de visa idealmente deben incluir un escrutinio riguroso de casos de corrupción. banderas rojas. 158Por lo tanto, cualquier movimiento para incorporar a las instituciones educativas en el régimen ALD del Reino Unido debe reconocer que son la última, no la primera, línea de defensa contra los flujos financieros ilícitos de jurisdicciones de alto riesgo.
La política comercial internacional del Reino Unido también puede desempeñar un papel más constructivo que el que desempeña actualmente. La Estrategia Internacional de Educación de 2019 carece de mención alguna a las salvaguardas anticorrupción, y en cambio se enfoca en cómo "las exportaciones de educación contribuyen al poder blando del Reino Unido, además de generar valor económico". 159 Con estas prioridades en mente, incluye acciones para mejorar el proceso de solicitud de visa para "minimizar cualquier inconveniente para los solicitantes". 160 La estrategia requiere que el Equipo de Educación del Departamento de Comercio Internacional (DIT) trabaje con sus colegas del gobierno del Reino Unido en el extranjero "para identificar nuevas oportunidades para el sector y ayudar a los proveedores del Reino Unido a satisfacer esas necesidades". 161También estipula que "[DIT] alentará a las escuelas independientes a acceder a oportunidades internacionales, utilizando datos de exportación de educación mejorados para identificar los principales países donde hay más oportunidades para las escuelas del Reino Unido". 162 Este enfoque centrado en el reclutamiento, si se aplica indiscriminadamente a países donde los riesgos de corrupción son altos, podría socavar inadvertidamente otra prioridad estratégica clave: prevenir los flujos financieros ilícitos hacia el Reino Unido.
Cheques de visa
Mirando más allá del entorno de políticas estratégicas hacia salvaguardas de nivel más operativo, los controles de visados se encuentran entre los más importantes y efectivos. En su forma actual, todos los estudiantes internacionales deben solicitar una visa de estudiante de Visas e Inmigración del Reino Unido (UKVI), una agencia subordinada al Ministerio del Interior, para estudiar en el Reino Unido. Para ser elegible, los estudiantes deben asistir a una institución educativa autorizada por el Ministerio del Interior para patrocinar visas de estudiantes.
Las verificaciones de visas de estudiantes del Reino Unido se centran principalmente en si una familia puede pagar las tasas de matrícula y los costos de vida de sus hijos, en lugar de preguntar sobre el origen o la legitimidad de esos fondos. En la mayoría de los casos, cuantos más fondos posea un solicitante, más creíble será la visión de UKVI de su solicitud de visa. 163 Como resultado, a los hijos de PEP inexplicablemente ricos a menudo les resulta más fácil obtener visas de estudiante que a los de entornos más modestos. Esto se debe a que UKVI espera que los padres tengan un año de cuotas escolares en su cuenta bancaria al menos veintiocho días antes de solicitar una visa, además de haber pagado cualquier depósito requerido por la institución educativa patrocinadora. 164
Aunque controles anticorrupción más estrictos durante el proceso de visado dificultarían que las PEP de África Occidental gasten fondos sospechosos en las escuelas del Reino Unido, no serían una solución general. Muchas PEP de Nigeria y Ghana evitan un escrutinio minucioso porque son titulares de pasaportes del Reino Unido o residentes legales o porque tienen pasaportes de EE. UU., Canadá o la UE. Los PEP adinerados también pueden pagar los servicios de consultores de inmigración y asesores educativos para ayudarlos a navegar por un proceso de visa más exigente. Como dijo un experto, "Cuanto más dinero tenga, más probabilidades tendrá de que le concedan esa visa". 165Muchas familias adineradas trabajan a través de agentes de educación o servicios de expedición de visas para facilitar la obtención de una visa. En palabras de un funcionario consular británico: "Estamos 99 por ciento seguros de que todas las familias con las que trabaja [una conocida agente nigeriana] son genuinas y cumplen con todos nuestros criterios, por lo que generalmente le otorgamos las visas". 166 Los nigerianos adinerados también tienen la opción de pagar 750 libras esterlinas adicionales, más que un vuelo de ida y vuelta en clase económica desde Abuja o Lagos a Londres, por un servicio de visado británico de “superprioridad” de veinticuatro horas. 167 No está claro cómo los controles anticorrupción realizados con tan poca antelación podrían ser lo suficientemente rigurosos como para considerarse adecuados.
Conozca los protocolos de su cliente
Los protocolos KYC son otra salvaguarda capaz de proteger a las escuelas y universidades del Reino Unido de los riesgos de corrupción. Una estrategia ALD bien establecida, KYC implica la realización de la debida diligencia básica y el escrutinio de los solicitantes en busca de posibles señales de alerta, como los enlaces de los solicitantes a PEP conocidas. Muchas instituciones educativas del Reino Unido ya realizan estos controles, a menudo a través de agentes locales, pero normalmente se centran en la capacidad de un posible estudiante para pagar sus tarifas o factores relacionados con la inmigración que podrían poner en peligro su solicitud de visa. 168
Muchos agentes locales se enorgullecen de conocer a los estudiantes y las familias con los que tratan, pero, como mecanismos KYC, solo son algo eficaces. Como consultores no regulados con fines de lucro, la mayoría de los agentes tienen fuertes incentivos financieros para reclutar tantos estudiantes como sea posible. Algunos agentes reciben comisiones finales de las escuelas del Reino Unido, a menudo el 10 por ciento de las tarifas de un estudiante reclutado en su primer año y el 5 por ciento en su segundo año, o incluso una comisión por cada año que el niño está en la escuela. 169 Reclutar estudiantes para los programas de especialización que conducen a la universidad es especialmente lucrativo para los agentes, ya que normalmente generan comisiones de varios años. 170Sin embargo, esto no quiere decir que los agentes educativos locales sean intrínsecamente poco fiables. De hecho, muchos de estos agentes se han vuelto más confiables en los últimos años, ya que han adoptado estándares internacionales, lo que ha llevado a una mejora general en las prácticas de KYC. 171
Sin embargo, no es factible que las instituciones educativas del Reino Unido hagan que sus agentes locales sean los únicos responsables de KYC por algunas razones clave. En primer lugar, en el caso de los internados privados, sólo el 20 por ciento de las familias solicitan admisión a los internados británicos a través de agentes; el resto lo hace directamente. Es probable que 172 universidades del Reino Unido reciban una proporción similar de solicitudes directas. Los PEP de África Occidental, en particular, tienden a postularse directamente porque quieren evitar el escrutinio financiero de un agente educativo. 173En segundo lugar, el enfoque KYC de muchos reclutadores se describe mejor como mal definido, informal y subjetivo. Cuando se les preguntó si miraban los vínculos de un estudiante con PEP conocidos, un agente con sede en Nigeria respondió: “Realmente no miramos a los padres de los estudiantes, lo que hacen, si son políticos. No nos involucramos en lo que no es asunto nuestro ". 174 Otro reclutador señaló que "muchos nigerianos no quieren proporcionar pruebas de la fuente de su dinero", lo que obstaculiza los esfuerzos de KYC. 175
Un proceso KYC más riguroso y mejor estandarizado, por el contrario, brinda a las instituciones educativas la opción de rechazar la admisión y presentar un SAR, o pagar a un experto externo para que realice una diligencia debida mejorada, si revela posibles señales de alerta. Según una empresa que lleva a cabo investigaciones de debida diligencia mejoradas, su trabajo implica un “proceso multifacético que toma en cuenta las actividades económicas (como el historial laboral y la cartera de inversiones de una persona); matrimonio; herencia; y cualquier otro factor que pueda generar valor neto ”con el objetivo de“ comprender de dónde proviene el dinero y, específicamente, garantizar que esta riqueza se origine por medios legítimos y no tenga ningún vínculo con delitos financieros ”. 176 Un informe tan detallado les daría a los líderes escolares o universitarios los conocimientos necesarios para tomar una decisión informada sobre la admisión de un estudiante vinculado al PEP de una jurisdicción de alto riesgo.
Informes de actividades sospechosas
Los SAR — presentaciones breves que brindan información e inteligencia a las fuerzas del orden público sobre actividades sospechosas o posiblemente delictivas — son otra potente herramienta ALD disponible para las escuelas y universidades del Reino Unido. Dicha información, que a menudo consiste en detalles de contacto, identidades de alias, actividad de inversión, cuentas bancarias y otra información de activos relacionada con una persona involucrada en una transacción sospechosa, constituye pistas potenciales que pueden conducir a nuevas investigaciones o mejorar las operaciones policiales en curso. 177
Aunque los bancos y otras instituciones financieras utilizan y presentan con frecuencia los RAS, rara vez son empleados por profesionales involucrados en la facilitación de transacciones de alto valor en dólares, incluidos abogados, contadores y agentes inmobiliarios. Mientras tanto, las instituciones educativas del Reino Unido casi nunca envían RAS (ver tabla 9), a pesar de los repetidos llamados de los legisladores, las agencias de aplicación de la ley y sus propios organismos profesionales para que lo hagan.
Los funcionarios del gobierno del Reino Unido han instado al sector de la educación a identificar las actividades sospechosas de manera más efectiva y reportarlas a las autoridades. En 2018, el entonces ministro de seguridad Ben Wallace aconsejó a las escuelas y universidades que “por lo menos hagan un informe a la NCA, señalen cuál es la campaña del gobierno si no huele bien. Si la agencia regresa y dice que está mal, está bien. Por el momento, no estamos siendo lo suficientemente proactivos ". 178 Haciendo eco de los comentarios de Wallace, el entonces director de delitos económicos y cibernéticos de la NCA afirmó que "tenemos varias áreas en las que estoy identificando a personas de muy, muy alto riesgo, personas sospechosas, que tienen hijos en escuelas públicas". 179Agregó que las instituciones educativas tenían "una responsabilidad primordial aquí para hacer más", y comentó que realizar una simple "verificación de Google" para ver si los padres de un alumno tienen posibles vínculos criminales es "poco oneroso". 180 Continuó señalando que “la sospecha es un umbral muy, muy bajo. . . . No le estamos pidiendo a nadie que rastree la fuente del dinero. Lo que realmente estamos diciendo es: mira, haz algunas verificaciones de antecedentes ". 181
Las instituciones educativas del Reino Unido, en su mayor parte, han rechazado estas súplicas y han defendido su uso minimalista de los SAR. En 2016, un grupo comercial de universidades líder defendió el historial de la industria, afirmando que el bajo número de RAS que presentó la industria reflejaba “los esfuerzos de las instituciones de educación superior para prevenir el lavado de dinero”, y agregó que “las universidades han establecido políticas [ALD] detalladas y procedimientos de informes internos. Describen cómo gestionarán los riesgos de blanqueo de capitales y cumplirán con sus obligaciones legales. Estas políticas destacan las medidas sólidas tomadas, como poner límites específicos al tamaño de las transacciones en efectivo y cheques detallados para identificar a los estudiantes y las fuentes de fondos ". 182Sin embargo, en lugar de ver los SAR y otras salvaguardas ALD como amenazas a su marca global exclusiva, las instituciones educativas del Reino Unido harían bien en rutinizar y publicitar su uso. Al hacerlo, no solo serían más robustos y resistentes frente a la proliferación de amenazas de corrupción global, sino que también protegerían su reputación positiva que tanto les costó ganar.
CONCLUSIONES
Los flujos financieros ilícitos hacia las instituciones educativas del Reino Unido a través de las PEP de África Occidental son dignos de mención y deberían recibir un mayor escrutinio. Si bien la mayoría de los estudiantes nigerianos y ghaneses que estudian en el Reino Unido no están vinculados a las PEP ni representan un riesgo de corrupción, una pequeña pero significativa proporción lo hace. El análisis de este grupo importante y potencialmente problemático revela las siguientes cinco conclusiones:
- Decenas de niños de PEP de África Occidental asisten a escuelas y universidades privadas del Reino Unido, o se han graduado recientemente. En al menos seis casos recientes, una escuela o universidad del Reino Unido admitió al hijo de una PEP de África Occidental que había sido condenada por delitos relacionados con la corrupción o cuyos bienes fueron incautados por los tribunales del Reino Unido. Entre las élites políticas nigerianas, en particular, la demanda de plazas en los internados y universidades privados del Reino Unido sigue siendo alta. Factores culturales y sociológicos perdurables sustentan esta demanda; La escolarización en el Reino Unido es una estrategia de distinción social probada mediante la cual las élites nigerianas obtienen y protegen su estatus.
- Muchas PEP de África Occidental pagan las tasas escolares y universitarias del Reino Unido utilizando riquezas inexplicables. El rápido aumento de las tarifas, el aumento vertiginoso de los costos de vida, la disminución de los valores de las divisas y el estancamiento de los salarios han hecho que sea cada vez más difícil para los altos funcionarios del gobierno pagar las tasas de matrícula del Reino Unido. Si bien muchas PEP nigerianas, por ejemplo, afirman que acumularon una inmensa riqueza antes de ingresar a la política, muy pocas podrían mostrar pruebas convincentes de cómo lo hicieron. De hecho, aparte de los ahorros familiares o el salario de su cónyuge, la mayoría de los funcionarios públicos y políticos de carrera no tienen una fuente legítima de ingresos más allá de su salario y prestaciones oficiales.
- La creciente conciencia de las escuelas y universidades británicas sobre los riesgos de corrupción es necesaria, pero no suficiente, para prevenir los flujos financieros ilícitos a través del sector educativo del Reino Unido. Las escuelas y universidades del Reino Unido todavía parecen reacias a reconocer las críticas externas a las deficiencias ALD del sector o a extraer lecciones aprendidas de los recientes fracasos anticorrupción. Algunos han fortalecido los protocolos ALD y han involucrado a expertos externos para llevar a cabo una diligencia debida mejorada. Sin embargo, estos avances positivos se ven ensombrecidos por el hecho de que las instituciones educativas no presenten más de un puñado de SAR cada año, así como por su continua disposición a matricular a estudiantes vinculados a cleptócratas conocidos, e incluso condenados.
- Las políticas y programas del gobierno del Reino Unido que buscan impulsar el sector de la educación internacional del país carecen de un componente anticorrupción muy necesario. La inclusión de modestas salvaguardias ALD en la Estrategia de Educación Internacional del Reino Unido no diluiría su eficacia como modelo para aumentar los ingresos por exportaciones de educación. Sin embargo, hacerlo ayudaría a las partes interesadas del sector de la educación y del gobierno a adaptar mejor sus enfoques de marketing a jurisdicciones de alto riesgo como Nigeria. A largo plazo, esto reduciría la vulnerabilidad del sector a los flujos financieros ilícitos.
- Las instituciones educativas de Canadá, Estados Unidos y otros países que reclutan estudiantes de élite de África Occidental se exponen a los mismos riesgos de corrupción que sus homólogos del Reino Unido. Si bien los internados y universidades privados del Reino Unido continúan siendo el destino preferido de los hijos de estas PEP, es probable que aumenten los flujos financieros ilícitos de la región a los internados y universidades en los Estados Unidos, Canadá, Irlanda y Australia durante la próxima década. . Esta continua expansión del mercado internacional de la educación presentará nuevos desafíos anticorrupción para los responsables de la formulación de políticas en esos países.
Un enfoque de política más fuerte en las vulnerabilidades de corrupción del sector educativo del Reino Unido y la amenaza potencial que representan las transacciones que involucran a PEP de África Occidental aumentará su contribución a la economía del Reino Unido y lo convertirá en un destino más atractivo para los estudiantes internacionales a largo plazo. La mejora de las salvaguardias contra la corrupción también reducirá la responsabilidad legal y de reputación de las escuelas y universidades del Reino Unido. También podrían apoyar los objetivos de desarrollo internacional del Reino Unido reduciendo el “escapismo educativo” de las élites que optan por estudiar en el extranjero mientras descuidan las instituciones educativas nacionales. La fuga de capitales y las mayores presiones cambiarias y monetarias asociadas con el pago de costosas tasas escolares y universitarias han perjudicado el desarrollo futuro de estos países y les han impedido corregir desigualdades socioeconómicas más profundas que agravan el subdesarrollo e incluso pueden desencadenar conflictos violentos. Mientras las PEP ingresen en masa a los sectores educativos de países como el Reino Unido, Canadá y Estados Unidos en lugar de invertir en sus propios sectores, los países de África Occidental seguirán sufriendo una “fuga de cerebros” y salidas financieras que perjudican sus economías.
IMPLICACIONES Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICA
La vulnerabilidad del sector de la educación del Reino Unido a los flujos financieros ilícitos generados por las PEP de los países de África Occidental y otras regiones de alto riesgo merece una mayor atención por parte de los responsables políticos, los líderes escolares y universitarios, los proveedores de servicios educativos y las fuerzas del orden. Para los formuladores de políticas del Reino Unido deseosos de aprovechar el potencial de crecimiento económico del sector educativo del país, las consideraciones anticorrupción deberán integrarse en estrategias que hasta ahora se han centrado en mejorar la coordinación de marketing entre las partes interesadas nacionales, movilizar recursos comerciales internacionales y armonizar la política de inmigración. Es problemático, por ejemplo,183 Cualquier esfuerzo dirigido por el gobierno del Reino Unido para aumentar la contratación de estudiantes internacionales debe conciliarse con otros objetivos estratégicos clave, como la lucha contra los flujos financieros ilícitos globales.
Dicho esto, cualquier cambio de política correctiva debe abordar estos desafíos de manera integral y no debe ser una carga irrazonable para las partes interesadas del sector educativo o los estudiantes internacionales. Por ejemplo, si los legisladores del Reino Unido cambian o endurecen el proceso de visa de estudiante, deben hacerlo de una manera que se enfoque en los solicitantes ricos y políticamente expuestos y evite agregar obstáculos a los que ya enfrentan los solicitantes de clase media y trabajadora. 184Si se enfocan con cuidado, se podrían diseñar e implementar controles de visa más estrictos y centrados en la corrupción de manera que se minimicen los efectos secundarios negativos, incluida la disminución de la demanda de educación en el Reino Unido o el aumento de la percepción de discriminación injusta. Tales reformas podrían ayudar a promover los intereses estratégicos anticorrupción del Reino Unido al reducir los flujos financieros ilícitos hacia el sector de la educación sin disminuir las exportaciones futuras de educación. Cualquier política y pasos programáticos propuestos deben lograr tres objetivos:
- Aclare responsabilidades. Los legisladores deben actualizar las reglas de lavado de dinero del Reino Unido para aclarar las responsabilidades ALD de las instituciones educativas y especificar las situaciones en las que deben presentar los SAR a la NCA. La legislación revisada también debería asignar a los organismos profesionales del sector educativo la autorregulación bajo los auspicios de la OPBAS de la Autoridad de Conducta Financiera.
- Fortalecer a los porteros. El gobierno del Reino Unido debería revisar los procedimientos internos que rodean, y la razón fundamental detrás, de la emisión de visas de respuesta rápida en jurisdicciones de alto riesgo de corrupción como Nigeria. UKVI debería asumir su papel de guardián anticorrupción incorporando controles básicos ALD en la guía de emisión de visas. Al buscar pruebas de si los solicitantes de visas de estudiante tienen fondos suficientes para pagar sus tasas de matrícula, UKVI debe analizar la fuente de esos fondos y establecer contacto con las agencias anticorrupción y otras agencias policiales según sea necesario. UKVI también debería exigir que las escuelas y universidades cuenten con políticas AML detalladas antes de permitirles patrocinar visas de estudiantes.
- Capacitar a las partes interesadas. El DIT debe proporcionar capacitación ALD al Equipo de Educación del ministerio y considerar adscribir a un experto en políticas ALD. Este experto podría asesorar al equipo y ayudarlo a incorporar salvaguardas anticorrupción de sentido común en la estrategia de marketing de educación internacional del Reino Unido. El gobierno del Reino Unido también debería sensibilizar a su Grupo Asesor del Sector Educativo sobre sus preocupaciones anticorrupción relacionadas con el sector.
Por su parte, las escuelas independientes, las universidades y sus intermediarios tienen un papel importante —y un interés personal— en proteger al sector educativo del Reino Unido de los flujos financieros ilícitos. Para empezar, deben fortalecer las políticas y procedimientos internos diseñados para identificar y tomar medidas en respuesta a los posibles riesgos de corrupción. Tanto el personal como los órganos rectores institucionales deben desempeñar un papel en su implementación y monitorear su efectividad. Las instituciones que carecen de políticas ALD detalladas deben emular a modelos como Dulwich College. Los organismos profesionales del sector de la educación como el HMC deberían aceptar los llamados a la reforma en lugar de ofenderse por las críticas constructivas del gobierno, los medios de comunicación o los defensores de la lucha contra la corrupción.
Las instituciones educativas del Reino Unido también deben utilizar la gama completa de herramientas ALD, recursos de capacitación y mecanismos de denuncia disponibles. Los tesoreros escolares, los oficiales de finanzas de las universidades, el personal de admisiones y los agentes de contratación deben utilizar los servicios de diligencia debida y otros controles de KYC (incluidas las búsquedas básicas en Internet) para evaluar los riesgos asociados con los estudiantes internacionales, especialmente aquellos vinculados a jurisdicciones de alto riesgo como Nigeria. También deben comunicarse con las fuerzas del orden del Reino Unido, los reguladores anticorrupción y expertos externos para que les ayuden a desarrollar o fortalecer los procedimientos para identificar transacciones sospechosas y presentar los RAS. Muchas escuelas y universidades ya analizan la capacidad de sus estudiantes internacionales para pagar sus cuotas;185
Las autoridades de Nigeria y Ghana también tienen un papel que desempeñar en la lucha contra la corrupción del sector educativo, tanto en el país como en el extranjero. Con este fin, sus agencias anticorrupción, la Comisión de Delitos Económicos y Financieros y la Comisión Independiente de Prácticas Corruptas y Otros Delitos Relacionados (Nigeria) y la Oficina de Delincuencia Organizada y Económica (Ghana), deben crear unidades pequeñas pero especializadas encargadas de investigar la corrupción del sector educativo. , incluida la fuente de los pagos de matrícula a instituciones extranjeras. La legislatura de Nigeria también podría enmendar la Ley del Código de Conducta para garantizar que los funcionarios públicos deban declarar el monto de las tasas de matrícula que han pagado e identificar la fuente de esos fondos, y hacer que esa información, junto con otra información contenida en la declaración de activos de los funcionarios, disponible para el público.
EXPRESIONES DE GRATITUD
El programa agradece a Chinenye Ugonna por su excelente asistencia en la investigación. Gracias también a Pere Ayling, así como a los muchos otros expertos y exalumnos nigerianos de internados privados y universidades del Reino Unido cuyos conocimientos, ideas y experiencias enriquecieron enormemente este documento.
NOTAS
1Esta cantidad estimada se calculó utilizando datos recientes del censo escolar y universitario, tasas escolares y universitarias promedio para el año académico 2019/2020, y la estimación más especulativa del autor de que alrededor del 5 por ciento de los estudiantes universitarios del Reino Unido y el 30 por ciento de los estudiantes de internados privados del Reino Unido de Los países de África occidental tienen vínculos financieros con las PEP. Esta cantidad no incluye gastos no relacionados con la matrícula, como viajes, alojamiento y otros costos de vida, que a menudo igualan o superan las tasas anuales de matrícula. Tampoco incluye las tasas de matrícula pagadas por ciudadanos con doble ciudadanía. Hasta el 50 por ciento de los estudiantes nigerianos en las escuelas y universidades del Reino Unido tienen doble nacionalidad y, por lo tanto, se cuentan como estudiantes nacionales (Reino Unido) en los resultados del censo de las instituciones.
2 Entrevista del investigador con el periodista político B (cartas designadas para facilitar la atribución, según sea necesario), 15 de septiembre de 2020; y Mark Brooks, "Nigeria: un análisis del mercado en Nigeria para la educación en edad escolar en el Reino Unido y recomendaciones sobre las formas más efectivas para que los proveedores de educación en el Reino Unido de educación en edad escolar se comercialicen en Nigeria", British Council, Noviembre de 2011, inédito, 20.
3 Juliette Garside, “Elite UK School Fees Paid Via Tax Haven Firms, Leak Reveals” , Guardian , 5 de marzo de 2019, https://www.theguardian.com/education/2019/mar/05/elite-uk-school- tarifas-pagadas-vía-paraísos fiscales-firmas-revelaciones-de-fugas ; y Steve Goodrich (ed.), Ben Cowdock y Gabriele Simeone, “At Your Service: Investigating How UK Businesses and Institutions Help Corrupt Individuals and Regimes Launder Their Money and Reputations”, Transparencia Internacional Reino Unido, 24 de octubre de 2019, pág. 33.
4 Jim Armitage, “Top Private Schools 'Unwittingly Take Laundered Money from Criminals'” , Independent , 17 de octubre de 2014, https://www.independent.co.uk/news/education/top-private-schools-unwittingly-accepting -lavado-dinero-ricos-criminales-extranjeros-policia-moldava-occrp-a7640811.html .
5 Goodrich, Cowdock y Simeone, “At Your Service”, portada interior.
6 Goodrich, Cowdock y Simeone, “At Your Service”, portada interior y 13.
7 Goodrich, Cowdock y Simeone, “At Your Service”, pág. 7.
8 Pippa Crerar, “Money-Laundering Crackdown on Public Schools and Law Bufetes” , Guardian , 1 de noviembre de 2018, https://www.theguardian.com/world/2018/nov/01/money-laundering-crackdown-on- escuelas-públicas-y-despachos-de-abogados- .
9 Camilla Turner, “Las escuelas privadas deben informar a la policía si los padres intentan pagar las tarifas en efectivo, dice el jefe de la NCA” , Telegraph , 3 de diciembre de 2018, https://www.telegraph.co.uk/education/2018/12/03 / las-escuelas-privadas-deben-señalar-a-los-padres-intentar-pagar-cuotas-efectivo-policía / .
10 Julie Robinson, “Declaración de ISC que describe los deberes de las escuelas bajo la legislación sobre lavado de dinero”, Consejo de Escuelas Independientes, 1 de noviembre de 2018, https://www.isc.co.uk/media-enquiries/news-press-releases-statements/ declaración-del-isc-delineando-los-deberes-de-las-escuelas-bajo-la-legislación-sobre-lavado-de-dinero / ; y Julie Robinson, “Declaración de ISC: La importancia de la vigilancia en torno a la fuente de los pagos recibidos por las escuelas”, Independent Schools Council, 6 de marzo de 2019, https://www.isc.co.uk/media-enquiries/news-press -releases-declaraciones / vigilancia-alrededor-de-la-fuente-de-pagos / .
11 Declaración de Mike Buchanan, Director Ejecutivo de la Conferencia de Directores y Directoras (HMC), 1 de noviembre de 2018, https://www.hmc.org.uk/blog/hmc-statement-robust-systems-hmc-schools- informar-fondos-sospechosos / ; Mike Buchanan, “Las escuelas de HMC son muy conscientes de su deber de informar cualquier inquietud sobre la procedencia del dinero que están recibiendo”, 6 de marzo de 2019, https://www.hmc.org.uk/blog/hmc-statement-hmc -escuelas-muy-conscientes-deberes-reportar-preocupaciones-procedencia-recibir-dinero / . HMC es una asociación profesional formada por directores de las principales escuelas independientes del mundo.
12 “Nigerian Serial Fraudster and British Partner Lose More Than £ 1Million of Assets, National Crime Agency (NCA), 14 de julio de 2020, https://www.nationalcrimeagency.gov.uk/news/nigerian-serial-fraudster-and -socio-británico-pierde-más-de-1 millón-de-activos .
13 Pere Ayling, Distinción, exclusividad y blancura: padres nigerianos de élite y el mercado educativo internacional (Singapur: Springer, 2019), 8–9.
14 “Ingresos del Reino Unido por exportaciones relacionadas con la educación y actividad educativa transnacional en 2016”, Departamento de Educación del Reino Unido, 24 de enero de 2019, https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/ archivo / 773167 / SFR_Education_Exports_2016.pdf .
15 "Estrategia de educación internacional: potencial global, crecimiento global", Londres: Gobierno de HM, marzo de 2019, 2, https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/799349 /Estrategia_de_educación_internacional_Accesible.pdf .
16 “Estrategia de educación internacional”, pág. 21.
17 Suzanne Rowse, “The Latest Intelligence on International Boarding Markets — May 2019”, British Boarding Schools Network, consultado el 5 de octubre de 2020, https://www.amcis.co.uk/wp-content/uploads/2019/05/ Suzanne-Rowse.pdf .
18 Rowse, "Latest Intelligence on International Boarding Markets".
19 Sara Custer, "Nigeria's Continued Forex Woes Curb UK Study, Agencies Report", PIE News , 22 de agosto de 2016, https://thepienews.com/news/nigerias-continued-forex-woes-curb-uk-study-agencies -informe / ; y entrevista del autor con un consultor en educación, 7 de julio de 2020.
20 “Es injusto que Buhari prohíba el cambio de divisas a los estudiantes nigerianos mientras sus hijos estudian en el extranjero, dice el senador” , NewsWireNGR , 7 de marzo de 2016, https://newswirengr.com/2016/03/07/unfair-for-buhari-to-ban -forex-para-estudiantes-nigerianos-mientras-sus-hijos-estudian-en-el-extranjero-dice-senador / .
21 Custer, “Estudio de Nigeria's Continuous Forex Woes Curb UK, Informe de agencias”; y entrevista del autor con un consejero universitario en una universidad de sexto grado con sede en Nigeria, 9 de julio de 2020.
22 Beckie Smith, “Nigeria publica una reforma de bienvenida a Forex para estudios en el extranjero”, PIE News , 23 de febrero de 2017, https://thepienews.com/news/nigeria-reform-forex-overseas-study/ .
23 Entrevista del autor con un consultor en educación, 3 de julio de 2020.
24 Ibíd.
25 Brooks, "Nigeria".
26 Entrevista del autor con un consultor en educación, 3 de julio de 2020.
27 Entrevista del autor con un consejero universitario en una universidad de sexto grado con sede en Nigeria, 9 de julio de 2020; Brooks, “Nigeria”, 25. Abuja reemplazó a Lagos como capital de Nigeria en 1991.
28 Brooks, “Nigeria”, pág. 22.
29 Entrevista del autor con un consultor de educación, 3 de julio de 2020.
30 Ibíd.
31 Ibíd.
32 Rowse, "Latest Intelligence on International Boarding Markets".
33 Agencia de Estadísticas de Educación Superior del Reino Unido (HESA), “Los diez países con domicilio más importantes fuera de la Unión Europea en 2017/18 para inscripciones de estudiantes de educación superior por país de proveedor de educación superior y marcador de primer año”, consultado el 7 de octubre de 2020, https: // www .hesa.ac.uk / data-and-analysis / sb252 / figure-11 .
34 Entrevista del autor con un consultor de educación con sede en el Reino Unido, 7 de julio de 2020.
35 “Un futuro sostenible para estudiantes internacionales en el Reino Unido: Informe de investigación del grupo parlamentario de todos los partidos para estudiantes internacionales”, Grupo parlamentario de todos los partidos para estudiantes internacionales, 2018, http://www.exeduk.com/appg-for-international -estudiantes / consulta / informe , 14.
36 Entrevista del autor con un consultor de educación con sede en Nigeria, 8 de julio de 2020.
37 Entrevista del autor con un consejero universitario en una universidad de sexto grado con sede en Nigeria, 9 de julio de 2020.
38 Entrevista del autor con un consultor de educación con sede en Nigeria, 8 de julio de 2020.
39 Entrevista del autor con un consultor de educación con sede en el Reino Unido, 7 de julio de 2020.
40 Entrevista del autor con un consultor de educación con sede en el Reino Unido, 7 de julio de 2020. Russell Group es una asociación de las veinticuatro mejores universidades del Reino Unido. Para obtener una lista de sus miembros, consulte https://russellgroup.ac.uk/about/our-universities/ .
41 Entrevista del autor con un consultor de educación con sede en el Reino Unido, 7 de julio de 2020.
42 Entrevista del autor con un consejero universitario en una universidad de sexto grado con sede en Nigeria, 9 de julio de 2020.
43 Custer, "Nigeria's Continued Forex Woes Curb UK Study, Agencies Report".
44 Viggo Stacey, “Canadá: Nigeria Visa Scheme Is 'Game Changer'”, PIE News , 4 de febrero de 2020, https://thepienews.com/news/canada-express-nigeria-visa-service-real-game-changer / .
45 Entrevista del autor con un consultor de educación con sede en el Reino Unido, 7 de julio de 2020.
46 Immigration, Refugees and Citizenship Canada, “Canadá — Titulares de permisos de estudio con un permiso válido el 31 de diciembre por país de ciudadanía, 2000-2019”, consultado el 29 de septiembre de 2020, https://open.canada.ca/data/en / dataset / 90115b00-f9b8-49e8-afa3-b4cff8facaee .
47 “Estudiantes internacionales por lugar de origen, años seleccionados, 1949 / 50–2018 / 19”, Informe de Puertas Abiertas sobre Intercambio Educativo Internacional , Instituto de Educación Internacional, 2019, consultado el 7 de octubre de 2020, http: //www.iie. org / opendoors ; y “13,423 estudiantes nigerianos contribuyeron con $ 514 millones a la economía de EE. UU. en 2018 — Informe”, Premium Times , 20 de noviembre de 2019, https://www.premiumtimesng.com/news/more-news/364274-13423-nigerian-students-contributed -514 millones-para-la-economía-estadounidense-en-2018-report.html .
48 Entrevista del autor con un consultor de educación con sede en Nigeria, 8 de julio de 2020.
49 Custer, “Estudio de Nigeria's Continuous Forex Woes Curb UK, Informe de agencias”; y entrevista del autor con un consejero universitario en una universidad de sexto grado con sede en Nigeria, 9 de julio de 2020.
50 “2020/2021 Overseas Postgraduate Scholarship Scheme Under PTDF Strategic Partnerships in UK”, Petroleum Technology Development Fund, sin fecha, consultado el 6 de octubre de 2020, https://ptdf.gov.ng/2020-2021-overseas-postgraduate-scholarship- esquema-bajo-ptdf-alianzas-estratégicas-en-reino unido .
51 A menos que se indique lo contrario, todas las conversiones NGN / GBP Naira calculadas utilizando el tipo de cambio GBP / NGN (£ 1 = N485) al 1 de enero de 2020, consultado el 2 de octubre de 2020, https://www.exchangerates.org.uk/ ; y Bassey Udo, “PTDF: Nigeria Spent N120 Billion on Project Whose Impact 'Cannot Be Deterrtained'”, Premium Times , 5 de octubre de 2019, https://www.premiumtimesng.com/news/headlines/356051-ptdf-nigeria- gastados-n120 mil millones-en-proyectos-cuyo-impacto-no-se-puede-determinar.html .
52 “Informe sobre ingresos, deducciones, análisis de desembolso y utilización de fondos de las agencias beneficiarias federales 2012-2016 — Fondo fiduciario de tecnología petrolera (PTDF)”, Iniciativa de transparencia de las industrias extractivas de Nigeria, 2019, 34, https://neiti.gov .ng / index.php / neiti-audits / asignación-fiscal-y-desembolso-estatutario / categoría / 190-fasd-informes-de-agencias-beneficiarias-2012-2016? download = 870: fasd-2012-2016-ptdf-report .
53 Isaac Anyaogu, “Amid Fraud Allegation, Students on NDDC, PTDF Scholarship Stranded Abroad”, Business Day , 15 de julio de 2020, https://www.pressreader.com/nigeria/business-day-nigeria/20200715/281505048520992 ; y entrevista del autor con un académico del Reino Unido, 21 de julio de 2020.
54 Azimazi Momoh Jimoh, “Panel del Senado investiga presunto fraude en la junta de becas” , Guardian , 10 de enero de 2018, https://guardian.ng/news/senate-panel-probes-alleged-fraud-in-scholarship-board/ .
55 “La Junta Federal de Becas patrocina a candidatos no elegibles para capacitaciones en el extranjero”, Economic Confidential , 4 de octubre de 2020, https://economicconfidential.com/2020/10/federal-scholarship-board/ .
56 QueenEsther Iroanusi, “NDDC Paid Officials N85.6m to Attend UK Graduation Ceremony during Lockdown”, Premium Times , 8 de agosto de 2020, https://www.premiumtimesng.com/news/headlines/407475-nddc-paid-officials- n85-6m-para-asistir-a-ceremonia-de-graduación-en-reino unido-durante-encierro.html .
57 Iroanusi, "NDDC Paid Officials N85.6m to Attend UK Graduation Ceremony during Lockdown".
58 El acusado se declaró inocente y el juicio aún está en curso en octubre de 2020. Consulte "EFCC Arraigns Ex-Scholarship Board Boss Over N127m Fraud", PM News , 2 de julio de 2020, https://www.pmnewsnigeria.com/2020 / 07/02 / efcc-arraigns-ex-becas-board-boss-over-n127m-fraude / .
59 Los acusados se declararon inocentes y el juicio estaba en curso en octubre de 2020. Kunle Sanni, “EFCC Arraigns Ex-Kwara Scholarship Board Chair, Two Others for Bursary Fraud”, Premium Times , 16 de enero de 2020, https: // www .premiumtimesng.com / regional / north-central / 372953-efcc-arraigns-ex-kwara-Scholarship-board-chair-two-others-for-bursary-fraude.html .
60 Entrevista del autor con un consultor de educación con sede en Nigeria, 8 de julio de 2020.
61 Entrevista del autor con un académico del Reino Unido, 21 de julio de 2020.
62 Entrevista del autor con un consultor en educación, 7 de julio de 2020.
63 Entrevista del autor con un consultor en educación, 7 de julio de 2020.
64 Charlotte Edmond, “Ghana crecerá más rápido que cualquier otra economía este año, el FMI dice por qué”, Foro Económico Mundial, 24 de mayo de 2019, https://www.weforum.org/agenda/2019/05/ghana-is -configurada-a-ser-la-economía-de-crecimiento-más-rápido-del-mundo-este-año-según-el-FMI / .
65 Entrevista del autor con un consultor en educación, 3 de julio de 2020; y Viggo Stacey, "Los internados del Reino Unido se enfrentarán al 'aumento' en Ghana", PIE News , 7 de mayo de 2019, https://thepienews.com/news/uk-boarding-schools-to-meet-surging-ghanian-demand / .
66 Entrevista del autor con un experto en corrupción de Ghana, 7 de julio de 2020.
67 Entrevista del autor con un consultor en educación, 7 de julio de 2020.
68 “Por qué el auditor general auditó GETFund y dijo que muchos beneficiarios de becas no estaban necesitados”, gráfico en línea , 24 de febrero de 2020, https://www.graphic.com.gh/news/politics/why-auditor-general-audited- getfund-and-found-muchas-becas-beneficiarias-no-necesitadas.html .
69 Entrevista del autor con un experto en corrupción de Ghana, 7 de julio de 2020.
70 Immigration, Refugees and Citizenship Canada, "Study Permit Holders".
71 Entrevista del autor con un consultor en educación, 3 de julio de 2020.
72 “Migration Profile: Libya”, Migration Policy Center, European University Institute, junio de 2013, 2, https://migrationpolicycentre.eu/docs/migration_profiles/Libya.pdf .
73 UK Home Office, Entry Clearance Visas Tables, Volumen 2, consultado el 1 de octubre de 2020, https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/709287/entry-visas2-mar-2018 -tableros.ods .
74 “Nigerian Govt Identifies 130,000 Individuals, Firms Likely Culpable in Tax Underpayment — Adeosun”, Premium Times , 6 de marzo de 2018, https://www.premiumtimesng.com/news/headlines/260847-nigerian-govt-identifies-130000- individuos-firmas-probable-culpable-pago-de-impuestos-insuficiente-adeosun.html .
75 HESA del Reino Unido, “Diez principales países no pertenecientes a la Unión Europea de domicilio en 2017/18 para las inscripciones de estudiantes de educación superior por país de proveedor de educación superior y marcador del primer año”; y “Censo anual del Consejo Escolar Independiente, 2017”, consultado el 2 de octubre de 2020, https://www.isc.co.uk/research/annual-census/ .
76 Jo Golding, “Financial Risk Management”, Independent Education Today, 19 de marzo de 2019, https://ie-today.co.uk/law-finance-hr/financial-risk-management/ .
77 Entrevista del investigador con el periodista político C, 16 de septiembre de 2020.
78 “Los 110 ministros de Akufo-Addo se tragarán GHC20m anualmente como salario”, GhanaWeb, 15 de marzo de 2017, https://www.ghanaweb.com/GhanaHomePage/NewsArchive/Akufo-Addo-s-110-ministers-to-swallow- GHC20m-anualmente-como-salario-519104 .
79 “Remuneration Package for Political, Public and Judicial Office Holders”, Revenue Mobilization Allocation and Fiscal Commission, consultado el 14 de octubre de 2020, https://rmafc.gov.ng/wp-content/uploads/2020/01/Remuneration-Package -para-cargos-políticos-y-judiciales-.pdf .
80 Comisión Nacional de Salarios, Ingresos y Salarios, “Circular SWC.04 / Vol.X / 722 — Implementación del nuevo salario mínimo nacional en el servicio público federal: la estructura salarial consolidada del servicio público (CONPSS)”, 14 de noviembre de 2019, https://nsiwc.gov.ng/wp-content/uploads/2020/08/The-Consolidated-Public-Service-Salary-Structure-CONPSS.pdf .
81 Comisión Nacional de Salarios, Ingresos y Salarios, “Circular SWC / S / 04 / VIII / 298 — Revisión de la estructura salarial del servicio público consolidado”, 1 de julio de 2010, https://nairametrics.com/wp-content/uploads/ 2012/04 / CONPSS-2010.pdf .
82 Constitución de la República Federal de Nigeria, Quinto Anexo, Parte I, §2 (c), 1999, http://ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/54097/99986/F774356846/NGA54097%202.pdf .
83 Véase Matthew T. Page, “Una nueva taxonomía de la corrupción en Nigeria”, Washington, DC: Carnegie Endowment for International Peace, 17 de julio de 2018, https://carnegieendowment.org/files/CP_338_Page_Nigeria_FINAL.pdf ; y entrevista de investigador con Periodista Político B, 15 de septiembre de 2020.
84 Entrevista del investigador con el periodista E, 17 de septiembre de 2020.
85 Entrevista del investigador con el periodista político A, 14 de septiembre de 2020.
86 “Muchos funcionarios públicos de Nigeria no cumplen con la ley de declaración de activos — CCB”, Premium Times , 6 de octubre de 2019, https://allafrica.com/stories/201910060063.html .
87 Entrevista del autor con un alto funcionario de CCB, 25 de septiembre de 2019.
88 Yusuf Akinpelu, “Why CCB Will Not Release Asset Declarations of Buhari, Osinbajo, Others — Official”, Premium Times , 7 de octubre de 2019, https://allafrica.com/stories/201910070400.html .
89 Isiaka Wakili, “El Senado prohíbe la escolarización de los hijos de funcionarios públicos en el extranjero”, Daily Trust , 5 de octubre de 2012, https://allafrica.com/stories/201210050431.html .
90 “Por qué no podemos evitar que los funcionarios públicos envíen a sus hijos a la escuela en el extranjero — Senado”, Nigerian News Web, 17 de agosto de 2017, https://nigeriannewsweb.com/2017/08/17/we-cant-stop- hijos-de-funcionarios-públicos-escolares-en-el-extranjero-senado / .
91 Evelyn Okakwu, "Apelación Court Reduces Ex-Gov Joshua Dariye's Jail Term", Premium Times , 16 de noviembre de 2018, https://www.premiumtimesng.com/news/headlines/296023-breaking-appeal-court-reduces-ex -gov-joshua-dariyes-jail-term.html .
92 Mark Train, “El ex gobernador del estado de Nigeria James Ibori recibe una sentencia de 13 años” , Guardian , 17 de abril de 2012, https://www.theguardian.com/global-development/2012/apr/17/nigeria-governor-james -ibori-sentenciado .
93 Annabelle Timsit, "El Reino Unido quiere que las escuelas privadas dejen de permitir que los delincuentes paguen por la educación de élite", Quartz, 17 de septiembre de 2018, https://qz.com/1392063/money-laundering-in-the-uk-private-schools -en-la-mira / .
94 Estas fuentes abiertas incluyen informes de los medios; Comunicados de prensa; publicaciones y perfiles en las redes sociales pertenecientes a las PEP, sus familiares y apoyos; e información publicada en sitios web de escuelas y universidades y organizaciones de exalumnos, entre otras fuentes.
95 Ayling utiliza las nueve características de David Boyd de las "élites en la sociedad democrática moderna": posición ocupacional alta; estatus de minoría; estatus alto; un estilo de vida distintivo; conciencia de grupo pero apertura; exclusividad pero apertura; capacidad funcional y responsabilidad; responsabilidad moral; y poder de diverso grado. Para obtener más información, consulte David Boyd, Elites and Their Education (Windsor: National Foundation for Educational Research, 1973), 16; y Pere Ayling, “Encarnando 'lo británico': La (re) creación del niño de élite nigeriano contemporáneo”, Curriculum Inquiry 45, no. 5 (2015): 461.
96 Ayling, “Embodying 'Britishness'”, pág. 462.
97 Ayling, Distinction, Exclusivity and Whiteness, 8–9.
98 Ayling, Distinción, Exclusividad y Blancura .
99 Ibíd.
100 Brooks, "Nigeria", pág. 6.
101 Entrevista del investigador con la Persona N (ex alumno de un internado superior del Reino Unido), 1 de julio de 2020.
102 Entrevista del investigador con la Persona M (una exalumna en un internado superior del Reino Unido), 1 de julio de 2020.
103 Entrevista del autor con la Persona Q (un ex alumno en un internado superior del Reino Unido), 9 de julio de 2020.
104 Entrevista del autor con la Persona R (un ex alumno en un internado del Reino Unido), 30 de junio de 2020.
105 Entrevista del investigador con la Persona G (ex alumno de un internado del Reino Unido), 1 de julio de 2020.
106 Entrevista del investigador con la Persona K (ex alumno de un internado del Reino Unido), 1 de julio de 2020.
107 Investigador entrevistado con la Persona L (ex alumno de un internado del Reino Unido), 1 de julio de 2020.
108 Ayling, Distinction, Exclusivity and Whiteness , 8–9.
109 Ayling, “Embodying 'Britishness'”, pág. 464.
110 Ayling, "Encarnando la 'británica'".
111 Joanna Härmä, “Por qué las escuelas privadas de bajo costo están luchando por arraigarse en las zonas rurales de Nigeria”, The Conversation, 20 de julio de 2016, https://theconversation.com/why-low-fee-private-schools-are-struggling -para-echar-raíces-en-nigeria-rural-62664 .
112 Ayling, Distinción, Exclusividad y Blancura , 59.
113 Ayling, “Embodying 'Britishness'”, pág. 462.
114 Ayling, "Encarnando la 'británica'".
115 Ayling, Distinction, Exclusivity and Whiteness , 92–93.
116 Ayling, Distinción, Exclusividad y Blancura , 91.
117 Ayling, Distinción, Exclusividad y Blancura , 3, 67, 119.
118 Ayling, “Embodying 'Britishness'”, págs. 455–56.
119 Ayling, "Encarnando 'Britishness'".
120 Ayling, Distinction, Exclusivity and Whiteness , 63–64, 100.
121 Ayling, Distinción, Exclusividad y Blancura , 73.
122 Ayling, Distinción, Exclusividad y Blancura , 82.
123 Entrevista del autor con la Persona R (un exalumno masculino en un internado privado del Reino Unido), 30 de junio de 2020.
124 Entrevista del investigador con la Persona F (una ex alumna de un internado superior del Reino Unido), 1 de julio de 2020.
125 Entrevista del investigador con la Persona H (una exalumna en un internado privado del Reino Unido), 1 de julio de 2020.
126 Entrevista del investigador con la Persona M (una ex alumna de un internado privado del Reino Unido), 1 de julio de 2020.
127 Entrevista del investigador con la Persona N (ex alumno de un internado privado del Reino Unido), 1 de julio de 2020.
128 Entrevista del investigador con la Persona P (ex alumno de un internado privado del Reino Unido), 1 de julio de 2020.
129 Kirsten Majgaard y Alain Mingat, Education in Sub-Saharan Africa: A Comparative Analysis (Washington, DC: Banco Mundial, 2008), http://documents1.worldbank.org/curated/en/892631468003571777/pdf/709790PUB0EPI0067926B09780821388891.pdf .
130 John Ameh y Olaleye Aluko, “Presupuesto 2019: La educación obtiene N620.5bn, en contra del consejo de la UNESCO”, Punch, 4 de enero de 2019, https://punchng.com/2019-budget-education-gets-n620-5bn-against -unescos-consejos / ; y Chidimma C. Okeke, “Los presupuestos de educación de Nigeria por debajo del 11% —BudgIT”, Daily Trust , 22 de marzo de 2019, https://dailytrust.com/nigerias-education-budgets-below-11-budgit .
131 “Programa del DFID en Nigeria”, Informe del Comité de Desarrollo Internacional de la Cámara de los Comunes, 2009, https : //publications.par Parliament.uk/pa/cm200809/cmselect/cmintdev/840/84006.htm#a17 .
132 Entrevista del autor con la Persona F (una exalumna en un internado superior del Reino Unido), 1 de julio de 2020.
133 Brooks, “Nigeria”, 6, 20.
134 Chukwuma Al Okoli, "El secuestro por rescate se ha convertido en el último problema de seguridad de Nigeria", Quartz Africa, 21 de mayo de 2019, https://qz.com/africa/1624376/kidnapping-for-ransom-is-nigerias-latest-security -problema / .
135 Ibíd.
136 Taiwo George, "Akpabio: No enviamos a nuestras hijas a universidades nigerianas por miedo a la agresión sexual", The Cable, 27 de octubre de 2015, https://www.thecable.ng/senators-dont-send-daughters- nigerianas-universidades-agresión-sexual-dice-akpabio .
137 Brooks, “Nigeria”, pág. 38.
138 “No mires, no encontrarás: debilidades en la supervisión de las normas contra el blanqueo de dinero del Reino Unido”, Transparencia Internacional del Reino Unido, 2015, 7, https://www.transparency.org.uk/sites/default/ files / pdf / publications / TI_UK_Dont_Look_Wont_Find.pdf .
139 Luke Harding y Nick Hopkins, "How 'Dirty Money' from Russia inundó el Reino Unido y adónde fue" , Guardian , 20 de marzo de 2017, https://www.theguardian.com/world/2017/mar/20 / cómo-el-dinero-sucio-de-rusia-inundó-el-reino-unido-y-adónde-fue- .
140 Alyson Howard, "Money Laundering: What Is the Independent School Sector to Do?" Revista de escuelas independientes , marzo de 2019, http://www.independentschoolsmagazine.co.uk/PDFs/march-2019.pdf .
141 Agencia Nacional del Crimen del Reino Unido y Centro Nacional del Crimen Económico, “Actualización de amenazas público-privadas — Crimen económico: juicios clave”, julio de 2019, https://nationalcrimeagency.gov.uk/who-we-are/publications/323-public- actualización-de-amenaza-privada-2019-crimen-económico / archivo .
142 Sean O'Neill, “Dirty Foreign Money Could Be Paying School and University Fees” , Times , 11 de junio de 2016, https://www.thetimes.co.uk/article/dirty-foreign-money-could-be- pago-de-cuotas-escolares-y-universitarias-x0w7s6rvf .
143 Paul Peachey, “UK Puts Private Schools on Notice Over Dirty Cash”, The National , 1 de noviembre de 2018, https://www.thenational.ae/world/europe/uk-puts-private-schools-on-notice- sobre-efectivo-sucio-1.787143 .
144 David Prosser, “Money Laundering Goes Back to School”, Arachnys, 5 de noviembre de 2019, https://www.arachnys.com/money-laundering-goes-back-to-school/ .
145 Luke Cooper, “Este es el método inusual de lavado de dinero del 'pitufo de cuco'”, HuffPost Australia , 3 de agosto de 2017, https://www.huffingtonpost.com.au/2017/08/03/this-is-the -Método-inusual-de-blanqueo-de-dinero-de-pitufo-cuco_a_23062608 .
146 Barney Thompson, “Students 'Bank Accounts Frozen Amid Money Laundering Concerns”, Financial Times , 28 de febrero de 2019, https://www.ft.com/content/96840328-3b6b-11e9-b856-5404d3811663 .
147 “Estudiantes extranjeros identificados como objetivos de lavado de dinero”, Wrigleys Solicitors (blog), 21 de mayo de 2020, https://www.wrigleys.co.uk/news/education/overseas-students-identified-as-money-laundering- objetivos / .
148 Independent Schools 'Bursars Association, "ISBA publica una guía revisada contra el lavado de dinero", 8 de marzo de 2019, https://www.theisba.org.uk/news/2019/isba-publishes-revised-anti-money-laundering -guidance.aspx .
149 Asociación de Ecónomos de Escuelas Independientes, “La ISBA publica una guía revisada contra el lavado de dinero”, 5–6.
150 Entrevista del autor con un consultor en educación, 3 de julio de 2020.
151 Entrevista del autor con un consultor en educación, 3 de julio de 2020.
152 Dulwich College, “Política contra el lavado de dinero”, 2019, https://www.dulwich.org.uk/uploaded/documents/About_Us/Policies/General_Policies/Anti-Money_Laundering_Policy.pdf .
153 Dulwich College, “Política contra el lavado de dinero”, 5.
154 Dulwich College, “Política contra el lavado de dinero”, 3-4.
155 “No mires, no encontrarás: debilidades en la supervisión de las normas contra el blanqueo de dinero del Reino Unido”, 5–6; y Goodrich, Cowdock y Simeone, “At Your Service”, 4.
156 “Office for Professional Body Anti-Money Laundering Supervision”, Financial Conduct Authority, 13 de mayo de 2020, https://www.fca.org.uk/opbas .
157 Entrevista con un académico del Reino Unido, 21 de julio de 2020.
158 Entrevista con un académico del Reino Unido, 21 de julio de 2020.
159 “Estrategia de educación internacional”, pág. 15.
160 “Estrategia de educación internacional, 13.
161 “Estrategia de educación internacional . "
162 “Estrategia de educación internacional”, 29.
163 Correo electrónico al autor de un funcionario consular del Reino Unido, recibido el 3 de diciembre de 2020.
164 Ayling, Distinción, Exclusividad y Blancura , 82; correo electrónico al autor de un funcionario consular del Reino Unido, recibido el 3 de diciembre de 2020.
165 Entrevista con un académico del Reino Unido, 21 de julio de 2020.
166 Ayling, Distinción, Exclusividad y Blancura , 84.
167 UK Visas and Immigration, “Super Priority Visa Service Nigeria, Preguntas frecuentes — Customer Pack”, sin fecha, consultado el 25 de octubre de 2020, https://static.tlscontact.com/media/ng/abv/uk/spv_faqs_nigeria_final.pdf .
168 Entrevista del autor con un consultor en educación, 3 de julio de 2020; y entrevista del autor con un consultor en educación, 7 de julio de 2020.
169 Brooks, “Nigeria”, pág. 21.
170 Entrevista del autor con un consultor en educación, 7 de julio de 2020.
171 Entrevista del autor con un consultor en educación, 7 de julio de 2020.
172 Brooks, “Nigeria”, pág. 7.
173 Entrevista del autor con un consultor de educación con sede en Nigeria, 8 de julio de 2020.
174 Entrevista del autor con un consultor de educación con sede en Nigeria, 9 de julio de 2020.
175 Brooks, “Nigeria”, pág. 31.
176 Sylwia Wolos, “Regreso a la escuela: ¿sabe quién paga sus cuotas?” Charla de expertos de Refinitiv (blog), 27 de agosto de 2019, 1, https://www.refinitiv.com/content/dam/marketing/ en_us / documents / expert-talk / back-to-school.pdf .
177 NCA, “Suspicious Activity Reports”, sin fecha, consultado el 25 de octubre de 2020, https://www.nationalcrimeagency.gov.uk/what-we-do/crime-threats/money-laundering-and-illicit-finance/suspicious -informes-de-actividad .
178 Charles Hymas, “Las escuelas privadas podrían estar lavando dinero, el ministro de seguridad advierte mientras lanza una estrategia contra delitos graves” , Telegraph , 1 de noviembre de 2018, https://www.telegraph.co.uk/news/2018/11/01/ costos-del-crimen-organizado-grave-economía-británica-37bn-year / .
179 Turner, "Las escuelas privadas deberían informar a la policía".
180 Ibíd.
181 Ibíd.
182 O'Neill, "El dinero extranjero sucio podría estar pagando las tasas escolares y universitarias".
183 Ver Departamento de Comercio Internacional y Departamento de Educación, “Actas del Grupo Asesor del Sector Educativo”, consultado el 20 de octubre de 2020, https://www.gov.uk/government/publications/education-sector-advisory-group-minutes .
184 Para obtener más información sobre cómo la privatización del proceso de visas del Reino Unido ha hecho más difícil para los solicitantes de clase trabajadora, y más fácil para los ricos, obtener visas pagando un tratamiento acelerado y premium, consulte Temitayo Olofinlua, “The Hidden Costs of Getting a UK Visa ”, African Arguments, 30 de julio de 2020, https://africanarguments.org/2020/07/the-hidden-costs-of-getting-a-uk-visa/ .
185 Entrevista del autor con un consultor de educación con sede en Nigeria, 9 de julio de 2020.
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