FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES recibieron aproximadamente la mitad del total de asesoramiento técnico brindado por el FMI. Las economías de mercados emergentes y las de mediano ingreso recibieron poco más de la mitad de la capacitación ofrecida por el FMI para la formulación de políticas. Mientras los países trabajan en pos de lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible, las iniciativas de capacitación del FMI se concentran en las siguientes áreas fundamentales: ■ Política fiscal: Ayudar a los gobiernos a mejorar la movilización de ingresos públicos y gestionar eficazmente el gasto, a través de políticas tributarias y aduaneras y el fortalecimiento de las instituciones recaudadoras, la formulación del presupuesto, la gestión financiera pública, la deuda interna y externa, y las redes de protección social. Eso permite a los gobiernos mantener la sostenibilidad fiscal; mejorar la infraestructura, como escuelas, carreteras y hospitales; fortalecer las redes de protección social y atraer más inversión. ■ Políticas del sector monetario y financiero: Trabajar con los bancos centrales para modernizar sus marcos de políticas monetarias y cambiarias y su aplicación; con los entes reguladores y los supervisores del sector financiero para fortalecer la infraestructura y las instituciones financieras; y con otros grupos pertinentes para desarrollar y mejorar la supervisión macroprudencial y la capacidad de gestión de crisis. Las actividades en esta materia ayudan a mejorar la estabilidad macroeconómica y financiera del país, lo que impulsa el crecimiento interno y el comercio internacional. ■ Marcos jurídicos: Armonizar los marcos jurídicos y de gestión de gobierno con las normas internacionales para que los países puedan formular reformas fiscales y financieras sólidas, y luchar contra la corrupción, el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo. ■ Estadísticas: Reforzar la capacidad de los países para compilar y divulgar datos macroeconómicos y financieros con el fin de promover un conocimiento más preciso de sus economías y contribuir a la formulación de políticas basadas en datos, fomentar la transparencia y la rendición de cuentas y facilitar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. ■ Formulación de políticas macroeconómicas: Fortalecer las aptitudes de los funcionarios para formular e implementar políticas macroeconómicas y financieras sólidas, profundizar el diálogo con los países miembros en torno a cuestiones relacionadas con las políticas y facilitar el intercambio de experiencias de política macroeconómica mediante el aprendizaje entre pares. INTRODUCCIÓN El fortalecimiento de las capacidades es una de las tres funciones centrales del FMI, junto con los préstamos y las actividades de supervisión, y representa un 30% de su presupuesto. El fortalecimiento de las capacidades ayuda a los países miembros a desarrollar políticas e instituciones eficaces para afianzar sus economías, promover el crecimiento inclusivo y generar empleo. El FMI es cada vez más consciente de que para atender adecuadamente las necesidades de los países miembros, el fortalecimiento de las capacidades no puede ser una actividad secundaria o que se lleve a cabo de manera aislada. Por eso, considerar el fortalecimiento de las capacidades como parte integrante de las actividades de supervisión y préstamo es una oportunidad para aprovechar las posibles sinergias entre las funciones básicas de la institución y para brindar una mejor atención a los países miembros. Gracias a su alcance mundial y a los tres aspectos de su mandato, el FMI se encuentra en una situación privilegiada para apoyar a los países miembros. El acervo de conocimientos generales y especializados sobre fortalecimiento de las capacidades permite que el asesoramiento sobre políticas que brinda la institución sea más pertinente, eficiente e influyente. Al interactuar de forma regular con altas autoridades se puede lograr que el fortalecimiento de las capacidades sea más focalizado, visible y eficaz. El FMI también puede ser un centro de conocimientos y facilitar el intercambio de información, el aprendizaje entre pares y la coordinación entre los organismos que proveen para capacitación a fin de potenciar los esfuerzos en este ámbito. El FMI participa en el fortalecimiento de las capacidades mediante misiones dirigidas por el personal técnico desde la sede del FMI en la ciudad de Washington; visitas de expertos en misiones de corto plazo; misiones de largo plazo de asesores residentes en los países; una red de centros regionales de capacitación y cursos en línea. Un total de 16 centros regionales ayudan al FMI a responder rápidamente a las necesidades que puedan surgir en un país, y facilitan una coordinación más estrecha con otros socios en el desarrollo. Una visión bien estructurada e integral garantiza que cada iniciativa se concentre en el desarrollo de las instituciones económicas y esté alineada con las prioridades de desarrollo del país. Esas iniciativas están respaldadas por socios bilaterales y multilaterales que actualmente financian cerca de la mitad de las iniciativas del FMI en pro del fortalecimiento de las capacidades, entre otras formas mediante el apoyo que brindan a los centros regionales. En los últimos 50 años, el FMI contribuyó a la capacitación de sus 189 países miembros, de acuerdo con sus respectivas prioridades. En el ejercicio 2019, los países en desarrollo de bajo ingreso Informe Anual 2019 55Qué hace el FMI FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES en la elaboración de herramientas para pruebas de tensión relativas a riesgos climáticos. Examen de la estrategia para el fortalecimiento de las capacidades En noviembre de 2018, el Directorio Ejecutivo debatió el Examen de la estrategia del FMI para el fortalecimiento de las capacidades. Dicho examen se centró en dos objetivos que se refuerzan mutuamente: ampliar el impacto y lograr mayor eficiencia del fortalecimiento de las capacidades. Para que el fortalecimiento de las capacidades tenga un mayor impacto hay que integrarlo más estrechamente con el asesoramiento sobre políticas y las operaciones de préstamo y adaptar las estrategias a la capacidad institucional y las necesidades específicas de cada país, y a la vez centrar la atención en la implementación y los resultados. Para lograr mayor eficiencia se deben mejorar los procesos y sistemas de fortalecimiento de las capacidades —a fin de reforzar la transparencia y la rendición de cuentas— y consolidar las bases para la toma de decisiones estratégicas. La estrategia para el fortalecimiento de las capacidades se basa en recomendaciones sobre cinco ámbitos específicos: ■ Funciones y responsabilidades más claras para los interlocutores internos y externos, en las que las autoridades nacionales desempeñen una función protagónica en el proceso de fortalecimiento de las capacidades, teniendo debidamente en cuenta las limitaciones institucionales y de capacidad. Una estrategia de este tipo, centrada en los países, exige que los departamentos regionales tomen la iniciativa en las interacciones generales con los países, por ejemplo, estableciendo estrategias y prioridades nacionales para el fortalecimiento de las capacidades, integrando la propia estrategia del país y colaborando con los departamentos encargados de las actividades de fortalecimiento de las capacidades. ■ Mejores priorización y supervisión de las actividades de fortalecimiento de las capacidades, adaptando los planes para darles una orientación más a mediano plazo y reforzando la supervisión general de las actividades. ■ Suministro mejor adaptado a las circunstancias de los países, ampliación de las estrategias existentes para modernizar y agilizar el fortalecimiento de las capacidades, experimentando continuamente con tecnologías innovadoras. ■ Consultas internas e intercambio de información más eficaz sobre actividades de capacitación dentro del FMI, mediante iniciativas regulares de interacción con el Directorio Ejecutivo, como gestión de los conocimientos, la oficina digital y el programa de gestión y administración de las actividades de fortalecimiento de actividades. ■ Coordinación externa más estrecha con otros proveedores de capacitación, métodos de comunicación innovadores para La labor del FMI para el fortalecimiento de las capacidades, al igual que su asesoramiento e investigaciones en materia de políticas, está ayudando a los países miembros a abordar sus prioridades de desarrollo, que incluyen: ■ Reducción de la desigualdad: El FMI capacita a las autoridades de política económica para aplicar políticas que promuevan la inclusión, como la reforma del gasto y de los subsidios, impuestos progresivos e inclusión financiera, lo cual comprende el uso de nuevas tecnologías financieras. También ofrece herramientas de análisis, operaciones y seguimiento que los países necesitan para eliminar la desigualdad. ■ Igualdad de género: El FMI amplió su labor de fortalecimiento de las capacidades en materia de igualdad de género a fin de incluir cursos para funcionarios públicos, talleres de aprendizaje entre pares y misiones de asistencia técnica para la elaboración de presupuestos con perspectiva de género. ■ Respuesta al cambio climático: El FMI trabaja con los países sobre la reforma de los impuestos ambientales y la fijación eficiente de los precios de la energía para reducir a un mínimo los efectos del cambio climático. También ayuda a crear marcos y planes sólidos de gestión financiera pública a fin de preparar a los países para desastres naturales y shocks relacionados con el clima. El personal técnico del FMI ha colaborado con expertos de los principales bancos centrales 56 Fondo Monetario Internacional FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES divulgar información sobre la labor del FMI para el fortalecimiento de las capacidades en este ámbito, mejor presentación de las recomendaciones en informes de asistencia técnica y publicación de más notas especializadas e informes de asistencia técnica, preservando la confidencialidad y la confianza de los clientes. En las siguientes páginas se ponen de relieve las áreas prioritarias y se presentan ejemplos de la actividad del FMI en cada ámbito básico del fortalecimiento de las capacidades en diferentes países. A S P E C T O S D E S T A C A D O S : TEMAS FISCALES Administración de los ingresos públicos La movilización de ingresos es fundamental para que los países puedan conseguir los recursos necesarios para lograr un desarrollo sostenible y, en el caso de los países de bajo ingreso, para reducir la dependencia de la ayuda externa. El FMI ha seguido diseñando métodos innovadores para reforzar la administración de los ingresos públicos. En el primer evento de este tipo, el FMI organizó en julio de 2019 un taller sobre los aspectos comunes y los diferentes enfoques de la movilización de ingresos públicos en el Caribe y el Pacífico, al que asistieron representantes de 35 Estados insulares pequeños para intercambiar conocimientos y experiencias acerca de sus problemas particulares de movilización de ingresos. Los delegados de los países sacaron provecho de este intercambio de ideas y refrendaron su compromiso de llevar a cabo reformas relativas a los ingresos. El FMI asimismo realizó una serie de talleres interactivos con el equipo ejecutivo de una entidad europea de administración de ingresos públicos. El taller, realizado en febrero de 2019, se centró en el desarrollo de aptitudes fundamentales para la formación de una oficina central adecuada en la que los altos directivos colaboren en la ejecución de un programa de reformas de amplio alcance, sin descuidar el desempeño eficiente de las operaciones cotidianas. Gracias a esto, los directivos pudieron concentrarse más en las tareas organizativas y la gestión de gobierno, lo cual mejoró los resultados de las reformas. Políticas tributarias Las políticas tributarias sólidas ayudan a alcanzar los objetivos en materia de ingresos y garantizar que los sistemas tributarios promuevan un crecimiento robusto, inclusivo y equitativo. Expertos del FMI han venido brindando asistencia en este ámbito. En Guinea, un auge de la inversión minera llevó a las autoridades a preocuparse cada vez más acerca de la capacidad del sistema tributario para gestionar eficazmente las cuestiones relacionadas con los precios de transferencia, y por ende para movilizar mayores ingresos. El FMI sugirió aprovechar esta oportunidad para realizar un examen más completo de las disposiciones sobre tributación internacional y envió una misión en septiembre de 2018. Los expertos del FMI propusieron normas y procesos coherentes con las condiciones locales y plasmaron las recomendaciones en textos jurídicos específicos. Ante la urgencia de la situación, las disposiciones propuestas sobre tributación internacional se incorporaron de inmediato en el presupuesto de 2019. En la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC), tras una marcada caída de los precios de las materias primas en 2014, los países adoptaron medidas para lograr una consolidación fiscal mediante la racionalización del gasto no prioritario, pero se Informe Anual 2019 57Qué hace el FMI FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES hizo evidente que se precisaban otras medidas para incrementar la recaudación tributaria. Para ayudar a que las reformas se cristalizaran a escala regional, el FMI llevó a cabo actividades continuas de asistencia técnica entre 2017 y 2019, a fin de establecer un diagnóstico, formular recomendaciones de política y ayudar a redactar nuevas directivas regionales. Así, en abril de 2019, la CEMAC avaló formalmente la adopción de una nueva Directiva sobre Impuestos Selectivos, que se espera ayude a los países miembros a incrementar sustancialmente la recaudación tributaria en los próximos años. Gestión financiera pública y política de gasto El FMI ha seguido ayudando a los países a reforzar la capacidad de gestión de la infraestructura para elevar al máximo el impacto de la inversión pública en el crecimiento mediante evaluaciones y fortalecimiento de las capacidades. El FMI llevó a cabo evaluaciones de la gestión de la inversión pública en 18 países en el ejercicio 2019, elevando a 53 el número total de evaluaciones. Estas evaluaciones ayudan a las autoridades a identificar las medidas de reforma necesarias para apuntalar la gestión de gobierno de la infraestructura. En Vietnam, las recomendaciones para introducir una planificación plurianual de la inversión pública y mejorar la evaluación de proyectos fue un factor crítico para modificar las leyes de inversión pública del país. En Líbano, los resultados de las evaluaciones permitieron desarrollar más a fondo el marco de identificación y evaluación de riesgos fiscales, centrando la atención en las asociaciones público-privadas. El FMI organizó varios seminarios y talleres regionales para el fortalecimiento de las capacidades. En Vietnam y Ghana se llevaran a cabo sendos seminarios regionales de alto nivel sobre gobernanza de la infraestructura para promover el aprendizaje entre pares y el intercambio de experiencias entre funcionarios públicos en Asia y África. En la región del Caribe, el FMI organizó tres talleres regionales en el curso de tres años para proporcionar capacitación práctica a los funcionarios públicos que usan el Modelo de Evaluación de Riesgo Fiscal de las Asociaciones Público-Privadas, una herramienta concebida para evaluar las implicaciones fiscales de las asociaciones público-privadas. Los resultados incluyeron una encuesta regional sobre los marcos de gestión de las asociaciones público-privadas y un documento con una hoja de ruta para mejorar su gestión fiscal. La transparencia fiscal sigue siendo crucial para la gestión y rendición de cuentas en el ámbito fiscal, y el Código de Transparencia Fiscal y las evaluaciones de transparencia fiscal son elementos fundamentales de los esfuerzos que el FMI realiza para respaldar a los países miembros en este sentido. En junio de 2019, el FMI realizó una evaluación de la transparencia fiscal de Uzbekistán para detectar deficiencias en las prácticas de transparencia fiscal y elaborar un plan de acción detallado. Tras la evaluación, las autoridades emitieron un decreto presidencial para garantizar la apertura presupuestaria y la participación pública en la elaboración del presupuesto, y trazaron una hoja de ruta para ampliar la cobertura y la calidad de los informes fiscales. Estas reformas fueron incorporadas en la documentación presupuestaria de 2019. El FMI además celebró en Dakar el primer taller regional de transparencia fiscal entre pares para África subsahariana francófona, que congregó a representantes de los gobiernos, los socios para el desarrollo y la sociedad civil. 58 Fondo Monetario Internacional FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES a todas las regiones y puso en marcha el Examen de la Estabilidad del Sector Financiero, como un instrumento de asistencia técnica basado en la demanda para ayudar a los países de ingreso bajo y mediano bajo a detectar riesgos y vulnerabilidades en los sectores financieros, y para trazar una hoja de ruta integral y con prioridades para el fortalecimiento de las capacidades con el fin de abordar estos desafíos. En el ejercicio 2019 se realizaron seis exámenes de diagnóstico (Camboya, Cisjordania y la franja de Gaza, Kosovo, Nicaragua, Sri Lanka, Zimbabwe), y para el ejercicio 2020 están planificados cinco más (Bangladesh, Djibouti, Gambia, Guinea, Rwanda). La labor de seguimiento de la implementación de la Hoja de Ruta de Asistencia Técnica en relación con los Exámenes de Estabilidad del Sector Financiero continuó en otros tres países (Costa Rica, Fiji, Paraguay), con el apoyo de recursos del FMI. También se iniciaron los trabajos al respecto en Uganda con el apoyo del Fondo para la Estabilidad del Sector Financiero. Además, en el marco de dicho Fondo, en febrero de 2019 concluyó el programa piloto del curso en línea sobre supervisión y regulación organizado por el Instituto para la Estabilidad Financiera del Banco de Pagos Internacionales y el FMI. Estos son otros ejemplos de la asistencia técnica brindada por el FMI en cuestiones del sector monetario y financiero: ■ Argentina: Apoyo para la implementación del programa mediante capacitación para la gestión de la deuda interna y el marco de aplicación de la política monetaria. ■ Camboya: Asistencia a las autoridades en la revisión e implementación de varias regulaciones básicas del sector bancario en aspectos como provisiones para el deterioro de capital y de los préstamos incobrables. ■ Gabón: Colaboración con el Banco de los Estados de África Central para reforzar su marco de operaciones monetarias. ■ Haití: Modernización del marco y la capacidad de supervisión y adopción de la supervisión bancaria basada en riesgos. ■ Mauricio: Asistencia a las autoridades para reforzar sus planes de contingencia para la preparación ante crisis y gestión de las mismas, y presentación al Parlamento de un programa legislativo con un nuevo régimen de resolución y gestión de crisis y otras reformas complementarias. ■ Montenegro: Perfeccionamiento de las estrategias en materia de gestión de la deuda a mediano plazo y de relaciones con los mercados. ■ Myanmar: Ayuda a las autoridades para la implementación de regulaciones prudenciales en el sistema bancario, robustecimiento de la capacidad de supervisión y formulación de planes de contingencia, y respaldo para el desarrollo de mercados monetarios y cambiarios. El FMI continuó brindando apoyo a los Estados frágiles para que afiancen su capacidad de gestión financiera pública. En Guinea, las autoridades prepararon y adoptaron, con el respaldo del FMI y el financiamiento de la Unión Europea, una estrategia y un plan de acción de gestión financiera pública para los próximos cuatro años (2019–22), basándose en las conclusiones de la evaluación de gasto público y rendición de cuentas financieras y la evaluación de la gestión de la inversión pública, ambas realizadas por el FMI en 2018. Con el apoyo del FMI, también han adoptado una cuenta única de tesorería en el banco central desde enero de 2019 para mejorar la gestión de caja. A S P E C T O S D E S T A C A D O S : TEMAS MONETARIOS Las iniciativas del FMI para fortalecer las capacidades en los sectores monetario y financiero revisten particular importancia dada la delicada coyuntura actual de la economía mundial. La fuerte demanda de servicios de fortalecimiento de las capacidades en el ejercicio 2019 abarcó una diversidad de temas de fundamental importancia: regulación y supervisión financiera; operaciones de bancos centrales, como gestión de tipos de cambio, política macroprudencial y estabilidad financiera; gestión de la deuda; gestión y prevención de crisis, y exámenes de estabilidad financiera. El FMI además continuó sus actividades para ayudar mejor a los países miembros a hacer frente a cuestiones emergentes, como ciberriesgos y tecnofinanzas, y siguió participando muy activamente en la modernización de la gestión de gobierno y el suministro de asistencia técnica en el FMI. En virtud de las prioridades fijadas por el FMI y la estrategia a mediano plazo para 2017–20 del Departamento de Mercados Monetarios y de Capital, la asistencia técnica brindada en el terreno comprendió 75 equivalentes de tiempo completo en el ejercicio 2019, ofrecidos en más de 137 jurisdicciones beneficiarias —instituciones bilaterales y órganos regionales— en todo el mundo. África subsahariana absorbió la mayor proporción (40% en el ejercicio 2019), seguida por las regiones de Asia y el Pacífico y Oriente Medio y Asia Central. Continúan asimismo los esfuerzos enfocados en los países de bajo ingreso y los Estados frágiles, así como en las economías emergentes y en transición. Las actividades de fortalecimiento de las capacidades se intensificaron sobre todo en los ámbitos relacionados con la estabilidad financiera, particularmente en las tareas correspondientes a la Examen de la Estabilidad del Sector Financiero. Las modalidades de suministro flexible de asistencia técnica han demostrado ser especialmente eficaces para obtener buenos resultados en los últimos años. Con el apoyo de donantes, el FMI envió un total de 36 expertos bilaterales en misiones de largo plazo Informe Anual 2019 59Qué hace el FMI FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES En abril de 2019 se publicó la Guía de compilación de indicadores de solidez financiera de 2019. Esta guía actualiza las orientaciones metodológicas del Departamento de Estadística del FMI sobre conceptos y definiciones, fuentes de datos y métodos de compilación y divulgación de indicadores de solidez financiera. Incluye nuevos indicadores para ampliar la cobertura sectorial, como por ejemplo de otros intermediarios financieros, fondos del mercado monetario, empresas de seguros, fondos de pensiones, sociedades no financieras y hogares. Una nueva arquitectura a mediano plazo para el fortalecimiento de las capacidades estadísticas mejora aún más la focalización y la eficiencia de las actividades, y ayuda a responder con agilidad a las cambiantes prioridades y desafíos mundiales derivados de las innovaciones tecnológicas. En esta arquitectura, la labor que se realiza a través de los Centros Regionales de Capacitación, que se centra en mejorar el marco metodológico para la compilación de estadísticas, se complementa con los fondos temáticos de múltiples donantes, como el Fondo para la Estabilidad del Sector Financiero y el Fondo de Datos para la Toma de Decisiones (D4D), creados en junio de 2018. En virtud de su objetivo general de reforzar la disponibilidad y la calidad de los datos para la toma de decisiones, el Fondo D4D permite responder con flexibilidad a las necesidades prioritarias de datos de los países miembros en un entorno internacional más complicado, y atender los nuevos requerimientos de datos que surjan del diálogo mundial sobre políticas. Por ejemplo, en respuesta a las crecientes inquietudes a escala mundial acerca de la transparencia de la deuda, el Fondo D4D se está concentrando inicialmente en el fortalecimiento de las capacidades en materia de estadísticas de deuda. Además de las misiones de asistencia técnica y los talleres enfocados en los riesgos económicos más apremiantes derivados de la cobertura limitada de las estadísticas de deuda, se está preparando un curso en línea sobre estas estadísticas en el marco del Fondo D4D para así ampliar el alcance de los cursos de capacitación presencial ofrecidos tradicionalmente por el FMI. Con el tiempo, el financiamiento en el marco del Fondo D4D le permitirá al FMI ofrecer un exhaustivo plan de estudios en línea sobre todos los aspectos de las estadísticas económicas, sin costo para el público. Otro ejemplo de la forma en que el Fondo D4D responde a las necesidades de formulación de políticas es la inclusión financiera. El Fondo D4D apoya la disponibilidad y la calidad de la encuesta sobre acceso a servicios financieros, un instrumento singular en el que participan 189 países y que recopila datos anuales sobre inclusión financiera del lado de la oferta (por ejemplo, bancos centrales, entidades reguladoras), de manera eficaz en función de los costos. Esto incluye datos desglosados por género que ayudan a las autoridades a tomar decisiones para ampliar el acceso de la ■ Somalia: Apoyo al banco central para sentar las bases esenciales de una supervisión eficaz mediante el fortalecimiento de los mecanismos de otorgamiento de licencias y supervisión bancaria. ■ Interacción continua con países que llevan adelante programas (por ejemplo, Afganistán, Georgia, Ucrania). A S P E C T O S D E S T A C A D O S : TEMAS DE ESTADÍSTICA El trabajo que lleva a cabo el FMI para fortalecer las capacidades en materia de estadísticas es crucial para que los países miembros puedan formular políticas basadas en estadísticas macroeconómicas y financieras oportunas y comparables. Las actividades de fortalecimiento de las capacidades se han duplicado desde 2011, y en el ejercicio 2019 se llevaron a cabo más de 700 actividades de asistencia técnica y capacitación. El FMI se ha convertido en uno de los cinco principales proveedores a escala mundial de servicios de fortalecimiento de las capacidades en materia de estadística. La labor del FMI en este ámbito se fundamenta en el papel que cumple la institución como líder mundial en cuanto a metodologías estadísticas y como órgano normativo internacional, así como en el nexo estrecho que existe entre el fortalecimiento de las capacidades estadísticas y las operaciones de supervisión y préstamo del FMI. 60 Fondo Monetario Internacional mujer a los servicios financieros, una forma clave de ampliar las oportunidades para las mujeres. Con la encuesta de 2018 sobre acceso a servicios financieros, la recopilación de datos desglosados por género es ya una práctica habitual, y está apoyada por talleres para mejorar la respuesta de los países a la encuesta y ampliar su cobertura. El fortalecimiento de las capacidades en materia de estadística es fundamental para poner en marcha la nueva estrategia global del FMI sobre datos y estadísticas, lanzada en marzo de 2018. El objetivo de dicha estrategia es facilitar la transición hacia un ecosistema de datos y estadísticas que le permita al FMI y a los países miembros estar en mejores condiciones para afrontar las cambiantes necesidades de datos de un mundo digitalizado. Para lograr que los cambios tecnológicos queden debidamente reflejados en las estadísticas y para facilitar el uso de nuevas tecnologías para medir las tendencias económicas, el FMI está estableciendo alianzas con economías de mercados emergentes que están prosperando en medio de la innovación digital. Por ejemplo, con el apoyo del Fondo D4D, Indonesia analizó mediante un proyecto de asistencia técnica el uso de megadatos para compilar datos de alta frecuencia sobre precios. Los proyectos de fortalecimiento de las capacidades para la elaboración de índices de precios inmobiliarios buscan solucionar las dificultades de extraer datos fuente a partir de megadatos, con el fin de establecer un sistema de alerta temprana sobre burbujas inmobiliarias, las cuales pueden convertirse rápidamente en una amenaza para la estabilidad del sector financiero. Es crucial contar con datos económicos sólidos a fin de evaluar los avances hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ya que más de un tercio de estos indicadores se compilan usando directa o indirectamente variables económicas para fines de medición. Por ejemplo, muchos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible utilizan como denominador estadísticas económicas tales como el PIB, exportaciones e ingresos fiscales. Dado que los principales beneficiarios del fortalecimiento de las capacidades estadísticas son los países de ingreso bajo y mediano bajo, en especial los Estados frágiles, el FMI está en condiciones de ayudar a vigilar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En el caso de Liberia, las estimaciones del PIB correspondientes al período 2008–16 se publicaron por primera vez después de que el país recibiera asistencia técnica del FMI. Por último, 39 de 42 Estados frágiles y afectados por conflictos presentaron datos sobre acceso y uso de servicios financieros en la Encuesta sobre acceso a servicios financiero de 2018. Además de sus actividades de fortalecimiento de las capacidades para reforzar la evaluación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el FMI también fue designado por la comunidad internacional como institución encargada de custodiar cuatro indicadores que abarcan la estabilidad financiera, el acceso financiero y las variables fiscales. Por último, en el marco del Fondo para la Estabilidad del Sector Financiero, el FMI dedica asistencia técnica específica al tema de las estadísticas del sector financiero, para ayudar a detectar riesgos y vulnerabilidades económicas que afectan al sector financiero de países de ingreso bajo y mediano bajo. Esto comprende el fortalecimiento de las capacidades en materia de indicadores de solidez financiera, a fin de que para 2022 la declaración de estos indicadores sea cuasiuniversal, entre otras razones para facilitar la evaluación del avance hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible. También comprende el fortalecimiento de las capacidades para que los países realicen análisis del balance con el fin de detectar interconexiones o efectos de contagio entre sectores económicos, o con el resto del mundo, Informe Anual 2019 61Qué hace el FMI FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES lo que también puede servir de fundamento para los análisis de riesgo y las políticas de mitigación. A S P E C T O S D E S T A C A D O S : TEMAS JURÍDICOS Prosiguieron las actividades de fortalecimiento de las capacidades en los siguientes temas relacionados con la integridad financiera: lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo (ALD/LFT), iniciativas contra la corrupción, y relaciones de corresponsalía bancaria. El Fondo Temático para ALD/LFT de múltiples donantes financia proyectos de asistencia técnica en 22 países, y además promueve proyectos de investigación sobre financiamiento del terrorismo y propiedad efectiva y transparencia de entidades. Otros 16 países reciben asistencia en el marco de otros fondos multilaterales, autofinanciados o bilaterales. El FMI continúa coordinando regularmente sus actividades de asistencia técnica para maximizar los resultados y evitar la duplicación de esfuerzos. En Botswana, equipos del FMI colaboraron con funcionarios del Tesoro de Estados Unidos y el Reino Unido para brindar asesoramiento sobre inteligencia financiera y supervisión bancaria sobre ALD/LFT. El FMI realizó recientemente una evaluación de China conforme a las normas internacionales del Grupo de Acción Financiera Internacional, y ha iniciado una evaluación de Sudáfrica. Se han emprendido evaluaciones integrales sobre cuestiones jurídicas relacionadas con la lucha contra la corrupción con el fin de iniciar actividades focalizadas de fortalecimiento de las capacidades en 2020. Se mantuvieron los niveles anteriores de asistencia técnica en el área de legislación financiera y fiscal, abarcando temas tales como bancos centrales, marcos jurídicos del sector financiero y resolución de bancos y gestión de crisis. La asistencia sobre marcos jurídicos para la gestión financiera pública (incluidas leyes sobre reglas fiscales) y sobre reformas del mercado financiero (títulos de deuda pública, tenencia de títulos, impuestos) aumentó conforme evolucionaba la agenda de desarrollo. Todos estos temas se trataron en diversos seminarios (Washington, Kuwait, Mauricio, Singapur), y en un seminario celebrado en Sudáfrica en marzo de 2019 también se abordaron aspectos jurídicos relacionados con tecnofinanzas y tecnologías emergentes. Sigue existiendo una fuerte demanda de asistencia técnica sobre legislación tributaria, en las áreas principales de impuestos sobre la renta, impuestos al valor agregado y procedimientos tributarios, lo que refleja la mayor atención que se presta a nivel mundial a los temas de tributación internacional, y que se corroboró con la publicación del documento de política del FMI, “Tributación internacional de las Recuadro 2.1 Fortalecimiento de las capacidades: Modificación de la base de cálculo del PIB de los países miembros del FMI Durante el ejercicio 2019, el Departamento de Estadística del FMI proporcionó apoyo y asesoramiento sobre la compilación de las cuentas nacionales, incluida la modificación de la base empleada para calcular el PIB. En muchos casos, estos cambios han conducido a marcadas revisiones de la estimación del PIB nominal. A lo largo del último año, ocho países publicaron revisiones muy profundas de su PIB, que reflejaron un aumento de 20% o más. Las revisiones de gran magnitud repercuten en el análisis y los pronósticos macroeconómicos, incluidos los principales indicadores, y en algunos casos se plantean dudas en torno a los análisis de sostenibilidad de la deuda cuidadosamente equilibrados que se basan en la relación deuda/PIB. El cambio de base del PIB es un paso importante para actualizar la estructura económica en las estadísticas macroeconómicas. El cambio de base se realiza generalmente en conjunción con un examen exhaustivo y una puesta al día de las fuentes de datos, los métodos y las clasificaciones que se utilizan para compilar las cuentas nacionales. El Departamento de Estadística del FMI les recomienda a los países miembros que modifiquen la base del PIB cada cinco años, tal como lo sugieren las normas internacionales, o con más frecuencia si se producen novedades económicas importantes. Eso atenúa las variaciones fuertes e inesperadas del PIB nominal. Una modificación frecuente de la base asegura que las estimaciones del PIB conserven la relevancia para la formulación de políticas y la supervisión basada en información fáctica. Sin embargo, es necesario que las oficinas nacionales de estadísticas la fundamenten en una comunicación clara y oportuna para apuntalar la confianza de los usuarios en los datos. 62 Fondo Monetario Internacional empresas.” Esos temas también formaron parte de contribuciones jurídicas clave a las herramientas dispuestas por el G-20 y otros productos diseñados para respaldar el fortalecimiento de las capacidades en los países de bajo ingreso. El FMI también ha seguido brindando asistencia técnica a todos los países miembros, como por ejemplo Madagascar y Myanmar, sobre sus sistemas cambiarios para facilitar la redacción de la legislación cambiaria y las normas conexas, ayudando así a garantizar el cumplimiento de sus obligaciones en el marco del Convenio Constitutivo del FMI. El FMI proporcionó asistencia técnica a los países miembros en materia de insolvencia y derechos de los acreedores, para ayudar a garantizar la rehabilitación temprana y rápida de las empresas viables y la liquidación de las no viables, ofrecer a los hogares sobreendeudados la posibilidad de recomponer su situación y en general proteger mejor los derechos de los acreedores. El FMI además proporcionó asistencia sobre temas especializados como la regulación de los administradores en casos de insolvencia y el desarrollo de sistemas de recopilación de datos sobre insolvencia. El FMI organizó talleres sobre insolvencia para funcionarios públicos en el Instituto Multilateral de Viena y el Instituto de Capacitación del FMI en Singapur. Además, en colaboración con la Junta de Insolvencia y Quiebras de India y el Ministerio de Asuntos Empresariales de India, el FMI organizó un taller sobre insolvencia dirigido a funcionarios públicos. En cuanto a capacitación, el FMI continuó dictando cursos para funcionarios de alto nivel, como por ejemplo sobre aspectos jurídicos de las instituciones financieras internacionales, en el Instituto Multilateral de Viena y el Instituto de Capacitación del FMI en Singapur. A C T I V I D A D E S D E L F M I P A R A E L F O R T A L E C I M I E N T O D E L A S C A P A C I D A D E S , E N C I F R A S El apoyo que el FMI brinda a solicitud de los países para el fortalecimiento de las capacidades —apoyo que incluye tanto el desarrollo de las instituciones y las políticas como el perfeccionamiento del personal— ha beneficiado a la totalidad de los 189 países miembros. El fortalecimiento de las capacidades representó casi una tercera parte del gasto administrativo del FMI FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES Informe Anual 2019 63 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES Grá co 2.4 Proporción de los costos de las principales actividades del FMI; ejercicio 2019 Fuentes: O cina de Presupuesto y Plani cación del FMI, Sistema de estimación y cálculo de costos, y cálculos del personal técnico del FMI. Supervisión bilateral 25% 19% Supervisión multilateral Asistencia técnica Fortalecimiento de las capacidades 25% 30% Capacitación 5% Supervisión de los sistemas mundiales 11% Préstamos 13% Otros 2% (Millones de dólares de EE.UU.) Grá co 2.5 Gasto en fortalecimiento de las capacidades; ejercicios 2015–19 Fuentes: O cina de Presupuesto y Plani cación del FMI, Sistema de estimación y cálculo de costos, y cálculos del personal técnico del FMI. Con nanciamiento del FMI Con nanciamiento externo 0 50 100 150 200 250 300 350 Ejercicio 2015 Ejercicio 2016 Ejercicio 2017 Ejercicio 2018 Ejercicio 2019 64 Fondo Monetario Internacional FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES Ejercicio 2016 Ejercicio 2017 África subsahariana Asia y el Pací co Europa Oriente Medio y Asia Central Las Américas Multirregional 0 20 40 60 80 100 Ejercicio 2018 Ejercicio 2019 Fuentes: O cina de Presupuesto y Plani cación del FMI, Sistema de estimación y cálculo de costos, y cálculos del personal técnico del FMI. (Millones de dólares de EE.UU.) Grá co 2.6 Gasto en fortalecimiento de las capacidades, por región; ejercicios 2016–19 (Millones de dólares de EE.UU.) Grá co 2.7 Gasto en fortalecimiento de las capacidades, por grupo de ingreso; ejercicios 2016–191 Ejercicio 2016 Ejercicio 2017 Ejercicio 2018 Ejercicio 2019 Economías de mercados emergentes y de ingreso mediano Países en desarrollo de bajo ingreso Economías avanzadas 0 20 40 60 80 100 120 Fuentes: O cina de Presupuesto y Plani cación del FMI, Sistema de estimación y cálculo de costos, y cálculos del personal técnico del FMI. 1 Las economías avanzadas se clasi can según se explica en la edición de abril de 2019 de Perspectivas de la economía mundial (informe WEO). Las economías avanzadas incluyen pequeñas islas y territorios. Los países en desarrollo de bajo ingreso se de nen en el Informe WEO. Los países en desarrollo de bajo ingreso son aquellos que fueron designados como habilitados para el Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (FFCLP) y cuyo nivel de ingreso nacional bruto per cápita es inferior al umbral de ingreso para ser excluido de la lista de países habilitados correspondiente a los Estados no pequeños. Zimbabwe está incluido en el grupo, pero se excluyen otros países más ricos que están habilitados para recurrir al FFCLP. Las economías de mercados emergentes y de mediano ingreso comprenden las economías no clasi cadas como economías avanzadas o países en desarrollo de bajo ingreso. (Millones de dólares de EE.UU.) Grá co 2.8 Gasto en fortalecimiento de las capacidades, por tema; ejercicios 2016–19 Temas scales Sector monetario y nanciero Temas de estadística Temas jurídicos 0 20 40 60 80 100 120 Ejercicio 2016 Ejercicio 2017 Ejercicio 2018 Ejercicio 2019 Fuentes: O cina de Presupuesto y Plani cación del FMI, Sistema de estimación y cálculo de costos, y cálculos del personal técnico del FMI. en el ejercicio 2019. La mayor parte de este gasto se destinó a asistencia técnica, que representa el 25%, en tanto que los cursos de capacitación absorbieron un 5% (gráfico 2.4). Los niveles agregados de gasto en actividades del FMI para el fortalecimiento de las capacidades en el ejercicio 2019 fueron en general similares a los del ejercicio 2018. El gasto directo en actividades de fortalecimiento de las capacidades (excluido el financiamiento general y los gastos generales de gestión) se estabilizó en alrededor de USD 306 millones en el ejercicio 2019, en comparación con USD 303 millones en el ejercicio 2018 (gráfico 2.5). El componente financiado con recursos externos ascendió al 55% del total en el ejercicio 2019. Fortalecimiento de las capacidades La región de África subsahariana concentró la mayor proporción del gasto en fortalecimiento de las capacidades, debido al gran número de países en desarrollo de bajo ingreso que forman parte de esta región. El gasto global en fortalecimiento de las actividades permaneció efectivamente sin cambios, pero aumentó en las regiones de África subsahariana (5%) y Asia y el Pacífico (14%), debido a la expansión de dos centros regionales de capacitación (SARTAC y CICDC); y disminuyó en Europa (14%) y las Américas (8%) (gráfico 2.6). La mayor parte de la asistencia del FMI destinada al fortalecimiento de las capacidades sigue focalizada en economías de mercados emergentes y de ingreso mediano (46%) y en países en desarrollo de bajo ingreso (48%) (gráfico 2.7). La composición de la asistencia suministrada para el fortalecimiento de las capacidades por categoría ( fiscal, sector monetario y financiero, estadística, cuestiones jurídicas) no varió en términos generales, pero sí varió su crecimiento en las distintas categorías. El gasto en cuestiones estadísticas aumentó (14%) en el ejercicio 2019, en tanto que el gasto en cuestiones jurídicas y del sector monetario y financiero disminuyó 13% y 3%, respectivamente (gráfico 2.8). La asistencia para el fortalecimiento de las capacidades en el ámbito fiscal representa un 37% de la asistencia total que brinda el FMI. Capacitación Los cursos de capacitación constituyen una modalidad esencial y continua del fortalecimiento de las capacidades a través del cual el FMI respalda los esfuerzos que realizan los países miembros para desarrollar el capital humano necesario para formular y ejecutar políticas macroeconómicas sólidas. El FMI ofrece cursos de capacitación sobre cuestiones que revisten interés clave para los funcionarios de los países miembros, y que abarcan desde análisis macroeconómicos hasta políticas para los sectores fiscal, monetario y financiero, así como también estadísticas macroeconómicas Informe Anual 2019 65Qué hace el FMI FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES y asuntos jurídicos. Abarcan asimismo aspectos de interés general, como el crecimiento inclusivo, y nuevos temas, como la elaboración de presupuestos con perspectiva de género y las tecnofinanzas. El alcance mundial de los cursos que ofrece el FMI a través de una red de centros y programas regionales de capacitación garantiza la integración eficaz de cuestiones específicas de cada región en el programa general de capacitación. Durante el ejercicio 2019, el FMI organizó 457 actividades de capacitación, en las que participaron 16.950 funcionarios provenientes de 188 países miembros. Las economías de mercados emergentes y de ingreso mediano recibieron la mitad de la capacitación total ofrecida por el FMI (gráfico 2.9). A escala regional, África subsahariana absorbió la mayor proporción, 30%, seguida por la región de Asia y el Pacífico (25%) (gráfico 2.10). La participación de funcionarios provenientes de Estados frágiles continúa siendo sólida (3.739 funcionarios en el ejercicio 2019), y representa el 22% del volumen total; el aprendizaje en línea es el principal método de instrucción. Los cursos en línea han sido una manera eficiente de lograr el doble objetivo de intercambiar información con el público en general e incrementar el volumen de capacitación brindada a funcionarios públicos. Desde el inicio del programa en 2013, más de 18.960 funcionarios públicos y más de 13.400 ciudadanos de 191 países han completado un curso en línea. En el ejercicio 2019 se ofrecieron más de 20 cursos en cinco idiomas, y cada vez se ofrecen más cursos que cada estudiante puede tomar a ritmo propio a lo largo de hasta un año. El plan de estudios se amplió con un nuevo curso sobre supervisión y regulación bancaria, elaborado conjuntamente con el Banco de Pagos Internacionales, y con nuevas traducciones de los cursos en línea sobre reforma de los subsidios a la energía y gestión macroeconómica en países ricos en recursos naturales. Los cursos abiertos masivos en línea (MOOC, por sus siglas en inglés) atraen a participantes de muy diversos ámbitos y son un instrumento eficaz para el intercambio y la divulgación de conocimientos del FMI. Se han diversificado las modalidades de capacitación y en algunos casos se han combinado con asistencia técnica, para enfocar el fortalecimiento de las capacidades en las necesidades de los países e incrementar su impacto. Por ejemplo, la capacitación ad hoc, que se basa en el plan de capacitación externa del FMI, ofrece instrucción adaptada a las necesidades específicas de cada país a grupos de funcionarios públicos dentro de su contexto institucional, con el fin de promover la formulación de políticas previsoras. En el ejercicio 2019, como parte de un proyecto de capacitación especializada sobre un sistema de pronóstico y análisis de políticas basado en modelos para el Banco de la Reserva de Malawi, los equipos de capacitación del FMI interactuaron estrechamente con el equipo del FMI a cargo de Malawi y con la oficina del Representante Residente para garantizar la debida coordinación de las actividades y el fortalecimiento de las capacidades en el marco del programa. El nuevo acuerdo en el marco del Servicio de Crédito Ampliado a favor de Malawi incluye un parámetro de referencia estructural para la elaboración de una estrategia de comunicación de la política monetaria, y las autoridades del país lo cumplieron antes del plazo fijado como meta. En Armenia y Georgia, funcionarios de los ministerios de Hacienda, en colaboración con los equipos de instructores del FMI, elaboraron modelos de herramientas de análisis de escenarios para uso como elemento de juicio en debates y la toma de decisiones sobre políticas. La expectativa es que dichos países incorporen esas herramientas y los respectivos análisis de forma más sistemática en sus procesos de planificación presupuestaria. Ahora, todos los años el Instituto Multilateral de Viena ofrece un taller para funcionarios de alto nivel de bancos centrales del Cáucaso y Asia Central. La organización del taller es una labor conjunta del Departamento de Oriente Medio y Asia Central, el Banco Nacional de Suiza y el Instituto Multilateral de Viena. En la edición más reciente de dicho taller, los participantes analizaron maneras de reforzar los mecanismos de transmisión de la política monetaria, mejorar sus modelos y estrategias de comunicación y perfeccionar la gestión de gobierno de los bancos centrales. El evento de este año contó con la presencia del profesor John Taylor, de la Universidad de Stanford, como invitado especial. El FMI continúa experimentando con nuevas tecnologías para flexibilizar y ampliar el aprendizaje entre pares. En el ejercicio 2019, se publicó una guía interactiva sobre el marco de sostenibilidad de la deuda para países de bajo ingreso (Interactive Guide on Debt Sustainability Framework for Low-Income Countries), que coincidió con la presentación del documento general de política al respecto y la correspondiente herramienta analítica. La guía incluye un video corto, gráficos y cuadros interactivos y otros elementos de diseño que ayudan a los usuarios a comprender y aplicar la nueva planilla del marco de sostenibilidad de la deuda elaborada por el FMI y el Banco Mundial para países de bajo ingreso. A L I A N Z A S P A R A E L F O R T A L E C I M I E N T O DE LAS CAPACIDADES Gracias al apoyo de socios, el FMI puede llevar a cabo actividades de fortalecimiento de las capacidades de alta calidad de forma acorde 66 Fondo Monetario Internacional FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES (Número de participantes) Grá co 2.10 Participación total en actividades de capacitación, por región de origen de los participantes; ejercicios 2015–19 Fuente: Sistema de Información sobre Postulantes y Participantes (Sistema PATS) y cálculos del personal técnico del FMI. Nota: La mayor parte de la capacitación del FMI se lleva a cabo a través del Programa de Capacitación de ICD, que incluye la capacitación que coordina ICD y que suministra junto con otros departamentos en la sede y a nivel mundial a través de los centros y programas regionales de capacitación del FMI dirigidos a los funcionarios de los países. La capacitación también se lleva a cabo a través de los cursos en línea del FMI que han completado satisfactoriamente los funcionarios de los países. La capacitación también puede ser suministrada por los departamentos funcionales fuera del Programa de Capacitación de ICD. África subsahariana Región de Asia y el Pací co Europa Oriente Medio y Asia Central Las Américas 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 Ejercicio 2015 Ejercicio 2016 Ejercicio 2017 Ejercicio 2018 Ejercicio 2019 Economías avanzadas Multirregional2 Economías de mercados emergentes y de ingreso mediano Países en desarrollo de bajo ingreso (Número de participantes) Grá co 2.9 Participación total en actividades de capacitación, por grupo de ingreso1; ejercicios 2015–19 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 Ejercicio 2015 Ejercicio 2016 Ejercicio 2017 Ejercicio 2018 Ejercicio 2019 Fuente: Sistema de Información sobre Postulantes y Participantes (Sistema PATS) y cálculos del personal técnico del FMI. Nota: La mayor parte de la capacitación del FMI se lleva a cabo a través del Programa de Capacitación de ICD, que incluye la capacitación que coordina ICD y que suministra junto con otros departamentos en la sede y a nivel mundial a través de los centros y programas regionales de capacitación del FMI dirigidos a los funcionarios de los países. La capacitación también se lleva a cabo a través de los cursos en línea del FMI que han completado satisfactoriamente los funcionarios de los países. La capacitación también puede ser suministrada por los departamentos funcionales fuera del Programa de Capacitación de ICD. 1 Las economías avanzadas se clasi can según se explica en la edición de abril de 2019 de Perspectivas de la economía mundial (informe WEO). Las economías avanzadas incluyen pequeñas islas y territorios. Los países en desarrollo de bajo ingreso se de nen en el Informe WEO. Los países en desarrollo de bajo ingreso son aquellos que fueron designados como habilitados para el Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (FFCLP) y cuyo nivel de ingreso nacional bruto per cápita es inferior al umbral de ingreso para ser excluido de la lista de países habilitados correspondiente a los Estados no pequeños. Zimbabwe está incluido en el grupo, pero se excluyen otros países más ricos que están habilitados para recurrir al FFCLP. Las economías de mercados emergentes y de mediano ingreso comprenden las economías no clasi cadas como economías avanzadas o países en desarrollo de bajo ingreso. 2 Incluye la capacitación regional suministrada por las instituciones regionales a los participantes. Informe Anual 2019 67Qué hace el FMI FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES que apoya todos los centros regionales de asistencia técnica del FMI y la mayoría de los fondos temáticos. En 2019, la Unión Europea contribuyó al Fondo Temático para la Movilización de Ingresos Públicos, al Fondo de Datos para la Toma de Decisiones y a centros regionales de asistencia técnica en África central y occidental. En octubre de 2018 se puso en marcha un programa de gestión financiera pública para países en situación frágil y países de ingreso bajo y mediano bajo con el respaldo de la Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo. En diciembre de 2018 se suscribió con la Dirección General de Política Europea de Vecindad y Negociaciones de Ampliación la segunda fase del programa de gestión financiera pública y movilización de recursos internos en Europa sudoriental, así como un nuevo programa de gestión de gobierno fiscal en países de la Asociación Oriental de la Unión Europea. En diciembre de 2018 se firmó con Eurostat un proyecto sobre estadística. En junio de 2018, el FMI participó en el evento emblemático de la Unión Europea sobre el desarrollo —los Días Europeos del Desarrollo— destacando la labor del FMI en cuestiones de género. con las necesidades de los países miembros y con las prioridades de desarrollo de la institución y la comunidad internacional. Las alianzas respaldan el fortalecimiento de las capacidades de diversas maneras. Las contribuciones financieras de los socios facilitan la ejecución de tales actividades. Además, al intercambiar sus experiencias y conocimientos, los socios contribuyen al aprendizaje entre pares y a la divulgación de prácticas óptimas sobre cuestiones relativas a distintos temas y regiones. Y al igual que el FMI, los socios están igualmente interesados en que el fortalecimiento de las capacidades esté enfocado en el logro de resultados. El apoyo de los socios se canaliza a través de los centros regionales multilaterales de capacitación y de los fondos temáticos del FMI, y también mediante proyectos bilaterales. Estas iniciativas permiten a los socios potenciar los recursos y amplificar los resultados a escala mundial. Los centros regionales forman parte de una red mundial de centros que coordina gran parte del trabajo de fortalecimiento de las capacidades que el FMI realiza en el terreno. Sus actividades se complementan con fondos temáticos, que giran en torno a los aspectos centrales de especialización del FMI. En el ejercicio 2019, se recibieron contribuciones de nuevos socios para actividades del FMI en pro del fortalecimiento de las capacidades por un monto de USD 221 millones, y las actividades financiadas por socios ascendieron a aproximadamente USD 178 millones, lo que cubre alrededor de la mitad del total de las actividades de fortalecimiento de las capacidades. En los últimos tres años, los cinco contribuyentes más importantes a las actividades de fortalecimiento de las capacidades han sido China, Japón, Kuwait, Suiza y la Unión Europea (UE). Todo el apoyo brindado a las actividades de fortalecimiento de las capacidades es sumamente apreciado, y ha ayudado a que los países miembros obtengan importantes resultados. Estas son algunas de las contribuciones más destacadas: ■ Tras más de 25 años de apoyo sostenido, Japón es el socio de mayor antigüedad en la labor del FMI en materia de fortalecimiento de las capacidades. En el ejercicio 2019 se respaldó un amplio abanico de actividades, prestando especial atención a Asia, con contribuciones a la Oficina de Asistencia Técnica del FMI en Tailandia y al Instituto Regional de Capacitación del FMI en Singapur. Japón también se sumó a otros socios del Fondo de Datos para la Toma de Decisiones, ampliando su apoyo a los fondos temáticos del FMI. ■ La Unión Europea es el principal socio del FMI en lo que se refiere a fortalecimiento de las capacidades, y es la única entidad Recuadro 2.2 Un centro regional de fortalecimiento de las capacidades para el Cáucaso, Asia Central y Mongolia El FMI ha anunciado la intención de asociarse con países y contrapartes externas para crear un nuevo centro regional de capacitación que abarque el Cáucaso, Asia Central y Mongolia (CACM). La diversa región de CACM, que abarca economías de bajo ingreso, en transición, de mercados emergentes y con abundantes recursos naturales, ha avanzado mucho en el establecimiento de instituciones económicas y marcos de política económica, pero los países continúan enfrentando dificultades, sobre todo vulnerabilidades a shocks externos como los generados por los precios de las materias primas y los factores geopolíticos. Un centro en CACM le permitiría al FMI responder con celeridad y flexibilidad a las nuevas necesidades, coordinar estrechamente las actividades con los países miembros y socios para el desarrollo, y facilitar el intercambio entre homólogos en la región. El centro trabajaría directamente con Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Kazajstán, Mongolia, la República Kirguisa, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán. 68 Fondo Monetario Internacional FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES ■ El Reino Unido ha respaldado desde hace mucho tiempo la labor del FMI sobre fortalecimiento de las capacidades, sobre todo en cuestiones relativas a la lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo (ALD/LFT), el sector financiero, diagnósticos sobre administración tributaria y centros regionales en África subsahariana, el Caribe y Asia meridional. Además, financia dos proyectos bilaterales de gran envergadura sobre estadística e investigación. En diciembre de 2018, el organismo de desarrollo del Reino Unido, el Departamento para el Desarrollo Internacional, acordó incrementar el financiamiento para centros de fortalecimiento de las capacidades en África subsahariana y contribuir al Fondo Temático para la Movilización de Ingresos Públicos. El nuevo acuerdo también dispone el fortalecimiento de las capacidades enfocado en los Estados frágiles. ■ Corea, un continuo socio del FMI en materia de fortalecimiento de capacidades, ha apoyado diversas iniciativas importantes en Asia y el Pacífico y otras regiones, relacionadas por ejemplo con movilización de ingresos, lucha contra el lavado de dinero, proyectos de estadística y el Instituto de Capacitación de África del FMI. Durante las Reuniones Anuales de 2018, Corea refrendó su apoyo y se comprometió a respaldar por tres años más las iniciativas de fortalecimiento de las capacidades del FMI. F O N D O S T E M Á T I C O S M U N D I A L E S PARA EL FORTALECIMIENTO DE L A S C A P A C I D A D E S Los fondos temáticos mundiales del FMI para el fortalecimiento de las capacidades, que cuentan con respaldo de socios externos, garantizan que las economías menos desarrolladas dispongan de las herramientas necesarias para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Estos fondos ayudan a los países a incrementar la movilización de ingresos públicos, mejorar la gestión de recursos fiscales y naturales, promover la estabilidad del sector financiero y el acceso a los servicios financieros, resolver problemas de endeudamiento y apoyar la toma de decisiones económicas con mejores estadísticas. Existen además dos fondos dedicados a países en situación frágil, que apoyan las actividades en Sudán del Sur y Somalia. Los siguientes son algunos aspectos destacados de los fondos temáticos: ■ En junio de 2018 se lanzó el Fondo de Datos para la Toma de Decisiones. Su objetivo es ayudar a los países de ingreso bajo y mediano bajo a mejorar la disponibilidad, calidad, cobertura, puntualidad y divulgación de las estadísticas macroeconómicas, lo cual permite hacer más eficaz la formulación de políticas. Un resultado importante será que los países contarán con la infraestructura necesaria para compilar y declarar información sobre muchos indicadores de Objetivos de Desarrollo Sostenible. La encuesta sobre acceso a servicios financieros es también un componente fundamental del Fondo de Datos para la Toma de Decisiones. ■ En diciembre de 2018, el comité de dirección del Fondo para la Movilización de Ingresos Públicos avaló un aumento del volumen y una extensión de la duración de dicho fondo. La fase ahora tendrá una duración de seis años con un presupuesto de USD 77 millones ( frente al plan original de cinco años y USD 60 millones). Esto reforzará las actividades de fortalecimiento de las capacidades para la movilización de ingresos, que es una importante prioridad de desarrollo. ■ Durante las Reuniones de Primavera de 2019 se puso en marcha la fase III del Fondo de Gestión de la Deuda. Este instrumento es un fondo temático conjunto del FMI y el Banco Mundial enfocado en la gestión de la deuda soberana y dirigido principalmente a países de bajo ingreso. Es el único fondo de múltiples donantes dedicado a actividades de fortalecimiento de las capacidades para la gestión integral de la deuda. CENTROS REGIONALES DE CAPACITACIÓN Los 16 centros regionales de capacitación siguen siendo la columna vertebral de la infraestructura del FMI para el fortalecimiento de las capacidades. Estos centros, adaptados a las prioridades de cada región, permiten al FMI responder rápidamente a las necesidades que surjan en un país y colaborar estrechamente en el terreno con otras partes interesadas. Los centros regionales cuentan con asesores residentes, fomentan el aprendizaje entre pares y apoyan de manera práctica las tareas de implementación mediante actividades regulares de seguimiento. Las instituciones asociadas en pos del desarrollo, los países sede y los países miembros aportan más de tres cuartos de los recursos necesarios para el funcionamiento de estos centros. En el segundo trimestre de 2019, el FMI anunció planes para la creación de un nuevo centro regional de fortalecimiento de las capacidades en los países del Cáucaso, Asia Central y Mongolia (véase el recuadro 2.2). Los siguientes son algunos de los aspectos destacados de los centros regionales de capacitación: ■ Los socios e integrantes del CARTAC —el centro regional del Caribe— comprometieron más financiamiento para el centro. El CARTAC además se enfocará más en el cambio climático y el desarrollo de la resiliencia, tal como se acordó en la reunión del comité de dirección celebrada en mayo de 2018. Informe Anual 2019 69Qué hace el FMI FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES ■ El PFTAC —el centro de asistencia financiera para las islas del Pacífico— celebró su vigesimoquinto aniversario en diciembre de 2018 (véase el recuadro 2.3). Los socios e integrantes además acordaron incrementar sustancialmente el presupuesto de la fase actual a casi USD 40 millones con el fin de atender nuevas necesidades relacionadas con el crecimiento inclusivo y la resiliencia frente a al cambio climático. ■ Para atender la sustancial demanda de capacitación en África, la gerencia del FMI avaló una ampliación gradual de las actividades correspondientes a la fase II del Instituto de Capacitación de África (ICA). La nueva fase, que abarca de mayo de 2019 a abril de 2024, cuenta con presupuesto ampliado de USD 35 millones (el presupuesto de la fase I era de USD 23 millones). Esto ayudará a brindar más capacitación sobre cuestiones fundamentales y nuevos temas (como gestión de gobierno, género y cambio climático), más apoyo a Estados frágiles y más capacitación adaptada a las necesidades y aprendizaje entre pares. Mediante cursos especializados se seguirá brindando apoyo a los proyectos que los centros de asistencia técnica de África consideren pioritarios. LANZAMIENTO DEL CURSO EN LÍNEA EN ÁRABE SOBRE REFORMA DE LOS SUBSIDIOS A LA ENERGÍA El Centro de Economía y Finanzas del Oriente Medio del FMI, en colaboración con departamentos del FMI, preparó y dictó un curso en línea en árabe sobre la reforma de los subsidios a la energía. El curso, adaptado a la región árabe, incluye un módulo especial en el que se evalúan la problemática y las enseñanzas clave de la experiencia de Marruecos. Tuvo un buen grado de aceptación: 180 funcionarios públicos provenientes de países árabes completaron la primera edición del curso ofrecida en enero/febrero de 2019. Recuadro 2.3 Celebración del vigesimoquinto aniversario del Centro de Asistencia Técnica Financiera del Pacífico En diciembre de 2018, el primer centro de asistencia técnica del FMI, el Centro de Asistencia Técnica Financiera del Pacífico (PFTAC) celebró su vigesimoquinto aniversario. Aiyaz Sayed-Khaiyum, Primer Ministro Interino de Fiji, y Carla Grasso, Subdirectora Gerente del FMI, inauguraron una conferencia de dos jornadas de duración que contó con la presencia de Helen Clark, ex Primera Ministra de Nueva Zelandia y titular del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Más de 200 autoridades, destacados pensadores y representantes del sector privado, círculos académicos y medios de comunicación debatieron la manera en que los 16 países miembros del PFTAC pueden continuar aprovechando al máximo las oportunidades de crecimiento, afianzar la resiliencia ante desastres naturales y lograr un crecimiento inclusivo, y cómo se pueden aprovechar la asistencia técnica práctica y las actividades de aprendizaje entre pares para desarrollar la capacidad. Un concurso de fotografía juvenil puso de relieve la trayectoria de desarrollo de la región y dio a conocer la labor del PFTAC. Este Centro cuenta con el respaldo de Australia, Nueva Zelandia, la Unión Europea, Corea y el Banco Asiático de Desarrollo; Fiji, el país anfitrión; y los países miembros. Vea más detalles en el video disponible en: https://www.imf.org/external/mmedia/ view.aspx?vid=5982227772001. 70 Fondo Monetario Internacional FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES las implicaciones que tiene en la región el desarrollo económico mundial, y el discurso principal lo pronunció el ex Director del Departamento de Estudios del FMI, Maurice Obstfeld. El segundo se celebró en febrero de 2019, con el fin de extraer enseñanzas de experiencias internacionales sobre cómo reforzar la buena gestión de gobierno y la transparencia, y contó con la participación del Director del Departamento de Estadística del FMI, Louis-Marc Ducharme. Ambos simposios sirvieron para complementar el tema de la mesa redonda celebrada en febrero de 2018 con el Director del Departamento de Oriente Medio y Asia Central, Jihad Azour, sobre el desarrollo inclusivo en el mundo árabe (“Inclusive Development in the Arab World: A Call for Action”). Recuadro 2.4 Foro de alto nivel entre homólogos: Política monetaria en los países de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático El 9 y 10 de julio de 2018, el FMI y la Autoridad Monetaria de Singapur organizaron conjuntamente un foro de alto nivel entre homólogos dedicado a la modernización de los marcos y las operaciones de política monetaria de los países de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático. Uno de los principales objetivos fue integrar el fortalecimiento de las capacidades que brinda el FMI con las conversaciones sostenidas durante la supervisión de los países en las que se analizan las dificultades de implementar la política monetaria frente a flujos de capital voluminosos y volátiles, incertidumbre generada por las crecientes tensiones comerciales, riesgos para la estabilidad financiera, el alza de las tasas de interés mundiales, así como la decisión sobre cómo y cuándo intervenir en los mercados de cambio. El foro incluyó sesiones sumamente interactivas entre los subgobernadores y gobernadores adjuntos de la ASEAN, además de otros altos funcionarios de bancos centrales; breves presentaciones motivacionales a cargo del personal técnico del FMI; y conversaciones entre expertos internacionales sobre las prácticas óptimas y las lecciones aprendidas. El programa se estructuró con el objetivo de promover al máximo el diálogo en torno a cuatro ámbitos interconectados de política monetaria: diseño de marcos, instrumentos y operaciones, herramientas de modelado y pronóstico, y comunicaciones. El profesor John Taylor participó en el encuentro y pronunció un estimulante discurso inaugural en el que instó a adoptar un enfoque multilateral a la hora de elaborar políticas y estrategias monetarias transparentes y basadas en reglas. SIMPOSIOS DE ALTO NIVEL SOBRE ENSEÑANZAS MUNDIALES PARA EL CRECIMIENTO INCLUSIVO Y LA GESTIÓN DE GOBIERNO El Centro de Economía y Finanzas del Oriente Medio organizó una serie de simposios de alto nivel en Kuwait, conjuntamente con el Fondo Árabe de Desarrollo Económico y Social y en colaboración con departamentos del FMI. La idea es enriquecer el debate sobre cuestiones de política económica especialmente pertinentes a los desafíos que enfrenta el mundo árabe, con panelistas de diversos ámbitos, incluidos funcionarios de alto nivel del FMI y autoridades con diferentes experiencias en materia de reformas. El primer simposio, realizado en noviembre de 2018, se centró en Cuadro 2.5 Fondos de los países y fondos temáticos del FMI para el fortalecimiento de las capacidades Nombre Socios Fondo para la Movilización de Ingresos Públicos Alemania, Australia, Bélgica, Corea, Dinamarca, Japón, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Suiza, Unión Europea Herramienta Diagnóstica de Evaluación de la Administración Tributaria (TADAT) Alemania, Japón, Noruega, Países Bajos, Reino Unido, Suiza, Unión Europea Fondo Fiduciario Específico para la Gestión de los Recursos Naturales (MNRW) Australia, Noruega, Países Bajos, Reino Unido, Suiza, Unión Europea Lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo (ALD/LFT) Arabia Saudita, Francia, Japón, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Qatar, Reino Unido, Suiza Fondo de Estabilidad del Sector Financiero (FESF) Alemania, Arabia Saudita, China, Italia, Luxemburgo, Reino Unido, Suecia, Suiza, Banco Europeo de Inversiones Fondo de Gestión de Deuda II (DMF II) conjunto con el Banco Mundial Alemania, Austria, Noruega, Países Bajos, Rusia, Suiza, Banco Africano de Desarrollo, Unión Europea Iniciativa para la reforma y el fortalecimiento del sector financiero (FIRST) conjunta con el Banco Mundial Fase III: Alemania, Luxemburgo, Países Bajos, Reino Unido, Suiza Fase IV: Alemania, Suiza Datos para la Toma de Decisiones (D4D) Alemania, China, Corea, Japón, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Suiza, Unión Europea Fondo de Somalia Canadá, Estados Unidos, Italia, Reino Unido, Fondo Árabe de Desarrollo Económico y Social, Unión Europea Fondo de Sudán del Sur Noruega Fuente: Compilación del personal técnico del FMI. Informe Anual 2019 71Qué hace el FMI FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES Cuadro 2.6 Centros regionales de capacitación del FMI Nombre Socios Países miembros Instituto de Capacitación de África (ICA) Alemania, Australia, China, Corea, Mauricio (anfitrión), Banco Europeo de Inversiones 45 países de África subsahariana AFRITAC Central (AFC) Alemania, China, Francia, Gabón (anfitrión), Países Bajos, Banco Europeo de Inversiones, Unión Europea Burundi, Camerún, Chad, Gabón, Guinea Ecuatorial, República Centroafricana, República del Congo, República Democrática del Congo, Santo Tomé y Príncipe AFRITAC Oriental (AFE) Alemania, Países Bajos, Reino Unido, Suiza, Tanzanía (anfitrión), Banco Europeo de Inversiones, Unión Europea Eritrea, Etiopía, Kenya, Malawi, Rwanda, Tanzanía, Uganda AFRITAC Meridional (AFS) Alemania, Australia, China, Mauricio (anfitrión), Países Bajos, Reino Unido, Suiza, Banco Europeo de Inversiones, Unión Europea Angola, Botswana, Comoras, Eswatini, Lesotho, Madagascar, Mauricio, Mozambique, Namibia, Seychelles, Sudáfrica, Zambia, Zimbabwe AFRITAC Occidental (AFW) Alemania, China, Côte d’Ivoire (anfitrión), Francia, Luxemburgo, Banco Europeo de Inversiones, Unión Europea Benin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Guinea, Guinea-Bissau, Malí, Mauritania, Níger, Senegal, Togo AFRITAC Occidental 2 (AFW2) Australia, Canadá, China, Ghana (anfitrión), Suiza, Banco Africano de Desarrollo, Banco Europeo de Inversiones, Unión Europea Cabo Verde, Gambia, Ghana, Liberia, Nigeria, Sierra Leona Oficina de Fortalecimiento de las Capacidades en Tailandia (CDOT) Japón, Tailandia (anfitrión) Camboya, RDP Lao, Myanmar y Vietnam (principales países beneficiarios) más otros países del sudeste asiático y las Islas del Pacífico en el marco de proyectos específicos Centro Regional de Asistencia Técnica del Caribe (CARTAC) Banco Central del Caribe Oriental, Barbados (anfitrión), Canadá, México, Países Bajos, Reino Unido, Banco de Desarrollo del Caribe, Unión Europea Anguilla, Antigua y Barbuda, Aruba, Barbados, Belice, Bermuda, Curaçao, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Islas Cayman, Islas Vírgenes Británicas, Jamaica, Las Bahamas, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Suriname, Trinidad y Tabago, Turks y Caicos Centro Regional de Asistencia Técnica de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (CAPTAC-RD) Banco Centroamericano de Integración Económica, Canadá, España, Guatemala (anfitrión), Luxemburgo, México, Noruega, Unión Europea Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana Centro de Capacitación de China y el FMI China (anfitrión) China y otros países miembros Instituto Multilateral de Viena (IMV) Austria (miembro principal y anfitrión) y socios y donantes internacionales 31 países, incluidos 29 en Europa central, oriental y meridional, el Cáucaso y Asia central, así como Irán y Turquía Centro de Economía y Finanzas del Oriente Medio (CEF) Kuwait (anfitrión) 22 países miembros de la Liga Árabe Centro Regional de Asistencia Técnica de Oriente Medio (METAC) Alemania, Francia, Líbano (anfitrión), Países Bajos, Suiza, Unión Europea Afganistán, Argelia, Djibouti, Egipto, Iraq, Jordania, Líbano, Libia, Marruecos, Ribera Occidental y Gaza, Siria, Sudán, Túnez, Yemen Centro de Asistencia Técnica Financiera del Pacífico (PFTAC) Australia, Corea, Fiji (anfitrión), Nueva Zelandia, Banco Asiático de Desarrollo, Unión Europea Fiji, Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomón, Kiribati, Micronesia, Nauru, Niue, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Timor-Leste, Tokelau, Tonga, Tuvalu, Vanuatu Instituto Regional de Capacitación en Singapur (STI) Australia, Japón, Singapur (anfitrión) 37 países de la región de Asia y el Pacífico Centro Regional de Capacitación y Asistencia Técnica de Asia Meridional (CATCRAM) Australia, Corea, India (anfitrión), Reino Unido, Unión Europea Bangladesh, Bhután, India, Maldivas, Nepal, Sri Lanka El FMI también dicta cursos en el marco de los programas regionales de capacitación. Fuente: Compilación del personal técnico del FMI. 72 Fondo Monetario Internacional QUIÉNES SOMOS PARTE 3: Quiénes somos Organigrama del FMI Al 30 de abril de 2019 Quiénes somos Comité Monetario y Financiero Internacional Junta de Gobernadores Comité Conjunto para el Desarrollo del FMI y el Banco Mundial1 Departamentos regionales Departamentos funcionales y de servicios especiales Servicios de apoyo Departamento de África Departamento Jurídico Departamento de Recursos Humanos Departamento de Asia y el Pací co Departamento de Mercados Monetarios y de Capital Departamento de Secretaría O cina Regional para Asia y el Pací co Departamento del Hemisferio Occidental Departamento de Comunicaciones Departamento Financiero Departamento de Finanzas Públicas Departamento de Estudios Departamento de Servicios Corporativos e Instalaciones (CSF) Departamento de Tecnología de la Información (ITD) Departamento de Europa Departamento de Oriente Medio y Asia Central Departamento de Estadística O cinas en Europa Instituto de Capacitación Instituto Multilateral de Viena Instituto de Capacitación de África Instituto de Capacitación de Singapur Centro de Economía y Finanzas de Oriente Medio (en Kuwait) O cina del FMI en las Naciones Unidas2 Departamento de Estrategia, Política y Evaluación Directorio Ejecutivo Oficina de Evaluación Independiente Unidad de Gestión del Conocimiento Directora Gerente Subdirectores Gerentes O cina de Inversiones, Plan de Jubilación del Personal O cina de Presupuesto y Plani cación O cina de Auditoría Interna Unidad de Gestión de Riesgos 1 El nombre oficial es Comité Ministerial Conjunto de las Juntas de Gobernadores del Banco y del Fondo para la Transferencia de Recursos Reales a los Países en Desarrollo. 2 Adscripta a la Oficina del Director Gerente. Informe Anual 2019 73 QUIÉNES SOMOS 74 Fondo Monetario Internacional QUIÉNES SOMOS Directores Ejecutivos del FMI en mayo de 2019 Informe Anual 2019 75 QUIÉNES SOMOS Directores Ejecutivos y Suplentes (al 30 de abril de 2019) Adam Lerrick Vacante Estados Unidos Masaaki Kaizuka Yoshihito Saito Japón Jin Zhongxia Sun Ping China Anthony De Lannoy Richard Doornbosch Vladyslav Rashkovan Armenia, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Chipre, Croacia, Georgia, Israel, Luxemburgo, Moldova, Montenegro, Países Bajos, Macedonia del Norte, Rumania y Ucrania 1 2 3 4 5 6 7 9 8 10 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 11 1. Hervé de Villeroché 2. Shona Riach 3. Thomas Östros 4. Jafar Mojarrad 5. Gabriel Lopetegui 6. Raci Kaya 7. Aleksei Mozhin 8. Leonardo Villar 9. Masaaki Kaizuka 10. Louise Levonian 11. Mark Rosen 12. Alisara Mahasandana 13. Subir Gokarn 14. Maher Mouminah 15. Domenico Fanizza 16. Jin Zhongxia 17. Dumisani H. Mahlinza 18. Hazem Beblawi 19. Alexandre Tombini 20. Nigel Ray 21. Anthony De Lannoy 22. Mohamed-Lemine Raghani 23. Paul Inderbinen 24. Steffen Meyer Elección ordinaria de directores ejecutivos de 2018 Los directores ejecutivos del FMI electos como resultado de la elección para cubrir 24 cargos electivos comenzaron su mandato de dos años en noviembre de 2018. En consecuencia, 11 nuevos directores ejecutivos y 8 nuevos directores ejecutivos suplentes se incorporaron al Directorio por un período de dos años que se extiende hasta el 31 de octubre de 2020. Como guía para el proceso elección, el Directorio estableció un comité encargado de elaborar las reglas formales para la realización de la elección. Dichas reglas definieron el número de directores ejecutivos a elegir (24, como en todos los casos Obituario El Director Ejecutivo Subir Gokarn, de nacionalidad india, falleció en julio de 2019 tras una breve enfermedad. El Sr. Gokarn fue representante de Bangladesh, Bhután, India y Sri Lanka en el Directorio Ejecutivo desde diciembre de 2015. El Directorio Ejecutivo, la gerencia y el personal del FMI siempre admiraron su agudo intelecto, elocuencia y generosidad, y expresaron su profundo agradecimiento por todas sus contribuciones durante los años que prestó sus servicios al FMI. desde 1992) y especificaron la proporción máxima de votos que podrían tener los grupos integrados por múltiples países, de modo de lograr un razonable equilibrio en la distribución de votos dentro del Directorio. Las reglas también establecieron los plazos y el procedimiento para la elección. Estas reglas, que fueron presentadas por el Directorio Ejecutivo, recibieron la aprobación de la Junta de Gobernadores en agosto de 2018. La próxima elección ordinaria de directores ejecutivos se realizará en octubre de 2020. 76 Fondo Monetario Internacional QUIÉNES SOMOS Steffen Meyer Klaus Gebhard Merk Alemania Leonardo Villar Pablo Moreno Alfonso Guerra Colombia, Costa Rica, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, República Bolivariana de Venezuela Juda Agung Keng Heng Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, Nepal, República de Fiji, República Democrática Popular Lao, Singapur, Tailandia, Tonga, Vietnam Domenico Fanizza Michalis Psalidopoulos Albania, Grecia, Italia, Malta, Portugal, San Marino Hervé de Villeroché Armel Castetsi Francia Shona Riach David Paul Ronicle Reino Unido Nigel Ray Nam-duk Heo Grant Johnston Australia, Estados Federados de Micronesia, Islas Marshall, Islas Salomón, Kiribati, Mongolia, Nauru, Nueva Zelandia, Palau, Papua Nueva Guinea, República de Corea, Samoa, Seychelles, Tuvalu, Vanuatu Louise Levonian Anne Marie McKiernan Antigua y Barbuda, Las Bahamas, Barbados, Belice, Canadá, Dominica, Granada, Irlanda, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, San Vincente y las Granadinas, Santa Lucía Thomas Östros Jon Sigurgeirsson Dinamarca, Estonia, Finlandia, Islandia, Letonia, Lituania, Noruega, Suecia Raci Kaya Christian Just Szilard Benk Austria, Belarús, Eslovenia, Hungría, Kosovo, República Checa, República Eslovaca, Turquía Alexandre Tombini Bruno Saraiva Pedro Fachada Brasil, Cabo Verde, Ecuador, Guyana, Haití, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Suriname, Timor-Leste, Trinidad y Tobago Subir Gokarn Mahinda K. M. Siriwardana Bangladesh, Bhután, India, Sri Lanka Dumisani H. Mahlinza Ita Mannathoko Kingsley I. Obiora Angola, Botswana, Burundi, Eritrea, Eswatini, Etiopía, Gambia, Kenya, Lesotho, Liberia, Malawi, Mozambique, Namibia, Nigeria, República de Sudán del Sur, Sierra Leona, Somalia, Sudáfrica, Sudán, Tanzanía, Uganda, Zambia, Zimbabwe Paul Inderbinen Piotr Trabinski Azerbaiyán, Kazajstán, República Kirguisa, Polonia, Serbia, Suiza, Tayikistán, Turkmenistán, Uzbekistán Aleksei Mozhin Lev Palei Federación de Rusia, República Árabe Siria Jafar Mojarrad Mohammed Daïri Argelia, Ghana, Libia, Marruecos, Pakistán, República Islámica del Afganistán, República Islámica del Irán, Túnez Hazem Beblawi Sami Geadah Bahrein, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, Maldivas, Omán, Qatar, República del Yemen Maher Mouminah Ryadh M. Alkhareif Arabia Saudita Mohamed-Lemine Raghani Herimandimby A. Razafindramanana Facinet Sylla Benin, Burkina Faso, Camerún, Chad, Comoras, Côte d’Ivoire, Djibouti, Gabón, Guinea, GuineaBissau, Guinea Ecuatorial, Madagascar, Malí, Mauricio, Mauritania, Níger, República Centroafricana, República del Congo, República Democrática del Congo, Rwanda, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Togo Gabriel Lopetegui Juan Carlos Di Tata Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Perú, Uruguay Informe Anual 2019 77Quiénes somos Equipo gerencial La Directora Gerente, Christine Lagarde, con estudiantes en la Universidad de Gadjah Mada en Yogyakarta, Indonesia. El Subdirector Gerente, Mitsuhiro Furusawa, y el Director Ejecutivo del FMI, Jafar Mojarrad, en las Reuniones Anuales de 2018 del FMI y el Banco Mundial en Bali, Indonesia. La Subdirectora Gerente, Carla Grasso, con Christiaan Rebergen, del Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos, en ocasión de la contribución de los Países Bajos al Fondo para la Gestión de la Riqueza de los Recursos Naturales del FMI. El Subdirector Gerente, Tao Zhang, visita el Centro para el Desarrollo Infantil y de Adolescentes en Dominica. El Primer Subdirector Gerente, David Lipton, pronuncia el discurso de apertura en el Foro Fiscal del FMI. 78 Fondo Monetario Internacional Mitsuhiro Furusawa Subdirector Gerente Carla Grasso Subdirectora Gerente y Jefa de Administración David Lipton Primer Subdirector Gerente Christine Lagarde Directora Gerente Tao Zhang Subdirector Gerente Informe Anual 2019 79 QUIÉNES SOMOS DEPARTAMENTOS REGIONALES Abebe Selassie Director, Departamento de África Chang Yong Rhee Director, Departamento de Asia y el Pacífico Poul Thomsen Director, Departamento de Europa Jihad Azour Director, Departamento de Oriente Medio y Asia Central Alejandro Werner Director, Departamento del Hemisferio Occidental DEPARTAMENTOS FUNCIONALES Gerard Rice Director, Departamento de Comunicaciones Andrew Tweedie Director, Departamento Financiero Vitor Gaspar Director, Departamento de Finanzas Públicas Sharmini Coorey Directora, Instituto de Capacitación Rhoda Weeks-Brown Consejera Jurídica y Directora, Departamento Jurídico Tobias Adrian Consejero Financiero y Director, Departamento de Mercados Monetarios y de Capital Gita Gopinath Consejera Económica y Directora, Departamento de Estudios Louis Marc Ducharme Jefe de Estadísticas y Datos, y Director, Departamento de Estadística Martin Mühleisen Director, Departamento de Estrategia, Políticas y Evaluación ALTOS FUNCIONARIOS (al 30 de abril de 2019) 80 Fondo Monetario Internacional QUIÉNES SOMOS I N F O R M A C I Ó N Y E N L A C E Chikahisa Sumi Director, Oficina Regional para Asia y el Pacífico Christopher Lane Representante Especial ante las Naciones Unidas Jeffrey Franks Director, Oficinas en Europa/Representante Residente Principal ante la Unión Europea SERVICIOS DE APOYO Chris Hemus Director, Departamento de Servicios Corporativos e Instalaciones Kalpana Kochhar Directora, Departamento de Recursos Humanos Edward Anderson Jefe de Informática y Director, Departamento de Tecnología de la Información Jianhai Lin Secretario del FMI, Departamento de Secretaría OFICINAS Daniel Citrin Director, Oficina de Presupuesto y Planificación Charles Collyns Director, Oficina de Evaluación Independiente Nancy Onyango Directora, Oficina de Auditoría Interna Derek Bills Director, Oficina de Inversiones Vivek Arora Director, Oficina de Gestión de Riesgos Informe Anual 2019 81Quiénes somos QUIÉNES SOMOS SEAN HAGAN se jubiló del FMI en septiembre de 2018 tras haber ocupado el cargo de Consejero Jurídico y Director del Departamento Jurídico y desempeñado una variedad de funciones en el Departamento Jurídico del FMI durante 14 años. Como Director, sus logros incluyen haber modernizado los instrumentos de crédito del FMI, integrado los procesos de supervisión, diseñado las políticas del FMI sobre deuda soberana y concebido un alivio multilateral de la deuda para países de bajo ingreso muy endeudados. Ha publicado numerosos estudios sobre los aspectos jurídicos del FMI, y sobre una extensa variedad de temas jurídicos relacionados con la prevención y resolución de crisis financieras, con especial énfasis en la insolvencia y la reestructuración de la deuda, incluida la soberana. Hagan tiene un doctorado en Derecho de la Universidad de Georgetown y una maestría en Economía Política Internacional de la Escuela de Economía y Ciencias Políticas de Londres. MAURICE “MAURY” OBSTFELD se jubiló del FMI en diciembre de 2018, tras ocupar durante tres años el cargo de Consejero Económico y Director del Departamento de Estudios del FMI. Como “Economista Jefe”, dirigió la labor de investigación del FMI, realizó valiosas contribuciones en la preparación del informe Perspectivas de la economía mundial (informe WEO) y fue uno de los autores del libro Advancing the Frontiers of Monetary Policy. Tiene un doctorado en Economía del Instituto Tecnológico de Massachusetts. RHODA WEEKS-BROWN asumió el cargo de Consejera Jurídica y Directora del Departamento Jurídico del FMI en septiembre de 2018; se incorporó al FMI en 1997. Anteriormente, Weeks-Brown se desempeñó como Subdirectora del Departamento de Comunicaciones del FMI y en diversas funciones relacionadas con una amplia gama de cuestiones jurídicas, de política y relativas a los países. Tiene un doctorado en Derecho de la Universidad de Harvard. EDWARD C. ANDERSON se incorporó al FMI en junio de 2018 como Jefe de Informática (CIO) y Director del Departamento de Tecnología de la Información. Anderson, experimentado líder en el campo de la informática, estuvo previamente a cargo de las operaciones internacionales de su especialidad en World Vision International. Antes, como funcionario designado al Cuerpo de Paz de Estados Unidos por decreto presidencial, supervisó la total transformación de la prestación de servicios informáticos en 74 países. Asimismo, dirigió múltiples consultoras privadas en el campo de la tecnología de la información y de soluciones empresariales. PETRA DE BRUXELLES se incorporó al FMI en octubre de 2018 como Asesora en Diversidad e Inclusión. Posee amplia experiencia directiva en una serie de instituciones multilaterales de desarrollo en los campos de la diversidad y la inclusión, la extensión y el desarrollo de marca empresarial, y otras iniciativas vinculadas con los recursos humanos. Tiene títulos de la Universidad del Estado de Pensilvania y de la Universidad de Surrey. GITA GOPINATH se incorporó al FMI en enero de 2019 como Consejera Económica y Directora del Departamento de Estudios del FMI, con licencia laboral del Departamento de Economía de la Universidad de Harvard, donde es profesora de la cátedra John Zwaanstra de Estudios Internacionales y Economía. Es autora de numerosos artículos de investigación sobre tipos de cambio, comercio e inversión, crisis financieras internacionales, política monetaria, deuda y crisis en los mercados emergentes. Tiene un doctorado en Economía de la Universidad de Princeton. Recuadro 3.1. Perfil de los altos funcionarios entrantes y salientes 82 Fondo Monetario Internacional QUIÉNES SOMOS RECURSOS HUMANOS Y PRIORIDADES Para cumplir una función eficaz en la economía mundial, el FMI debe contratar personal sumamente competente, que refleje la diversidad internacional, y asimismo debe poder retenerlo y capacitarlo. En respaldo de estos objetivos generales, se encuentran en marcha tres iniciativas que se complementan entre sí a fin de: 1) implementar una estrategia de recursos humanos que fomente una cultura de aprendizaje continuo, innovación, sólida gestión y liderazgo; 2) simplificar los procesos de trabajo para lograr una mayor eficiencia y eficacia en función de los costos en el suministro de servicios y la administración de prestaciones, y 3) seguir ofreciendo las mejores condiciones de empleo para atraer y retener talentos diversos y de alto calibre. Características del personal Al 30 de abril de 2019, el FMI tenía 2.765 empleados. En las páginas 80 y 81 se presenta una lista de altos funcionarios de la institución, y al comienzo de la parte 3 se presenta el organigrama. En 2018 se contrataron 150 nuevos empleados, un número ligeramente inferior a los 172 contratados en 2017. Se contrataron 7 funcionarios en el escalafón gerencial, 109 a nivel profesional y 34 a nivel auxiliar. El FMI requiere contar con economistas de gran experiencia en análisis y formulación de políticas, y en 2018 contrató a 25 graduados universitarios a través del Programa para Economistas, y 50 economistas en la etapa intermedia de su carrera profesional. Asimismo, durante 2018 ingresaron 477 empleados en calidad de contratistas. En 2018 se contrataron seis funcionarios de Corea, Japón y Suecia, como parte del programa de contrataciones con financiamiento externo. Este tipo de contrataciones es por dos años y están financiadas en su totalidad por autoridades de los países miembros a través de un fondo fiduciario al que contribuyen múltiples donantes. Pueden participar en este programa todos los países miembros que deseen proporcionar financiamiento para sus propios funcionarios o para funcionarios de otros países. Participan actualmente en el programa de contrataciones con financiamiento externo nueve funcionarios provenientes de cinco países. (Los cuadros 3.1–3.3 de la edición del Informe Anual en Internet contienen información sobre la distribución del personal del FMI por nacionalidad, sexo y categoría de país, y el cuadro 3.4 de dicha edición, la estructura salarial del personal del FMI). Diversidad e inclusión El FMI procura que su personal refleje una amplia representación de sus países miembros en lo que respecta a región geográfica, género, antecedentes académicos y otras características diversas. De los 189 países miembros del FMI, 147 estaban representados por el personal al 30 de abril de 2019. El personal oriundo de regiones subrepresentadas — África subsahariana, Asia oriental, Oriente Medio y Norte de África— representó 27% del total de las contrataciones externas a nivel profesional en el año calendario 2018. En 2019, el FMI alcanzó la meta fijada como referencia para la representación de África subsahariana en el personal de nivel profesional y gerencial. El FMI también sobrepasó la meta de referencia en cuanto a la representación de mujeres economistas en los niveles gerenciales y ha logrado su objetivo de que para el final del ejercicio 2019 un 30% de los cargos gerenciales estén ocupados por mujeres. El FMI también procura fomentar un entorno laboral inclusivo en que todos puedan desarrollar su potencial profesional y dar lo mejor de sí. A tal efecto, organizó cursos obligatorios de capacitación para todo el personal sobre sesgo inconsciente y protección frente al acoso. Además, se estableció un programa de capacitación en técnicas inclusivas para funcionarios de nivel gerencial que participan en entrevistas de selección de personal. “Como organismo internacional de alcance mundial, nos corresponde dar el ejemplo y exigirnos tanto a nosotros mismos como esperamos de nuestras contrapartes. Hemos logrado grandes avances en los últimos 25 años desde que comenzamos a analizar más detenidamente la diversidad interna y la inclusión en nuestra organización y asumimos plenamente que no se trata solamente de un imperativo institucional, sino que sencillamente es lo que corresponde hacer. Seguiremos fijándonos metas de gran alcance para asegurar que el nuestro sea un lugar de trabajo cada más diverso, inclusivo y representativo”, afirmó Petra de Bruxelles, Asesora sobre Diversidad e Inclusión. Oficina de Investigaciones Internas La Oficina de Investigaciones Internas (OII), establecida en julio de 2016, realiza consultas preliminares e investigaciones administrativas ante alegaciones del personal del FMI y el personal contratado. La OII forma parte integral del sistema de disciplina administrativa del FMI, y se encarga de examinar exhaustivamente posibles violaciones de las políticas del FMI asegurando al mismo tiempo el debido proceso. La Oficina recopila información y llega a conclusiones de manera independiente, sin interferencia de otras oficinas o funcionarios. Las investigaciones de la OII se rigen por los principios de integridad, profesionalismo, equidad, imparcialidad y objetividad. Informe Anual 2019 83Quiénes somos Estructura y sueldos de la Gerencia El Directorio Ejecutivo evalúa periódicamente la remuneración de la Gerencia del FMI. La Junta de Gobernadores aprueba el sueldo del Director Gerente. Se realizan ajustes anuales basados en el índice de precios al consumidor de la ciudad de Washington. Al 1 de julio de 2018, la estructura de sueldos de la Gerencia era la siguiente: ■ Director Gerente: USD 516.700 ■ Primer Subdirector Gerente: USD 449.290 ■ Subdirectores Gerentes: USD 427.910 Nuestros recursos y gestión de gobierno PRESUPUESTO E INGRESOS Presupuesto a mediano plazo En abril de 2018 el Directorio Ejecutivo autorizó un presupuesto administrativo neto para el ejercicio 2019 de USD 1.135 millones, así como presupuestos indicativos para los ejercicios 2020 y 2021 (los últimos dos años se han actualizado en el cuadro 3.1 teniendo en cuenta el último presupuesto aprobado por el Directorio para el ejercicio 2020 y los presupuestos indicativos para el ejercicio 2021). Como reflejo de un enfoque prudente, este es el séptimo año consecutivo en que el presupuesto del FMI se mantuvo invariable, pese a la creciente presión sobre las actividades de la institución y a una Cuadro 3.1 Presupuesto, por principal categoría de gasto; ejercicios 2018–21 (Millones de dólares de EE.UU.) Ej. 2018 Ej. 2019 Ej. 2020 Ej. 2021 Presupuesto Resultado Presupuesto Resultado Presupuesto Presupuesto Gastos administrativos Personal 969 962 1.009 995 1.035 … Viajes1 126 121 135 126 129 … Edificios y otros 209 226 215 224 219 … Reservas para contingencias 11 … 12 … 14 … Total de gastos brutos 1.315 1.309 1.371 1.346 1.397 1.435 Ingresos2 -211 -211 -236 -214 -239 -246 Presupuesto neto total 1.104 1.099 1.135 1.131 1.158 1.190 Traslado al ejercicio siguiente3 44 … 46 … 47 … Presupuesto neto total incluido el traslado del ejercicio anterior 1.148 1.099 1.181 1.131 1.205 1.190 Presupuesto bruto total incluido el traslado del ejercicio anterior 1.359 1.309 1.417 1.346 1.444 1.435 Gastos de capital4 Instalaciones y tecnología de la información 66 116 71 141 86 96 Partida informativa Presupuesto neto total en dólares del ejercicio 2019 1.129 1.124 1.135 1.131 1.129 1.129 Fuente: Oficina de Presupuesto y Planificación del FMI. Nota: El total puede no coincidir con la suma de los componentes debido al redondeo de las cifras. 1 En el ejercicio 2019 se incluyen viajes relacionados con las Reuniones Anuales celebradas en el extranjero. 2 Incluye actividades financiadas por donantes, acuerdos de distribución de costos con el Banco Mundial, ingresos por ventas de publicaciones, estacionamiento de vehículos y otros conceptos diversos. 3 Los recursos no gastados se trasladan al ejercicio siguiente según normas establecidas. 4 Las asignaciones del presupuesto de capital pueden utilizarse a lo largo de tres años. El presupuesto representa las asignaciones anuales, en tanto que el resultado incluye gastos provenientes de asignaciones efectuadas en años anteriores. 84 Fondo Monetario Internacional Cuadro 3.2 Gastos administrativos (En millones de USD, salvo indicación contraria) EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO ADMINISTRATIVO NETO DEL EJERCICIO 2019 1.131 D I F E R E N C I A S E N E L M O M E N T O DE REGISTRO Costos por pensiones y prestaciones post empleo 175 Gastos de capital: Amortización de gastos corrientes y de ejercicios anteriores 54 O T R A S S U M A S N O I N C L U I D A S E N E L P R E S U P U E S T O A D M I N I S T R A T I V O Gasto de capital: Partidas gastadas de inmediato de acuerdo con las Normas Internacionales de Información Financiera 31 Reembolso al Departamento General (con cargo al Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza y el Departamento de Derechos Especiales de Giro) (92) TOTAL DE GASTOS ADMINISTRATIVOS 1.299 PARTIDA INFORMATIVA Total de gastos administrativos declarados en los estados financieros auditados (millones de DEG) 931 Fuentes: Departamento Financiero y Oficina de Presupuesto y Planificación del FMI. Nota: El total puede no coincidir con la suma de los componentes debido al redondeo de las cifras. Las conversiones se basan en el promedio ponderado del tipo de cambio efectivo entre el dólar de EE.UU. y el DEG en el ejercicio 2019 aplicable a los gastos, de aproximadamente 1,40. NUESTROS RECURSOS Y GESTIÓN DE GOBIERNO posición sólida desde el punto de vista del ingreso a mediano plazo. El Directorio también aprobó un límite de gastos brutos de USD 1.417 millones, que incluye USD 196 millones en reembolsos externos por actividades de fortalecimiento de las capacidades y hasta USD 46 millones en recursos no gastados trasladados del ejercicio 2018 para su posible uso en el ejercicio 2019. Se aprobó un presupuesto de capital de USD 71 millones para proyectos edilicios y proyectos de capital de tecnología de la información. Se excluye del presupuesto de capital la renovación del edificio HQ1 de la sede del FMI, que está financiada por una anterior asignación presupuestaria específica. El presupuesto para el ejercicio 2019 respaldó la intensificación de las actividades en ámbitos prioritarios para los países miembros del FMI y la modernización de la organización. Se reasignaron recursos adicionales para reforzar la interacción del FMI con los países y fortalecer la labor relacionada con el sector financiero, como el Programa de Evaluación del Sector Financiero. También se incrementó el financiamiento para los trabajos en ámbitos económicos y financieros fundamentales, como el análisis sobre monedas digitales de los bancos centrales y la Agenda sobre Tecnofinanzas. Las iniciativas de modernización institucional incluyen financiamiento para la transformación digital, la gestión del conocimiento y los servicios de recursos humanos. En el ejercicio 2019 los gastos administrativos efectivos ascendieron a un total de USD 1.131 millones; es decir, USD 4 millones por debajo del presupuesto neto aprobado. Esa diferencia es ligeramente menor que la contabilizada en el ejercicio precedente. En el ejercicio 2019 los gastos de capital ascendieron a un total de USD 141 millones. De estos, USD 82 millones se destinaron a la renovación del edificio HQ1, que se espera quede concluida en el cuarto trimestre de 2019. El resto correspondió a gastos por reemplazos y mejoras de instalaciones y equipo de tecnología de la información que llegó al final de su vida útil, y a gastos de capital para proyectos de modernización. En los informes financieros, los gastos administrativos del FMI se contabilizan en base devengado, de acuerdo con las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF). Estas normas exigen que la contabilidad se lleve en base devengado y que el costo de las prestaciones de los empleados se registre y amortice de acuerdo con valoraciones actuariales. En el cuadro 3.2 se presenta una conciliación detallada entre el presupuesto administrativo neto efectivo de USD 1.131 millones del ejercicio 2019 y los gastos administrativos con base en las NIIF, de USD 1.299 millones (DEG 931 millones), que se presentan en los estados financieros auditados del FMI para dicho ejercicio. M O D E L O D E I N G R E S O S , C A R G O S , R E M U N E R A C I Ó N , D I S T R I B U C I Ó N D E LA CARGA E INGRESO NETO Modelo de ingresos Desde su fundación, el FMI ha financiado sus gastos principalmente a través de las actividades de concesión de crédito. A fin de generar ingresos adicionales, en 2006 el FMI creó la Cuenta de Inversiones e invirtió sus reservas. En 2008, el Directorio Ejecutivo aprobó el nuevo modelo de ingresos, que incluye la creación de una dotación de fondos con las ganancias derivadas de la venta de una parte limitada de las tenencias de oro de la institución. Sumada al nuevo modelo de ingresos, la Quinta Enmienda del Convenio Constitutivo, que entró en vigor en febrero de 2011, autorizó la ampliación de las facultades de inversión del FMI con el objetivo de obtener un mejor rendimiento de sus inversiones y fortalecer en mayor medida la situación financiera del FMI con el correr del tiempo. En enero de 2013, el Directorio Ejecutivo adoptó estas reglas para una nueva estrategia de inversión de las reservas del FMI en agosto de 2015 (para la subcuenta de renta fija) y nuevamente en marzo de 2018 (principalmente para la subcuenta de dotación de fondos). La estrategia de inversiones Informe Anual 2019 85Quiénes somos N U E S T R O S R E C U R S O S Y G E S T I Ó N D E G O B I E R N O Recuadro 3.2. Avance de la remodelación del edificio HQ1 En el ejercicio 2019 continuó la renovación del más antiguo de los dos edificios de la sede del FMI (HQ1), ubicado en la ciudad de Washington. El progreso realizado es considerable; aunque el proyecto está terminado en un 98%, se encuentran pendientes algunas de las tareas de renovación más difíciles, como la sala del Directorio y los pisos ejecutivos. Se reocuparon tres plantas de oficinas durante el ejercicio 2019. Los dos últimos pisos ocupados están en obras, y los miembros del personal técnico se han mudado provisionalmente al otro edificio del FMI (HQ2). La sala del Directorio funciona provisionalmente en otro piso del edificio HQ1. Otros elementos por completar son los sistemas del edificio, la azotea y el desmantelamiento de la zona de obras. El propósito primordial de este extenso proyecto es el indispensable reemplazo de los sistemas del edificio, que ya no resistían el paso del tiempo. El proyecto aspira a obtener la certificación LEED (liderazgo en energía y diseño ambiental) e incorpora prácticas de diseño y construcción ecológicas, que apuntan a reducir el impacto ambiental. La expectativa es que, cuando las obras lleguen a término durante el ejercicio 2020, el edificio remodelado recorte sustancialmente el gasto energético y le permita al FMI alcanzar las más exigentes normas de sostenibilidad. sigue orientándose a preservar el valor real de la dotación de fondos y, a la vez, a generar una renta, teniendo en cuenta los cambios en las circunstancias del mercado, el carácter público de los recursos del FMI y la necesidad de resguardar la reputación del FMI. Cargos Dado el alto nivel de las actividades crediticias y la escasa rentabilidad actual de las inversiones, la principal fuente de ingresos del FMI siguen siendo los cargos cobrados por el uso de crédito pendiente de reembolso. La tasa de cargos básica (la tasa de interés) que se cobra por el financiamiento del FMI comprende la tasa de interés del DEG más un margen fijo expresado en puntos básicos. Según la regla adoptada por el Directorio Ejecutivo en diciembre de 2011, el margen se fija por un período de dos años y se reevalúa antes de que concluya el primer año, para cubrir los costos de intermediación asociados al financiamiento del FMI y permitir la acumulación de reservas del FMI. Además, dicha regla incluye una comprobación para asegurar que, dentro de lo razonable, la tasa de cargos es acorde a las condiciones imperantes en los mercados de crédito a largo plazo. En abril de 2018 el Directorio Ejecutivo estableció en 100 puntos básicos el margen de la tasa de cargos para el período que se extiende hasta abril de 2020 inclusive, y en abril de 2019, durante el examen de mitad de período, ratificó dicho margen. El FMI también aplica sobretasas sobre el uso de grandes sumas de crédito en los tramos de crédito y mediante acuerdos en el marco del Servicio Ampliado. Se aplican sobretasas de 200 puntos básicos cuando el uso de crédito supera el 187,5% de la cuota de un país miembro. Este umbral fue revisado por última vez para mitigar el efecto de la duplicación de las cuotas después de entrar en vigor la Decimocuarta Revisión General de Cuotas. Además de estas sobretasas basadas en el nivel de uso de los recursos, el FMI cobra sobretasas basadas en el plazo de uso de los recursos, de 100 puntos si el crédito que supera dicho umbral permanece pendiente de reembolso durante más de 36 meses en los tramos de crédito o más de 51 meses en el marco del Servicio Ampliado del FMI. Además de los cargos periódicos y las sobretasas, el FMI aplica cargos por servicio, comisiones por compromiso de recursos y cargos especiales. Por cada giro contra la Cuenta de Recursos Generales (CRG) se cobra un cargo por servicio de 0,5%. Al comienzo de cada período de 12 meses se cobra una comisión reembolsable por compromiso de recursos sobre los montos disponibles en el marco de acuerdos con cargo a la CRG durante el período en cuestión. Las comisiones por compromiso de recursos son de 15 puntos básicos, 30 puntos básicos y 60 puntos básicos sobre los montos susceptibles de giro de hasta 115%, entre 115% y 575% y más de 575% de la cuota, respectivamente. Las comisiones por compromiso de 86 Fondo Monetario Internacional NUESTROS RECURSOS Y GESTIÓN DE GOBIERNO recursos se reembolsan cuando se usa el crédito, en proporción al monto girado. El FMI también cobra cargos especiales sobre los cargos en mora por menos de seis meses. Remuneración e intereses Por el lado del gasto, el FMI paga intereses (remuneración) a los países miembros sobre sus saldos acreedores en la CRG (conocidos como saldos remunerados en los tramos de reserva). El Convenio Constitutivo dispone que la tasa de remuneración no puede ser mayor que la tasa de interés del DEG, ni menor que el 80% de dicha tasa. En la actualidad, la tasa de remuneración básica coincide con la tasa de interés del DEG, que está basada en un promedio ponderado de tasas de interés representativas de instrumentos financieros de deuda a corto plazo que se negocian en los mercados monetarios de las monedas que integran la cesta del DEG, y no puede ser inferior a 5 puntos básicos. El FMI también paga intereses, a la tasa de interés del DEG, sobre el saldo pendiente de reembolso en el marco de los Nuevos Acuerdos para la Obtención de Préstamos. Distribución de la carga La tasa de cargos y la tasa de remuneración se ajustan mediante un mecanismo de distribución de la carga, en virtud del cual el costo de las obligaciones financieras en mora se distribuye equitativamente entre los países deudores y acreedores. Las pérdidas de ingresos derivadas de cargos por intereses impagos que se encuentran en mora durante seis meses o más se recuperan en el marco del mecanismo de distribución de la carga mediante el incremento de la tasa de cargos y la reducción de la tasa de remuneración. Las sumas Cuadro 3.3 Atrasos frente al FMI de países con obligaciones en mora de seis meses o más, por tipo, al 30 de abril de 2019 (Millones de DEG) Por tipo Total Departamento General (incluido el Servicio de Ajuste Estructural) Fondo Fiduciario Somalia 241,5 233,1 8,4 Sudán 969,3 885,9 83,3 Total 1.210,7 1.119,0 91,7 Fuente: Departamento Financiero del FMI. Recuadro 3.3. Los cinco proyectos centrales Para seguir afianzando los servicios que el FMI brinda a los países miembros, se han puesto en marcha una serie de proyectos internos encaminados a mejorar los procesos empresariales y modernizar las plataformas tecnológicas relacionadas con la manera en que trabaja el personal técnico. Durante el ejercicio 2018, el FMI lanzó cinco proyectos centrales que le permitirán incrementar su eficiencia y eficacia. 1HR modernizará, simplificará y automatizará los procesos operativos relacionados con los recursos humanos. Producirá un sistema integrado moderno y ceñido a las normas del sector, y una plataforma dinámica, con formatos adecuados para dispositivos móviles, a fin de poder adaptarse con más facilidad a los cambios en el futuro. El PROGRAMA DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES respaldará una gestión eficiente del dichas actividades y armonizará los procesos operativos en todo el FMI, corrigiendo deficiencias y modernizando los sistemas de apoyo. Los SISTEMAS CENTRALES DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO producirán plataformas modernas que contribuirán a una mayor disponibilidad y facilidad de acceso a los conocimientos del FMI. Abarcan cuatro proyectos interrelacionados que ofrecerán una sólida gestión de los contenidos, rótulos y filtros más claros y coherentes, y una excelente capacidad de búsqueda. La OFICINA DIGITAL INTEGRADA brindará al personal técnico una experiencia digital moderna y personalizada en la labor cotidiana. Identificará estructuras comunes en las distintas corrientes de trabajo del FMI para generar soluciones uniformes y automatizadas que permitan lograr mayor eficiencia y productividad. iDATA reemplazará el actual sistema de gestión y divulgación de datos. Implementará una plataforma moderna de gestión de la vida útil de los datos económicos, facilitando un fluido acceso e intercambio de datos de alta calidad, con lo que el entorno institucional de datos económicos se alineará con las normas del sector. Informe Anual 2019 87Quiénes somos países miembros mediante préstamos no concesionarios. Los préstamos concesionarios y el alivio de la deuda para los países de bajo ingreso se financian mediante otros fondos fiduciarios basados en aportaciones específicas. A cada país miembro el FMI le asigna una cuota, que se basa en su posición en la economía mundial. Las cuotas ascienden a un total de DEG 477.000 millones (aproximadamente USD 661.000 millones). El DEG es la unidad de cuenta del FMI y su valor está vinculado a una cesta de monedas. El FMI también tiene acceso a recursos multilaterales equivalentes a aproximadamente DEG 182.000 millones, y los acuerdos bilaterales de crédito proporcionan acceso a DEG 317.000 millones. En diferentes momentos, es preciso renovar los mecanismos de obtención de préstamos. Los acuerdos bilaterales de préstamo de 2016 vencerán al final de 2019 y pueden ser prorrogados por un año, hasta el final de 2020. Las cuotas también se revisan a intervalos regulares. La Decimoquinta Revisión de Cuotas, que se encuentra en marcha, es una oportunidad para lograr que el volumen y la composición de los recursos del FMI sean acordes a las necesidades de los países miembros. Esta revisión se basa en las reformas de la estructura de gobierno plasmadas en la revisión de 2010, que incluye medidas para proteger las cuotas y el poder de voto de los países miembros más pobres. También se está revisando la fórmula que se ha usado durante 10 años como guía para determinar las cuotas. que se recaudan por la aplicación de este mecanismo se reembolsan cuando se liquidan los cargos impagos. En promedio, en el ejercicio 2019 las tasas ajustadas de cargos y de remuneración fueron de 2.041% y 1.031%, respectivamente. Ingreso neto El ingreso neto del FMI en el ejercicio 2019 fue de DEG 600 millones (USD 900 millones), generados principalmente como resultado de los altos niveles de préstamos y de la renta de las inversiones del FMI dentro del marco de la Cuenta de Inversiones, reducidos en parte por pérdidas derivadas principalmente de la nueva medición de los pasivos del FMI por prestaciones definidas. La pérdida de DEG 400 millones (USD 500 millones) es atribuible principalmente al reconocimiento inmediato de los efectos de los cambios en supuestos actuariales fundamentales para el ejercicio financiero, utilizados para determinar los activos y pasivos por prestaciones definidas en el marco de los planes del FMI de prestaciones posteriores al empleo, de acuerdo con la Norma Internacional de Contabilidad No. 19 sobre prestaciones de los empleados. Atrasos frente al FMI Las obligaciones financieras en mora frente al FMI ascendían a DEG 1.210,7 millones al 30 de abril de 2019 (cuadro 3.3). En ese momento, dos países miembros —Somalia y Sudán— mantenían ante el FMI atrasos persistentes en sus pagos (pendientes por más de seis meses). Ambos países han acumulado atrasos que se remontan a mediados de la década de 1980 y que representan alrededor de 20% y 80% del total de atrasos, respectivamente. En el marco de la estrategia de cooperación reforzada del FMI con respecto a los atrasos, se han tomado medidas correctivas para hacer frente a los atrasos persistentes. Al cierre del ejercicio, Somalia y Sudán seguían inhabilitados para utilizar los recursos del FMI. CUOTAS: DE DÓNDE OBTIENE DINERO EL FMI Los 189 países miembros del FMI proporcionan los recursos que se utilizan para otorgar préstamos, principalmente a través del pago de sus cuotas, las cuales también determinan el número de votos. En tiempos de crisis, como segunda y tercera línea de defensa puede recurrirse a la obtención de préstamos multilaterales y bilaterales. Estos recursos proporcionan al FMI acceso a alrededor de USD 1 billón para otorgar respaldo a los CONTRIBUCIÓN A LOS RECURSOS Las cuotas determinan la cantidad máxima de recursos financieros que un país está obligado a proporcionar al FMI ACCESO AL FINANCIAMIENTO El monto máximo de financiamiento que un país puede obtener del FMI en condiciones de acceso normal se basa en su cuota PODER DE VOTO Las cuotas son el factor clave que determina el poder de voto en las decisiones del FMI. Los votos comprenden un voto por cada DEG 100.000 de la cuota más los votos básicos (que son iguales para todos los países miembros) ASIGNACIONES DE DEG Las cuotas determinan la participación de cada país en una asignación general de DEG. MÚLTIPLES FUNCIONES DE LAS CUOTAS N U E S T R O S R E C U R S O S Y G E S T I Ó N D E G O B I E R N O 88 Fondo Monetario Internacional Pagos de cuotas realizados en el ejercicio 2019 Las condiciones para implementar los aumentos de cuotas acordados en el marco de la Decimocuarta Revisión General de Cuotas se cumplieron el 26 de enero de 2016. Como resultado, se duplicaron los recursos provenientes de las cuotas, de alrededor de DEG 238.500 millones (aproximadamente USD 330.500 millones) a DEG 477.000 millones (aproximadamente USD 661.000 millones). Al 30 de abril de 2019, 181 de los 189 países miembros habían efectuado los pagos de cuotas, por más del 99% del total de los aumentos de cuotas; el total de cuotas ascendía a DEG 475.000 millones (alrededor de USD 658.000 millones). DERECHO ESPECIAL DE GIRO El derecho especial de giro (DEG) es un activo de reserva internacional creado por el FMI en 1969 como suplemento de las reservas oficiales de sus países miembros. Los países miembros del FMI que forman parte del Departamento de DEG (actualmente todos los miembros) pueden canjear DEG por monedas de libre uso. Hasta el momento se ha asignado a los países miembros un total de DEG 204.200 millones (equivalentes a aproximadamente USD 283.000 millones), en los cuales se incluyen DEG 182.600 millones asignados en 2009 a raíz de la crisis financiera mundial. El valor del DEG se basa en una cesta de cinco monedas: el dólar de EE.UU., el euro, el renminbi chino, el yen japonés y la libra esterlina. El DEG es utilizado como unidad de cuenta por el FMI y algunos otros organismos internacionales. El DEG no es ni una moneda ni un crédito frente al FMI. Más bien representa un derecho potencial frente a las monedas de libre uso de los países miembros del FMI. El DEG se puede canjear por monedas de libre uso. GESTIÓN DE RIESGOS EN EL FMI En virtud de las funciones que le encomienda el Convenio Constitutivo, el FMI enfrenta una variedad de riesgos. En 2016 el Directorio Ejecutivo aprobó los niveles de riesgo que el FMI está dispuesto a aceptar en sus actividades y que tiene la capacidad de gestionar adecuadamente durante un período prolongado. El Directorio Ejecutivo examina periódicamente el nivel de riesgo aceptable. El FMI emplea tres líneas de defensa para gestionar activamente los riesgos. La primera son los departamentos que realizan las operaciones diarias y que establecen y mantienen sistemas de controles internos para detectar y gestionar los riesgos inherentes a dichas operaciones. Los comités interdepartamentales realizan una supervisión adicional del riesgo en aspectos específicos. La segunda línea de defensa es la Oficina de Gestión de Riesgos, que se encarga de formular y mantener el marco de gestión de riesgos, evaluar los riesgos e informar a la Gerencia y al Directorio Ejecutivo sobre el perfil global de riesgo del FMI, destacando los ámbitos que exijan mayores esfuerzos para mitigar los riesgos. Además de dos deliberaciones formales del Directorio Ejecutivo sobre gestión de riesgos, durante los últimos 12 meses se intensificó la interacción con los directores ejecutivos mediante contactos informales más frecuentes. La evaluación de riesgos que realiza la Oficina de Gestión de Riesgos proporciona información para el proceso de planificación estratégica y presupuestaria del FMI. Un Comité de Riesgo Institucional presidido por el Primer Subdirector Gerente evalúa las actividades de mitigación de riesgos y fija sus prioridades, además de procurar la integración de las funciones de gestión de riesgos dentro de toda la institución. La Oficina de Auditoría Interna —la tercera línea de defensa— ofrece garantías sobre la eficacia de la gestión de gobierno, la gestión del riesgo y los controles internos. La responsabilidad final respecto de la gestión y mitigación de riesgos recae sobre la Gerencia y el Directorio Ejecutivo. El FMI supervisa y gestiona activamente los riesgos en cuatro ámbitos generales relacionados entre sí: ■■ La orientación estratégica se basa en la Agenda Mundial de Políticas de la Directora Gerente, que está respaldada por el presupuesto a mediano plazo y responde a la evolución de las circunstancias externas. ■■ Los riesgos en las funciones básicas guardan relación con la tarea de armonizar las actividades de supervisión, concesión de préstamos y fortalecimiento de las capacidades con la dirección estratégica y los objetivos fundamentales de la institución, salvaguardando al mismo tiempo el modelo de financiamiento de la institución. Para gestionar los riesgos crediticios, el FMI emplea un marco de múltiples niveles, en el que las herramientas principales se concentran en el acceso, el diseño de los programas y la condicionalidad. El nivel adecuado de saldos precautorios y el carácter de acreedor privilegiado de facto del FMI son aspectos fundamentales de este marco. ■■ Los riesgos en los activos interfuncionales se refieren a la capacidad del capital humano, la seguridad de la información, la tecnología, los activos físicos y otros elementos de apoyo del FMI que le permiten a la institución avanzar en su dirección estratégica Rendición de cuentas Informe Anual 2019 89Quiénes somos RENDICIÓN DE CUENTAS reforzados de seguridad de la información con el fin de reducir el riesgo operacional en el futuro. MECANISMOS DE AUDITORÍA Los mecanismos de auditoría del FMI comprenden una empresa de auditoría externa, una función de auditoría interna y un Comité de Auditoría Externa independiente que, en el marco de los Estatutos del FMI, ejerce la supervisión general de la auditoría anual. COMITÉ DE AUDITORÍA EXTERNA Los tres miembros del Comité de Auditoría Externa son seleccionados por el Directorio Ejecutivo y nombrados por el Director Gerente. Sus miembros permanecen en el cargo y evitar perturbaciones que traben el desempeño eficaz de sus funciones básicas. ■ El riesgo para la reputación se refiere a la posibilidad de que las partes interesadas puedan tener una opinión negativa del FMI, que perjudique su credibilidad e influencia. En noviembre de 2018, el FMI obtuvo evidencias de que ciertos empleados de un proveedor de servicios de tecnología habían obtenido acceso no autorizado a información sobre adquisiciones del FMI. Un empresa externa llevó a cabo una investigación exhaustiva y determinó que ningún tipo de información confidencial sobre el personal ni datos relacionados con las operaciones del FMI o con los países miembros se habían visto comprometidos. El FMI ha tomado medidas correctivas, incluida la aplicación de controles Cuando el FMI suministra financiamiento a un país miembro, se lleva a cabo una evaluación de salvaguardias para obtener una garantía razonable de que el banco central del país miembro puede gestionar los recursos que recibe del FMI y suministrar datos monetarios fiables sobre el programa respaldado por la institución. Las evaluaciones de salvaguardias son exámenes de diagnóstico del marco de gobierno y los sistemas de control de los bancos centrales; dichos exámenes complementan los demás mecanismos de salvaguardia del FMI, como los límites de acceso, la condicionalidad, el diseño de programas, las medidas tendientes a abordar problemas en la declaración de datos y el seguimiento posterior a un programa. Estas evaluaciones comprenden el análisis de las operaciones de los bancos centrales en cinco ámbitos: 1) el mecanismo de auditoría externa, 2) la estructura y autonomía jurídicas, 3) el marco de presentación de información financiera, 4) el mecanismo de auditoría interna y 5) el sistema de controles internos. (Véase la ficha técnica “Protección de los recursos del FMI: Evaluación de las salvaguardias de los bancos centrales”). Al 30 de abril de 2019, se habían realizado 311 evaluaciones que abarcaban 97 bancos centrales; seis de dichas evaluaciones se completaron en el ejercicio 2019. El FMI evalúa el progreso logrado por los bancos centrales en sus esfuerzos por reforzar su régimen de salvaguardias y adoptar las recomendaciones del FMI. Esta evaluación continúa durante todo el tiempo en que el crédito del FMI está pendiente de reembolso. Aproximadamente 62 bancos centrales están sujetos actualmente a este tipo de seguimiento. En 2015 se estableció un nuevo requisito con respecto al examen de las salvaguardias fiscales de las tesorerías estatales. Según la nueva política de salvaguardias, los exámenes siguen un enfoque basado en el riesgo y se aplican a los acuerdos en que un país miembro solicita acceso excepcional a los recursos del FMI, y una parte sustancial de los fondos, al menos el 25%, va dirigida al financiamiento del presupuesto estatal. Durante el ejercicio 2019, se llevó a cabo un examen de las salvaguardias fiscales. En el marco de las actividades relacionadas con las salvaguardias, en el ejercicio 2019 se organizaron seminarios regionales en el Instituto de Capacitación de Singapur y en el Centro de Economía y Finanzas del FMI y el Oriente Medio (Kuwait). Los seminarios ponen de relieve las prácticas internacionales óptimas y las normas en los ámbitos vinculados a las salvaguardias de los bancos centrales y permiten a los funcionarios de distintos bancos centrales intercambiar experiencias. Asimismo, se celebró en enero de 2019 en Dubai un foro de alto nivel dedicado a la gobernanza de los bancos centrales, en el que participaron funcionarios y auditores externos de los bancos. El foro abordó los fundamentos jurídicos de la supervisión de los directorios, un papel ampliado para la gestión de riesgos financieros, y las implicaciones que tienen para los bancos centrales las novedades en el campo de las tecnofinanzas, el análisis de datos y la inteligencia artificial. Recuadro 3.4. Gestión de riesgos mediante las evaluaciones de las salvaguardias 90 Fondo Monetario Internacional RENDICIÓN DE CUENTAS tres años, en forma escalonada, y son independientes del FMI. Los miembros del Comité son oriundos de diferentes países miembros, y deben poseer la pericia y la formación necesarias para supervisar la realización de la auditoría anual. Por lo general, quienes ocupan estos cargos tienen gran experiencia en empresas internacionales de contabilidad pública internacional, el sector público o el mundo académico. El Comité de Auditoría Externa designa a uno de sus miembros como Presidente, establece sus propios procedimientos y goza de independencia de la Gerencia del FMI a efectos de la supervisión de la auditoría anual. Se reúne todos los años en Washington, DC, generalmente en enero o febrero para supervisar la planificación de la auditoría anual, en junio después de concluida la auditoría, y en julio para informar al Directorio Ejecutivo. El personal técnico del FMI y los auditores externos realizan consultas con los miembros del Comité de Auditoría Externa durante todo el año. En 2019 integraron el Comité Kathy David (Presidenta), contadora pública y socia de un estudio contable internacional de Antigua y Barbuda; Thryn Cearns, consultora independiente del Reino Unido, quien brindó asesoramiento en materia de presentación de informes corporativos, auditoría y gobierno corporativo, y Judith López, contadora pública y ex socia principal de un estudio contable internacional en Filipinas y presidenta del comité de auditoría de un banco comercial en Filipinas. EMPRESA DE AUDITORÍA EXTERNA La responsabilidad de realizar la auditoría externa anual del FMI y de emitir una opinión sobre los estados financieros del FMI, incluidos las cuentas administradas en virtud del Artículo V, Sección 2 b) del Convenio Constitutivo y el Plan de Jubilación del Personal, compete a la empresa de auditoría externa, que es seleccionada por el Directorio Ejecutivo en consulta con el Comité de Auditoría Externa y designada formalmente por el Director Gerente. Al concluir la auditoría anual, el Comité de Auditoría Externa informa al Directorio Ejecutivo sobre los resultados de la auditoría y remite el informe preparado por la empresa de auditoría externa, por intermedio del Director Gerente y el Directorio Ejecutivo, para su consideración por la Junta de Gobernadores. La empresa de auditoría externa es designada por un período de cinco años, que puede renovarse por otros cinco años como máximo. En noviembre de 2014, la designación recayó en PricewaterhouseCoopers. La empresa de auditoría externa puede prestar ciertos servicios de consultoría, con excepción de una lista de servicios prohibidos, y con sujeción a salvaguardias sólidas que protejan la independencia de la empresa de auditoría. En estas salvaguardias interviene el Comité de Auditoría Externa del FMI y, en el caso de que los honorarios de consultoría sobrepasen determinado límite se requiere la aprobación del Directorio Ejecutivo. OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA La Oficina de Auditoría Interna (OAI) desempeña una función independiente de asesoría y seguridad cuyo objetivo es proteger y fortalecer el FMI. La OAI tiene un doble mandato: 1) evaluar la eficacia de la gestión de gobierno, la gestión de riesgos y los controles internos del FMI, y 2) actuar como consultor y catalizador de la mejora de los procesos operativos del FMI mediante asesoramiento sobre prácticas óptimas y soluciones de control eficaces en función de su costo. Para garantizar su independencia, la OAI rinde cuentas de su labor a la Gerencia y mantiene una relación funcional de rendición de cuentas al CAE. La cobertura del programa de trabajo de la OAI en el ejercicio 2019 incluyó los procesos de nombramiento descentralizado de expertos asignados a los países en misiones de corta duración, las actividades del FMI en materia de rendición de cuentas; los servicios de administración de infraestructura de tecnología de la información, la presentación del FMI en el exterior, y las prácticas de control de calidad para los servicios de fortalecimiento de las capacidades. En el ejercicio 2019, la labor de la OAI también incluyó asesoramiento en apoyo del programa 1HR (Recursos humanos 1), cuyo objetivo es generar valor para la institución mediante la modernización de los servicios de recursos humanos ofrecidos al personal, los gerentes y los administradores, a fin de aportar continuamente a la implementación del programa. Asimismo, la labor de la OAI incluyó la preparación de una nota de la serie “Insight Notes” sobre prácticas de gestión del cambio en el FMI. En el ejercicio 2019 la OAI también publicó su primer informe anual, con el objetivo de presentar conclusiones más generales de carácter cualitativo extraídas de la labor realizada por dicha oficina. Después de publicar su Noveno Informe Periódico de Seguimiento en el ejercicio 2018, en respuesta a una recomendación formulada en una evaluación externa realizada por la Oficina de Evaluación Independiente, la OAI propuso un mecanismo de determinación de prioridades y evaluación del seguimiento de medidas de gestión en curso, que fue aprobado por el Directorio Ejecutivo. La OAI también organizó como anfitriona la conferencia anual de 2019 de autoridades ejecutivas de auditoría de instituciones financieras multilaterales. Se informa al Directorio Ejecutivo sobre las actividades de la OAI dos veces al año, mediante un informe de actividades que incluye información sobre los resultados de las auditorías y Informe Anual 2019 91Quiénes somos RENDICIÓN DE CUENTAS sobre la situación de las cuestiones pendientes. La última sesión informativa del ejercicio 2019 sobre estas cuestiones, de carácter oficioso, se realizó en el Directorio en enero de 2019. OFICINA DE EVALUACIÓN INDEPENDIENTE La Oficina de Evaluación Independiente (OEI) se creó en 2001 para realizar evaluaciones independientes y objetivas de las políticas y actividades del FMI. Conforme a sus atribuciones, la OEI goza de total autonomía frente a la Gerencia y el personal técnico del FMI y lleva a cabo sus funciones en condiciones de independencia respecto del Directorio Ejecutivo. Su misión consiste en promover la cultura del aprendizaje dentro del FMI, afianzar la credibilidad externa de la institución, y respaldar las funciones de gestión de gobierno y supervisión institucional que desempeña el Directorio Ejecutivo. Evaluación externa de la OEI de 2018 y actividades de seguimiento En julio de 2018, el Directorio Ejecutivo analizó la tercera evaluación externa de la OEI, preparada por un panel de expertos integrado por Donald Kaberuka (Presidente), Chia Der Jiun y Pernilla Meyersson. El propósito era evaluar la eficacia de la OEI y considerar posibles mejoras en su estructura, misión, modalidades operativas y términos de referencia. Los directores ejecutivos coincidieron en que la OEI ha cumplido una tarea crucial a la hora de promover la obligación de rendición de cuentas y la credibilidad externa del FMI y, en cierta medida, la cultura de aprendizaje de la institución. Los directores celebraron la conclusión de que la independencia de la OEI está firmemente arraigada y que la OEI goza de un alto grado de libertad para evaluar cuestiones pertinentes al FMI. Al mismo tiempo, los directores ejecutivos respaldaron en términos generales las recomendaciones del panel. Desde el debate del Directorio se han logrado avances importantes en cuanto al seguimiento de las recomendaciones. La OEI ha perfeccionado el proceso para seleccionar los temas de futuras evaluaciones, en particular para reforzar la transparencia y la inclusión. En este contexto, el Directorio Ejecutivo avaló una propuesta de la OEI para introducir, de forma experimental, un nuevo producto de evaluación más sintético que le permita a la OEI responder con mayor agilidad a las inquietudes del Directorio. El Directorio aprobó un mecanismo para abordar la importante cantidad de medidas de acción de la gerencia derivadas de evaluaciones pasadas que han quedado pendientes por largo tiempo. Dicho mecanismo establece cinco categorías generales y las respectivas intervenciones necesarias para impulsar las medidas de la gerencia. El proceso de determinación de prioridades se aplicará en el contexto del décimo Informe Periódico de Seguimiento. El Directorio asimismo avaló medidas para ampliar la participación de la OEI en la preparación de exposiciones sumarias para los debates del Directorio sobre los informes de la OEI; para reforzar el proceso de seguimiento de las recomendaciones de la OEI mediante planes de acción de la gerencia más específicos, cuantificables, ejecutables y pertinentes y mediante el análisis de los Informes Periódicos de Seguimiento en reuniones formales del Directorio; y para estrechar la colaboración entre la OEI, la gerencia y el personal. El Directorio Ejecutivo examina los informes y las recomendaciones de la OEI EL FMI Y LA SUPERVISIÓN FINANCIERA En enero de 2019, el Directorio Ejecutivo debatió el examen de la OEI sobre El FMI y la supervisión financiera. Los directores ejecutivos acogieron con beneplácito el informe de la OEI, según el cual el FMI ha reforzado sustancialmente sus tareas de supervisión financiera desde la crisis financiera mundial. Al mismo tiempo, señalaron que hay margen para mejorar aún más la calidad y el impacto de la supervisión financiera del FMI. En este sentido, se mostraron complacidos por el amplio respaldo brindado por la Directora Gerente a las conclusiones y recomendaciones de la OEI. Los directores ejecutivos apoyaron la recomendación de reforzar el análisis financiero y macrofinanciero en el marco de la supervisión del Artículo IV, entre otras formas integrando mejor el análisis del Programa de Evaluación del Sector Financiero (PESF) en las consultas del Artículo IV y fortaleciendo las aptitudes y los conocimientos financieros de los equipos encargados de cada país. Para avanzar más en este ámbito será necesario encontrar un equilibrio adecuado en la asignación de recursos de supervisión financiera entre el PESF y la supervisión en el marco del Artículo IV. Los directores ejecutivos coincidieron en general con la recomendación de reconsiderar el actual método de asignación de recursos al PESF para que la asignación entre los distintos países y temas sea más flexible y dinámica y esté más basada en los riesgos. La mayoría de los directores también estuvieron de acuerdo con la propuesta de reconsiderar el número de evaluaciones de la estabilidad financiera de carácter obligatorio. Los directores ejecutivos asimismo concordaron en que un examen del alcance y el enfoque de los PESF debería adaptarse mejor a las circunstancias de los países, tales como los riesgos y las deficiencias regulatorias, pero evitando al mismo tiempo el 92 Fondo Monetario Internacional RENDICIÓN DE CUENTAS economistas, pero estuvieron de acuerdo en que esta es una tarea en curso. Subrayaron que es fundamental garantizar que los equipos encargados de cada país cuenten con los conocimientos y el apoyo necesarios para incorporar los análisis financieros y macrofinancieros en las consultas del Artículo IV. Los directores ejecutivos coincidieron en que para que pueda cumplir cabalmente sus responsabilidades y objetivos, el FMI debe dedicar recursos adecuados a fortalecer la supervisión financiera, y concordaron con la recomendación sobre la necesidad de contar con recursos adicionales para esta tarea. En consonancia con las prácticas consolidadas, la Gerencia y el personal técnico prestaron especial atención al debate del Directorio en torno a la formulación del plan de aplicación, incluidos los métodos de seguimiento de los avances. GESTIÓN DE GOBIERNO DEL FMI En septiembre de 2018, la OEI publicó una actualización de su informe de 2008, La evaluación del gobierno corporativo del FMI. La conclusión del documento es que, pese a los considerables avances desde que se publicó la evaluación de la OEI sobre el gobierno corporativo del FMI, la estructura de gobierno del FMI aún está sesgada a favor de la eficacia y la eficiencia; la rendición de cuentas y la representación continúan siendo una preocupación que podría afectar la legitimidad y la eficacia de la FMI. La estructura de gobierno del FMI ha sustentado la capacidad de la institución para cumplir su mandato, pero muchos de los países miembros consideraron que las reformas de las cuotas y la representación no fueron suficientes, y que aún es necesario seguir adaptando la participación y la representación de los países. También se identificaron inquietudes acerca de que la capacidad del Directorio Ejecutivo en materia de supervisión estratégica es limitada, que la gerencia sigue teniendo un papel dominante en el proceso de toma de decisiones y que el marco de rendición de cuentas de la gerencia tiene poco efecto en la práctica. Muchas de las partes interesadas siguen considerando que el proceso de selección para los puestos gerenciales no es lo suficientemente transparente ni meritocrático, y que se ve excesivamente limitado por factores de nacionalidad. Algunos países miembros consideran que la orientación estratégica que brinda el Comité Monetario y Financiero Internacional al FMI a veces se ve eclipsada por el G-20, una entidad menos representativa. LA CONDICIONALIDAD ESTRUCTURAL EN LOS PROGRAMAS RESPALDADOS POR EL FMI En mayo de 2018, la OEI publicó una actualización de su informe de 2007, La condicionalidad estructural en los uso excesivo de prácticas óptimas preestablecidas. Esto ayudará a incrementar el valor agregado y a aprovechar mejor el tiempo y los recursos de los funcionarios y las autoridades. Los directores ejecutivos aceptaron o estuvieron dispuestos a considerar la sugerencia de que en las jurisdicciones que realizan pruebas de tensión complejas los PESF se centren en formular escenarios de riesgo y en examinar los modelos de las autoridades para limitar la demanda de recursos del FMI y las autoridades. No obstante, otros directores ejecutivos opinaron que el FMI no debería reducir las pruebas de tensión en las economías avanzadas, a fin de garantizar que dichas pruebas sean de calidad uniforme. Los directores ejecutivos aguardan con interés la oportunidad de analizar los temas antes mencionados en el contexto del examen del PESF. Los directores ejecutivos celebraron la conclusión de que la supervisión financiera multilateral del FMI goza de buena reputación y es influyente. No obstante, señalaron que es posible lograr que tenga mayor influencia si se la hace más rigurosa y transparente y si se profundiza la colaboración con socios internacionales. En este sentido, respaldaron ampliamente la recomendación de publicar en Internet más datos y análisis del Informe sobre la estabilidad financiera mundial (informe GFSR), respetando las restricciones de derechos de autor, y adaptando el formato del documento para facilitar la lectura por parte de los funcionarios de los países, que son el público principal de la publicación pero que sin embargo disponen de escaso tiempo. Los directores ejecutivos también estuvieron de acuerdo en seguir profundizando la cooperación con socios internacionales, como por ejemplo en lo que se refiere al Ejercicio de Alerta Anticipada con el Consejo de Estabilidad Financiera, pero sin sacrificar la capacidad del FMI para plantear cuestiones no convencionales. Los directores ejecutivos destacaron la necesidad de seguir trabajando con organismos regulatorios internacionales para evaluar el impacto de las reformas, aprovechando las ventajas comparativas de estas entidades y en función de la disponibilidad de recursos. Los directores ejecutivos respaldaron la recomendación de que el FMI continúe reforzando sus herramientas analíticas para comprender mejor los vínculos macrofinancieros. Consideraron que el intercambio de puntos de vista entre el FMI y los principales bancos centrales, así como el desarrollo de herramientas simplificadas y una mayor divulgación interna son medidas que ayudan al proceso. Los directores ejecutivos expresaron su satisfacción por que se hayan reconocido los importantes esfuerzos desplegados por el FMI para mejorar las aptitudes macrofinancieras de sus Informe Anual 2019 93Quiénes somos RENDICIÓN DE CUENTAS central de promover la cooperación monetaria internacional y prestó atención a las consideraciones de imparcialidad y coherencia multilateral. La evaluación del asesoramiento del FMI sobre los flujos de capital está en sus etapas iniciales. Dada la creciente integración internacional de los mercados financieros, el asesoramiento sobre cómo aprovechar las ventajas de los flujos de capital y a la vez contener los posibles riesgos —y confrontar las tensiones que surgirían si esos riesgos se materializaran— se ha convertido en un aspecto importante de la labor de supervisión del FMI. La evaluación determinará si el asesoramiento que el FMI brinda sobre flujos de capital aporta valor agregado a los países miembros. Las cuestiones clave que se busca determinar son 1) si el asesoramiento se basa en análisis y datos empíricos y se adapta a los cambios en el entorno y la evolución de las experiencias, 2) si el asesoramiento es coherente e imparcial, y 3) si el asesoramiento mantiene un equilibrio entre las circunstancias individuales de cada país y el interés general de los países miembros. La evaluación del ajuste, la deuda y el crecimiento en los programas respaldados por el FMI se enfocará en el equilibrio entre el ajuste y el crecimiento en el diseño y los resultados de los programas. Las inquietudes acerca del logro de un equilibrio correcto se han intensificado en los últimos años porque se ha observado que los programas que no reportan beneficios tangibles para el crecimiento económico tienden a perder respaldo político y no logran cumplir los objetivos de sostenibilidad de la deuda. En cuanto al diseño de los programas, se evaluará en qué forma los programas procuraron garantizar un crecimiento adecuado y si las opciones elegidas estaban debidamente fundamentadas en los datos y en consideraciones de economía política. En lo que se refiere a la ejecución y los resultados de los programas, se evaluará cómo y por qué los resultados se desviaron de las proyecciones y, en la medida de lo posible, se evaluará si los programas en definitiva ayudaron a los países a lograr un mayor crecimiento. La evaluación de la colaboración del FMI con el Banco Mundial sobre cuestiones macroestructurales será la primera que se realice con el nuevo formato abreviado de evaluación adoptado por la OEI con carácter experimental. En la última década, el FMI ha prestado cada vez más atención a una diversidad de cuestiones macroestructurales que se consideran potencialmente cruciales para los resultados macroeconómicos —como empleo y crecimiento, desigualdad, género y cambio climático—, y ha reconocido la importancia de la colaboración con el Banco Mundial y otras instituciones en este sentido, ya que tales cuestiones no forman parte de los ámbitos centrales de programas respaldados por el FMI. El documento constató una serie de cambios importantes en el marco de la condicionalidad estructural del FMI, en particular la eliminación de los criterios de ejecución estructural, y que se ha avanzado en la simplificación del uso de la condicionalidad sobre cuestiones estructurales y se han logrado modestas mejoras en cuanto al cumplimiento. Sin embargo, la conclusión fue que muchas de las cuestiones planteadas en la evaluación de 2007 siguen revistiendo importancia y merecen renovada atención. El giro hacia una condicionalidad basada en las revisiones en general se consideró positivo, pero persistían inquietudes acerca de la falta de un sentido de identificación por parte de los países y de posibles efectos de estigma. Se observa un cierto aumento de las condiciones estructurales años recientes, mientras que su impacto sigue siendo dudoso. El informe además identificó deficiencias en la cooperación con el Banco Mundial y otros socios en cuanto al diseño y la supervisión de la condicionalidad estructural en ámbitos ajenos a la especialización básica del FMI; la idoneidad de la documentación del FMI que justifica las condiciones estructurales; y la calidad y utilidad de MONA, la base de datos del FMI sobre los programas respaldados por la institución. Programa de trabajo de la OEI Además de completar los proyectos ya señalados, durante el ejercicio 2019 la OEI prosiguió su evaluación relativa al asesoramiento del FMI sobre políticas no convencionales, e inició 1) una evaluación del asesoramiento del FMI sobre flujos de capitales; 2) una evaluación sobre los ajustes, la deuda y el crecimiento en los programas respaldados por el FMI; 3) una evaluación abreviada de la colaboración del FMI con el Banco Mundial sobre cuestiones macroestructurales; y 4) una actualización del informe de evaluación de 2009 sobre la participación del FMI en cuestiones de política comercial internacional. La evaluación del asesoramiento del FMI sobre políticas monetarias no convencionales examina en detalle el asesoramiento brindado por el FMI a las principales economías avanzadas que aplican dichas políticas, y a un grupo de economías avanzadas y de mercados emergentes que hicieron frente a los efectos de contagio provenientes de esas políticas. El objetivo era determinar si el FMI proporciona asesoramiento útil sobre los diversos instrumentos que tienen a su disposición los bancos centrales, la probable eficacia de la política monetaria frente a otras opciones de política y la combinación óptima de las políticas, y las repercusiones más amplias de estas decisiones en los países en los que se originan los efectos de contagio y en los que se ven afectados por ellos. También determinó en qué grado el FMI desempeñó su misión 94 Fondo Monetario Internacional RENDICIÓN DE CUENTAS especialización del FMI. La evaluación medirá la eficacia de esta colaboración y extraerá enseñanzas con miras a mejorarla. La actualización del informe sobre la participación del FMI en cuestiones de política comercial internacional reconsiderará la evaluación de la OEI de 2009 sobre ese tema, pero esta vez a la luz de los importantes cambios ocurridos en el panorama comercial en la última década. Hará un balance de los avances logrados con respecto a las cuestiones planteadas en la evaluación de 2009, considerará la respuesta del FMI ante nuevas cuestiones que han surgido y estudiará posibles obstáculos y oportunidades. En la actualización se analizarán la cobertura y la calidad de los estudios del FMI sobre comercio, su relación con otras instituciones internacionales, las comunicaciones externas sobre cuestiones comerciales y la gestión interna de la labor relacionada con el comercio. El sitio web de la OEI, www.ieo-imf.org, contiene información y documentos sobre las evaluaciones concluidas, en curso y futuras. Implementación de las recomendaciones respaldadas por el Directorio En octubre de 2018, el Directorio Ejecutivo aprobó el plan de acción de la gerencia correspondiente a la evaluación sobre el FMI y los Estados frágiles. El conjunto de medidas tiene por objeto hacer aún más eficaz la interacción del FMI con los países en situación frágil y afectados por conflictos. El plan comprende la elaboración de estrategias de interacción con los países miembros del FMI, análisis de opciones para ofrecer a estos países respaldo financiero más sostenido, medidas prácticas para realzar el impacto del fortalecimiento de las capacidades que ofrece el FMI y consideración de políticas de recursos humanos para garantizar que el personal del FMI cuente con los conocimientos especializados y la experiencia que se requiere para trabajar eficazmente en situaciones frágiles y de conflicto. En septiembre de 2018, el Directorio Ejecutivo debatió el Noveno Informe Periódico de Seguimiento (PMR) de la evolución de los planes de acción en respuesta a las recomendaciones de la OEI aprobadas por el Directorio. El informe reconoce que las mejoras en el proceso de seguimiento aprobado por el Directorio en 2015 han contribuido a una implementación más coherente de las medidas recientes. Al mismo tiempo, sin embargo, hace hincapié en la cantidad creciente de medidas pendientes y presenta nuevos indicadores que ayudan a identificar las actividades que puedan requerir la intervención de la gerencia o el Directorio para lograr avances en su aplicación. El Directorio Ejecutivo avaló la conclusión de que los avances en la aplicación de las medidas previstas en los planes de acción de la gerencia continúan siendo desiguales. Como se ha señalado, el Directorio posteriormente aprobó un nuevo marco para abordar el considerable número de medidas pendientes en el contexto del décimo informe periódico de seguimiento. TRANSPARENCIA Para que las autoridades puedan tomar decisiones acertadas, basadas en todos los elementos de juicio pertinentes, y para que una economía funcione ordenadamente, es vital que se adopten políticas económicas transparentes y que se cuente con datos fiables sobre la evolución económica y financiera. Las políticas del FMI en vigencia, que procuran garantizar información significativa y exacta sobre el papel del FMI en la economía mundial y en las economías de sus países miembros, se dan a conocer al público en tiempo real. Cuando hay transparencia, las economías funcionan de manera más eficiente y su vulnerabilidad a crisis es menor. Cuando los países miembros son más abiertos en lo que respecta a sus políticas, las autoridades se muestran más inclinadas a debatir y examinar públicamente las políticas; se refuerza la obligación de rendición de cuentas de los funcionarios encargados de formular las políticas; aumenta la credibilidad de tales políticas; y los mercados financieros fuencionan de manera más eficiente y ordenada. La mayor apertura y claridad por parte del FMI en lo que respecta a sus políticas y al asesoramiento que proporciona a los países miembros contribuyen a que su función y sus operaciones se comprendan mejor, a que su asesoramiento de política económica tenga un mayor grado de influencia y a que sea más fácil exigir que la institución rinda cuentas. El escrutinio público también respalda la calidad de la supervisión y de los programas respaldados por el FMI. El principio general en el que se basa el FMI con respecto a la transparencia es que procurará divulgar información y documentos de manera oportuna salvo que existan razones poderosas y específicas para no divulgarlos. Este principio respeta el carácter voluntario de la publicación de los documentos que se refieren a los países miembros. Los documentos se publican en el sitio web del FMI, www.imf.org. El FMI estima normalmente que los documentos sobre los países preparados para su consideración por el Directorio Ejecutivo (“documentos del Directorio”) se publicarán con carácter voluntario, pero su publicación se da por supuesta, lo cual significa que el FMI alienta firmemente a publicar dichos documentos. La publicación de los documentos sobre políticas también se da por supuesta pero requiere la aprobación del Directorio. Los documentos del Directorio se publican después de que se recibe del país en cuestión la confirmación de que no tiene objeciones Informe Anual 2019 95Quiénes somos RENDICIÓN DE CUENTAS organizaciones de la sociedad civil, sindicatos y líderes juveniles. La oportunidad de este diálogo recíproco permite al FMI explicar sus enfoques y aprender de otros con el fin de mejorar su asesoramiento de política económica. Los temas de especial interés e importancia en el ejercicio 2018 incluyeron corrupción, desigualdad, género, protección social, tecnofinanzas y crecimiento inclusivo. Parlamentarios El FMI valora sus interacciones con los parlamentarios, que tienen a su cargo la función de definir la legislación y representan a sus electores. En el marco de las Reuniones Anuales de 2018, celebradas en Bali, alrededor de 50 miembros de cuerpos legislativos de más de 20 países participaron en el seminario para parlamentarios durante el cual debatieron temas como la transparencia, la creación de empleo, el empoderamiento económico de las mujeres y el desarrollo del capital humano. En marzo de 2019, 19 parlamentarios de Bangladesh, Bhután, India, Nepal y Sri Lanka participaron en un seminario organizado en el Centro Regional de Capacitación y Asistencia Técnica de Asia Meridional en Nueva Delhi, durante el cual examinaron entre otros temas relevantes la gestión financiera pública, la tributación y el comercio. Unos 20 parlamentarios de Europa central y sudoriental participaron en un seminario similar en el Instituto Multilateral de Viena para analizar el nuevo marco de gestión de gobierno del FMI y la prosperidad económica. Casi 170 diputados de más de 60 países asistieron a la Conferencia de la Red Mundial de Parlamentarios en el marco de las Reuniones de Primavera de 2019, en la que se trataron temas como las asociaciones para el uso de datos del sector privado en la formulación de políticas, el cambio climático, la transparencia fiscal y la desigualdad del ingreso. La conferencia incluyó una reunión de debate abierto con la Directora Gerente del FMI, Christine Lagarde. Organizaciones de la sociedad civil El FMI continuó interactuando estrechamente con las organizaciones de la sociedad civil (OSC). Representantes de alrededor de 620 OSC asistieron a las Reuniones Anuales de 2018; uno de los eventos más destacados fue la conversación por vídeo con Winnie Byanyima, Directora Ejecutiva de Oxfam International, sobre desigualdad, tributación y género. Además, el FMI patrocinó a 21 becarios de OSC y se realizaron alrededor de 50 sesiones en foros de la sociedad civil sobre políticas en que se trataron temas como el género, la corrupción, la desigualdad, la deuda, el examen del FMI sobre la condicionalidad y la tributación internacional. La Directora Gerente del FMI, Christine Lagarde, habló en una reunión de debate abierto a la que asistieron más de 400 representantes de OSC. para su publicación. En el caso de los documentos que conciernen a varios países, su publicación tiene lugar después de que se recibe el consentimiento del Directorio o de los países en cuestión, dependiendo del tipo de documento. El FMI interactúa con el público y procura mejorar la percepción que este tiene de la institución, manteniendo 1) la transparencia de la supervisión y los programas respaldados por el FMI; 2) la transparencia de sus operaciones financieras; 3) la revisión y evaluación externa e interna y 4) las comunicaciones externas. Se prevé que la política de transparencia del FMI se examine cada cinco años; el examen más reciente tuvo lugar en 2013 (véanse las secciones sobre “Rendición de cuentas” y “Actividades de divulgación e interacción con los interlocutores externos”). A C T I V I D A D E S D E D I V U L G A C I Ó N E I N T E R A C C I Ó N C O N L O S INTERLOCUTORES EXTERNOS Las actividades de divulgación del FMI tienen dos objetivos: 1) escuchar a los interlocutores externos para comprender mejor sus inquietudes y perspectivas, y lograr que el asesoramiento que brinda la institución en materia de políticas sea más pertinente y de mejor calidad, y 2) contribuir a que se comprendan mejor los objetivos y operaciones del FMI fuera de la institución. El Departamento de Comunicaciones del FMI tiene la responsabilidad primordial de llevar a cabo las actividades de divulgación del FMI e interactuar con los interlocutores externos. La estrategia de comunicaciones ha evolucionado con el transcurso del tiempo. Durante la última década, el enfoque del FMI ha evolucionado de una mayor transparencia a una interacción más proactiva con los medios de comunicación y otros interlocutores, con el fin de explicar las políticas y operaciones del FMI, posibilitar la participación y los aportes de la institución al debate intelectual sobre cuestiones económicas importantes, y facilitar más aún el aprendizaje recíproco y el diálogo con los países miembros del FMI. El FMI utiliza las comunicaciones como un instrumento estratégico que ayuda a reforzar su eficacia. La interacción estratégica mediante las tecnologías disponibles como redes sociales, videos, blogs y podcasts conforma una parte cada vez más importante de la estrategia de comunicaciones del FMI. Al mismo tiempo, en un mundo tan cambiante como el de hoy, el FMI sigue acercándose a un conjunto más amplio de canales de comunicación, como organizaciones de la sociedad civil (OSC) y redes del sector privado. El FMI interactúa a menudo con una amplia variedad de partes interesadas no gubernamentales, que incluyen parlamentarios, 96 Fondo Monetario Internacional RENDICIÓN DE CUENTAS de la erupción de un volcán en Guatemala y el terremoto y tsunami en Sulawesi, Indonesia. El FMI proporciona donaciones monetarias a organizaciones de beneficencia locales e internacionales que fomentan la independencia económica mediante la promoción de la educación y las oportunidades económicas. En el ejercicio 2019 se distribuyeron USD 115.000 a 12 organizaciones de beneficencia en la zona de Washington y USD 100.000 a 10 organizaciones internacionales sin fines de lucro. Las donaciones de la gerencia del FMI ayudaron a organizaciones de beneficencia comunitarias que procuran sacar a la gente de la pobreza y proporcionan educación a los desfavorecidos. Se entregaron donaciones por un total de USD 165.000 durante las visitas de la gerencia a varios países, como Angola, Dominica, Fiji, Ghana, Honduras, Indonesia, Sudáfrica y Tonga. Se realizaron varios eventos de voluntariado durante el año. En julio de 2018, 150 empleados montaron 750 mochilas para niños en edad escolar afectados por crisis de refugiados. En octubre de 2018, el FMI, en colaboración con las autoridades indonesias, organizó un evento de voluntariado para rehabilitar los arrecifes de coral en Bali como contribución a la comunidad local anfitriona de las Reuniones Anuales de 2018. Como otras actividades de voluntariado se impartió educación financiera y clases de inglés a estudiantes de las escuelas secundarias locales, se enviaron tarjetas de apoyo a niños afectados por fisuras labiopalatinas y se prepararon meriendas para familias locales necesitadas. En el marco de su compromiso de contribuir a la construcción de un futuro sostenible, el FMI ha tomado medidas para reducir su impacto sobre el medio ambiente y el clima. En enero de 2019, el FMI eliminó el plástico de uso único en todas sus operaciones de servicios de comida y en el Hotel Concordia, eliminando así el uso de más de 1 millón de artículos de plástico cada año. Además, la oficina de correos del FMI recibe anualmente entre 5 y 7 toneladas de catálogos y otros materiales publicitarios. En enero de 2019, el FMI puso en marcha una iniciativa para reducir el correo no solicitado cancelando suscripciones e interrumpiendo la distribución de correo publicitario. Al cierre del ejercicio 2019, el FMI había evitado que se enviaran y distribuyeran 2 toneladas de correo impreso no solicitado. Además, la institución está avanzando hacia el objetivo de obtener todas sus subscripciones de periódicos a través de aplicaciones disponibles en dispositivos móviles o computadoras. Las iniciativas de reciclaje y compostaje en el FMI han redirigido 63% de residuos producidos (ejercicio 2019), equivalentes a 1.062 Más de 1.000 representantes de OSC asistieron a las Reuniones de Primavera de 2019. El FMI patrocinó a 15 becarios de OSC y se organizaron 46 sesiones en foros de la sociedad civil sobre políticas que abarcaron temas como corrupción, deuda, género, tributación y protección social. El FMI celebró varias consultas con representantes de OSC que se centraron en temas como el estudio del FMI de 2019 sobre la tributación internacional de las empresas, el diseño de un marco del FMI sobre gasto social, el examen de la condicionalidad y el diseño de programas respaldados por el FMI, y el crecimiento inclusivo en Oriente Medio y Asia Central. Se realizaron talleres regionales para OSC, entre otros países en Filipinas, Indonesia, Jordania y Marruecos. Sindicatos El diálogo con los sindicatos continuó mediante una variedad de interacciones. En marzo de 2019, 65 dirigentes y representantes sindicales de 35 países participaron en las Reuniones de Alto Nivel del FMI, el Banco Mundial y la Confederación Sindical Internacional en Washington, DC, donde interactuaron con la gerencia y altos funcionarios del FMI sobre temas como las perspectivas de la economía mundial, la desigualdad y el gasto social. Durante el año, el personal técnico del FMI mantuvo consultas con sindicatos sobre una variedad de cuestiones de política, como el marco del FMI sobre gasto social. En muchos casos, los equipos de trabajo sobre cada país intercambiaron con frecuencia puntos de vista con los sindicatos nacionales como parte de la supervisión económica y las misiones relacionadas con programas. Responsabilidad social de la institución “IMF Giving Together” es el programa de ayuda corporativa del FMI. Coordina las actividades de ayuda de los empleados y jubilados a la comunidad, tanto a nivel local como internacional. Incluye donaciones del personal, peticiones de ayuda ante desastres, donaciones de la gerencia, donaciones a organizaciones de beneficencia locales e internacionales y actividades de voluntariado del personal. Este año la campaña “Giving Together” batió dos récords. Un nuevo récord de participación del personal, 62%, superó la marca de 43% alcanzada en 2017. En este ejercicio las donaciones y contribuciones del personal y de los jubilados, destinadas a 1.352 organizaciones de beneficencia diferentes de todo el mundo, ascendieron a USD 3 millones, cifra que también supera la del año pasado (USD 2,6 millones). El programa Giving Together organizó recaudaciones para alivio de desastres, con donaciones de contrapartida del FMI del 100%, para las víctimas Informe Anual 2019 97Quiénes somos RENDICIÓN DE CUENTAS del público de las operaciones y recomendaciones del FMI. En este ejercicio, la OAP organizó una conferencia de alto nivel sobre cuestiones relacionadas con el comercio en el contexto de las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China y celebró 10 seminarios sobre temas económicos dedicados a las perspectivas de la economía mundial y otras cuestiones temáticas clave. Para llegar a los jóvenes, en 2017 la OAP inició una serie de cursos sobre temas macroeconómicos para estudiantes universitarios en Japón. En el ejercicio 2019, se celebraron cuatro de estos cursos de capacitación en Tokio y otras ciudades. A fin de reforzar sus esfuerzos de divulgación, la oficina mantiene dos sitios web (OAP y JISPA) para intercambiar información y publicar noticias del FMI en inglés y japonés en las redes sociales, además de interactuar con medios de comunicación, empresas y centros de investigación en Japón y otros países de Asia. La Oficina del FMI en Europa, ubicada en París y Bruselas, actúa como enlace con las instituciones y Estados miembros de la Unión Europea (UE) y con numerosos organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil en Europa. La oficina interactúa con instituciones tales como la Comisión Europea, el Banco Central Europeo, el Mecanismo Europeo de Estabilidad, el Parlamento Europeo, el Comité Económico y Financiero y el Grupo de Trabajo del Eurogrupo, en lo que respecta a las políticas de la zona del euro y la UE y los programas de los países, financiados conjuntamente por la UE y el FMI. La Oficina del FMI en Europa representa al FMI ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. La oficina también respalda las operaciones del FMI en Europa, entre otras cosas en lo relativo a la supervisión económica, los programas respaldados por el FMI y la asistencia técnica, y ayuda a coordinar las actividades de comunicación y divulgación en toda la región. En términos más generales, promueve el diálogo sobre cuestiones económicas mundiales con instituciones de la UE, organismos internacionales, gobiernos y la sociedad civil en Europa, y celebra reuniones frecuentes con representantes de asociaciones industriales, sindicatos, centros de estudios, mercados financieros y medios de comunicación. La oficina ha organizado varios talleres y eventos conjuntos y convoca a almuerzos de alto nivel para conversar sobre cuestiones de política económica y realiza reuniones informativas con los medios de comunicación en distintas capitales europeas para tratar los puntos de vista del FMI en relación con los principales desafíos que enfrenta la región. Asimismo, publica un boletín y mantiene un sito web externo, así como una cuenta activa en Twitter (@IMF_inEU). Por último, la oficina respalda las actividades de contratación del FMI entrevistando a postulantes en universidades de varios países europeos. toneladas de residuos redirigidos. En el ejercicio 2019, 37,5% de la energía utilizada por el FMI procedía de fuentes renovables. Oficinas regionales La Oficina Regional para Asia y el Pacífico (OAP), una representación clave del FMI en la región de Asia y el Pacífico, desempeña un importante papel en la supervisión económica, el fortalecimiento de las capacidades de las autoridades económicas de Asia y las actividades de divulgación en Japón y otros países con el fin de promover la cooperación económica internacional y los objetivos estratégicos del FMI. La oficina y sus operaciones están cofinanciadas con el generoso apoyo del Gobierno de Japón. La OAP ayuda a realizar un seguimiento de la evolución económica y financiera de la región de Asia y el Pacífico, y los economistas de dicha oficina trabajan con los equipos técnicos del FMI que se ocupan de tareas de supervisión bilateral con Japón, Camboya y Vietnam. Además, el personal de la OAP participa activamente en foros en Asia, entre ellos la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático más China, Corea y Japón (ASEAN+3), la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y la Reunión de ejecutivos del grupo de bancos centrales de Asia oriental y el Pacífico (EMEAP). La OAP desempeña un papel esencial en los esfuerzos del FMI por fortalecer las capacidades de las autoridades económicas de la región para contribuir a apoyar un desarrollo económico sostenible a través de una sólida gestión macroeconómica. La oficina administra el Programa de Becas Japón-FMI para Asia (JISPA, por sus siglas en inglés), que brinda apoyo a funcionarios jóvenes de Asia que cursan estudios de posgrado en Japón. El programa se puso en marcha en 1993 y tiene más de 700 exalumnos de 23 países, muchos de los cuales ocupan actualmente cargos de alto nivel en bancos centrales, ministerios y otros organismos públicos. Desde 2018, la oficina ofrece un curso de educación continua de dos semanas de duración a exalumnos para actualizar sus capacidades y ayudarlos a seguir avanzando en su carrera profesional y contribuir a la formulación de políticas en sus propios países. Además, la oficina colabora con socios internos y externos en la organización del Seminario Macroeconómico Japón-FMI para Asia, un curso de capacitación ejecutiva para funcionarios de Asia, y varios seminarios regionales de capacitación. En el ejercicio 2019, la OAP organizó tres seminarios regionales: en Samoa sobre inclusión financiera, en Vietnam sobre gestión de la infraestructura y opciones de financiamiento, y en Camboya sobre estabilidad financiera. La oficina regional promueve las actividades de divulgación y comunicación externa en Japón y en toda Asia a fin de dar mayor visibilidad al FMI y fomentar un mejor conocimiento por parte 98 Fondo Monetario Internacional RENDICIÓN DE CUENTAS Estos esfuerzos se intensificaron después de las elecciones de julio de 2018 y fueron esenciales para facilitar la solicitud de las nuevas autoridades paquistaníes de aprobación de un programa respaldado por el FMI a finales de 2018. Además, los esfuerzos de Sánchez contribuyeron de manera decisiva a promover el interés del nuevo gobierno en reanudar las misiones de asistencia técnica y a poner de relieve ante el público el valor de mantener una relación de trabajo con el FMI. Como en años anteriores, en el ejercicio 2019 el FMI desplegó amplias actividades de divulgación en Jamaica. Estas incluyeron 1) una presentación del Representante Residente, Constant Lonkeng Ngouan, a estudiantes de secundaria de todo el país sobre el papel del FMI y su estrecha asociación con Jamaica; 2) interacción con una amplia variedad de interlocutores para abordar la necesidad de centrarse menos en el tipo de cambio cuando el banco central emprenda la transición hacia un régimen de metas de inflación; 3) una serie de almuerzos entre el equipo de la misión del FMI y los miembros del Comité Supervisor del Programa Económico para analizar cómo el sector privado puede desempeñar un papel de liderazgo en la identificación de oportunidades de inversión a medida que se afianza la estabilidad macroeconómica, y 4) presentaciones para explicar al público en general la naturaleza de la relación entre Jamaica y el FMI cuando venza el Acuerdo Stand-By de carácter precautorio (precedido por el acuerdo en el marco del Servicio Ampliado del FMI) a finales de 2019. En respuesta a la invitación del Departamento de Economía de la Universidad Rafael Landívar, el Representante Residente Regional en Guatemala, Gerardo Peraza, presentó el informe Perspectivas económicas: Las Américas, elaborado por el Departamento del Hemisferio Occidental. En junio de 2018, Peraza participó como invitado especial en el XXVII Ciclo de Jornadas Económicas del Banco de Guatemala y presentó las principales conclusiones al término de la conferencia, en la que participó Era Dabla-Norris, del Departamento de Finanzas Públicas, como una de las principales oradoras. Los representantes residentes en África han ampliado sus actividades de divulgación para llegar a nuevas audiencias, por ejemplo, a través de los medios de comunicación digital. El Representante Residente en Côte d’Ivoire, José Gijón, brindó apoyo al personal técnico del Departamento de Comunicaciones del FMI para dictar un curso para 20 periodistas de países de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental y explicar el papel del FMI en la región. El Representante Residente en Guinea, José Sulemane, impartió cuatro sesiones de capacitación a representantes de organizaciones de la sociedad civil sobre gestión financiera pública y cuestiones presupuestarias. El Representante Residente en Malawi, Jack Ree, ha participado activamente en LinkedIn, presentando breves notas analíticas sobre temas macroeconómicos específicos. Actividades de divulgación por parte de los Representantes Residentes El FMI cuenta con Representantes Residentes en 77 países, que realizan diversas actividades de divulgación con el fin de mejorar la comprensión de la labor del FMI y de cuestiones macroeconómicas, frecuentemente en colaboración con las universidades locales, los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales. A continuación se indican algunos ejemplos de diferentes regiones. En marzo de 2019, el Director de la Oficina del FMI en Europa y Representante Residente Principal ante la Unión Europea, Jeffrey Franks, dio una charla TEDx sobre la colaboración internacional en un mundo interconectado (“Acting Globally in an Interconnected World”) en la Universidad de St. Gallen, Suiza. En el evento de este año, los oradores, procedentes de todos los sectores de la sociedad, tuvieron que suministrar una nota de las tareas propias que consideraban importantes. El mensaje central de Frank fue que debemos actuar a nivel mundial para construir un mundo mejor. Debemos ser la generación que renueve la cooperación internacional para hacer frente a nuestros problemas comunes. El Representante Residente en Ucrania, Gösta Ljungman, organizó eventos en las ciudades de Ternopil, Vinnytsia y Kiev en los que explicó la labor del FMI y su interacción con Ucrania a estudiantes universitarios y periodistas económicos. También presentó el informe sobre las perspectivas económicas de Europa (Regional Economic Outlook), a académicos y medios de comunicación en Kiev. En Yemen, en una serie de reuniones informativas, el Representante Residente, Kareem Ismail, examinó con donantes las necesidades del gobierno en materia de fortalecimiento de capacidades, la prestación de asistencia técnica y cómo evitar un mayor deterioro de las condiciones humanitarias mediante mejoras en las políticas y la gestión macroeconómica. Los debates se centraron en cómo restablecer la integridad y eficacia de las instituciones públicas y reanudar los servicios públicos en todo el país. En el marco de estos esfuerzos, Ismail también presentó —en una reunión de donantes celebrada en enero de 2019 y auspiciada por el grupo de asesoramiento Quad (Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos, Reino Unido)— las conclusiones de la misión de diagnóstico del FMI sobre las necesidades de fortalecimiento de las capacidades del sistema del banco central, así como las conclusiones de la visita del personal técnico del FMI en diciembre de 2018. Desde su llegada en marzo de 2018, la Representante Residente en Pakistán, Teresa Dabán Sánchez, ha llevado a cabo una intensa labor de divulgación con el fin de fortalecer las relaciones entre el FMI y la sociedad paquistaní tras levantarse, al cabo de cinco años, la suspensión de las misiones al país. Informe Anual 2019 99Quiénes somos PARTE 1: PANORAMA GENERAL INTRODUCCIÓN Principales funciones del FMI Fondo Monetario Internacional: https://www.imf.org/external/index.htm A DESTACAR 1. Defender el comercio internacional Perspectivas de la economía mundial: Retos para un crecimiento sostenido, octubre de 2018: https://www.imf.org/es/Publications/WEO/ Issues/2018/09/24/world-economic-outlook-october-2018 Perspectivas de la economía mundial: Desaceleración del crecimiento, precaria recuperación, abril de 2019: https://www.imf.org/es/Publications/ WEO/Issues/2019/03/28/world-economic-outlook-april-2019 Informe sobre el sector externo de 2018: Abordar los desequilibrios mundiales en medio de crecientes tensiones comerciales: https://www.imf. org/en/Publications/ESR/Issues/2018/07/19/2018-external-sector-report Documentos de política: “Revitalizar el comercio y el crecimiento inclusivo”: https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/ Issues/2018/09/28/093018-reinvigorating-trade-and-inclusive-growth Documentos de política: “Integración económica en el Magreb: Una fuente de crecimiento desaprovechada”: https://www.imf.org/en/ Publications/Departmental-Papers-Policy-Papers/Issues/2019/02/08/ Economic-Integration-in-the-Maghreb-An-Untapped-Source-ofGrowth-46273 2. Ahondar el análisis de la estabilidad financiera Informe sobre la estabilidad financiera mundial de abril de 2019: Vulnerabilidades en un ciclo de maduración del crédito: https://www. imf.org/en/Publications/GFSR/Issues/2019/03/27/Global-FinancialStability-Report-April-2019 Informe sobre la estabilidad financiera mundial de abril de 2018: Una década después de la crisis financiera internacional: ¿Estamos más seguros?: https://www.imf.org/en/Publications/GFSR/Issues/2018/09/25/ Global-Financial-Stability-Report-October-2018 3. Hacer frente a la deuda Documentos de política: “Evaluación del espació fiscal: Actualización y balance”: https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/ Issues/2018/06/15/pp041118assessing-fiscal-space 4. Aprovechar los dividendos digitales Documentos de política: “Las tecnofinanzas en los países de África subsahariana: ¿Un cambio de paradigma?”: https://www.imf.org/en/ Publications/Departmental-Papers-Policy-Papers/Issues/2019/02/13/ FinTech-in-Sub-Saharan-African-Countries-A-Game-Changer-46376 Documento de análisis del personal técnico: “Arrojar luz sobre las monedas digitales de los bancos centrales”: https://www.imf.org/en/ Publications/Staff-Discussion-Notes/Issues/2018/11/13/Casting-Lighton-Central-Bank-Digital-Currencies-46233 Tratamiento de los criptoactivos en las estadísticas macroeconómicas: https://www.imf.org/external/pubs/ft/bop/2019/pdf/Clarification0422.pdf Documentos de política: La Agenda de Bali sobre Tecnofinanzas: https:// www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2018/10/11/ pp101118-bali-fintech-agenda Documento de análisis del personal técnico: Género, tecnología y el futuro del trabajo: https://www.imf.org/en/Publications/StaffDiscussion-Notes/Issues/2018/10/09/Gender-Technology-and-theFuture-of-Work-46236 Documentos de trabajo: La tecnología y el futuro del trabajo: https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2018/09/28/ Technology-and-the-Future-of-Work-46203 La Agenda Mundial de Políticas de la Directora Gerente: Responsabilidad conjunta, beneficios compartidos: https://www.imf.org/es/Publications/ Policy-Papers/Issues/2019/04/11/managing-director-global-policyagenda-spring-2019 Diálogo a fondo: Gráfico de la semana: Invertir en los robots y en la gente: https://blog-dialogoafondo.imf.org/?p=9906 5. Promover las oportunidades internacionales Documento de análisis del personal técnico: Labor en curso: Mejorar los resultados del mercado laboral de los jóvenes en las economías de mercados emergentes y en desarrollo: https://www.imf.org/en/ Publications/Staff-Discussion-Notes/Issues/2019/01/18/Work-InProgress-Improving-Youth-Labor-Market-Outcomes-in-EmergingMarket-and-Developing-45130 Edición de abril de 2019 del informe Monitor Fiscal. Poner freno a la corrupción: https://www.imf.org/en/Publications/FM/ Issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019 Documentos de política: Cómo abordar los temas de desigualdad en las labores operacionales con los países: https://www.imf.org/en/ Publications/Policy-Papers/Issues/2018/06/13/pp060118howto-noteon-inequality Documentos de política: Cómo abordar las cuestiones de género en las labores operacionales con los países: https://www.imf.org/en/ Publications/Policy-Papers/Issues/2018/06/13/pp060118howto-noteon-gender Documento de análisis del personal técnico: Política fiscal y desarrollo: Inversiones en recursos humanos, sociales y físicos para los ODS: https://www.imf.org/en/Publications/Staff-Discussion-Notes/ Issues/2019/01/18/Fiscal-Policy-and-Development-Human-Social-andPhysical-Investments-for-the-SDGs-46444 Documento de análisis del personal técnico: La mujer en las finanzas: Un argumento para cerrar las brechas: https://www.imf.org/en/Publications/ Staff-Discussion-Notes/Issues/2018/09/17/women-in-finance-a-case-forclosing-gaps-45136 Lecturas complementarias 100 Fondo Monetario Internacional EVENTOS REGIONALES Discurso: “Al timón, no a la deriva”: Gestionar los riesgos crecientes para mantener el rumbo de la economía mundial: https://www.imf.org/es/ News/Articles/2018/09/27/sp100118-steer-dont-drift Libro: Realizing Indonesia’s Economic Potential (Aprovechar el potencial económico de Indonesia): https://www.elibrary.imf.org/idnbook Libro: The ASEAN Way: Sustaining Growth and Stability (La estrategia de ASEAN: Sustentar el crecimiento y la estabilidad). https://www.elibrary.imf.org/aseanbook Conferencia: Apertura y neutralidad competitiva: La experiencia internacional e ideas para China: https://www.imf.org/en/News/ Seminars/Conferences/2019/04/19/7th-pbc-imf Estudios de departamentos: El futuro del trabajo en África subsahariana https://www.imf.org/en/Publications/Departmental-Papers-PolicyPapers/Issues/2018/12/14/The-Future-of-Work-in-Sub-SaharanAfrica-46333 Informes de países: Comunidad Económica y Monetaria de África Central: Políticas comunes de los países miembros, y políticas comunes para respaldar los programas de reforma de los países miembros: https:// www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/01/03/Central-AfricanEconomic-and-Monetary-Community-CEMAC-Common-Policies-ofMember-Countries-46501 Comunicado de prensa: El Directorio Ejecutivo del FMI aprueba un acuerdo ampliado por USD 3.700 millones en el marco del Servicio Ampliado del FMI a favor de Angola: https://www.imf.org/en/News/ Articles/2018/12/07/pr18463imf-executive-board-approves-extendedarrangement-under-the-extended-fund-facility-for-angola Informes de países: Rwanda: Décimo examen en el marco del Instrumento de Apoyo a la Política Económica: https://www.imf.org/en/ Publications/CR/Issues/2018/11/30/Rwanda-Tenth-Review-Under-thePolicy-Support-Instrument-Press-Release-Staff-Report-and-46407 Informes de países: Políticas de la zona del euro: Temas seleccionados: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/07/18/Euro-AreaPolicies-Selected-Issues-46097 Documentos de trabajo: Cadenas mundiales de valor: ¿Cuáles son las ventajas y por qué participan los países?: https://www.imf.org/en/ Publications/WP/Issues/2019/01/18/Global-Value-Chains-What-are-theBenefits-and-Why-Do-Countries-Participate-46505 Conferencia: Oportunidades para todos: Fomentar el crecimiento, el empleo y la inclusión en el mundo árabe: https://www.imf.org/en/News/ Seminars/Conferences/2017/08/08/morocco-opportunities-for-all Estudios de departamentos: Oportunidades para todos: Fomentar el crecimiento y la inclusión en Oriente Medio y el Norte de África: https:// www.imf.org/en/Publications/Departmental-Papers-Policy-Papers/ Issues/2018/07/10/Opportunity-for-All-Promoting-Growth-andInclusiveness-in-the-Middle-East-and-North-Africa-45981 Estudios de departamentos: Inclusión financiera de pequeñas y medianas empresas en Oriente Medio y Asia Central: https://www.imf.org/en/ Publications/Departmental-Papers-Policy-Papers/Issues/2019/02/11/ Financial-Inclusion-of-Small-and-Medium-Sized-Enterprises-in-theMiddle-East-and-Central-Asia-46335 Comunicado de prensa: El Banco Mundial y el FMI celebrarán las Reuniones Anuales de 2021 en Marrakech, Marruecos: https://www.imf. org/en/News/Articles/2018/04/25/pr18147-world-bank-group-and-imfto-hold-2021-annual-meetings-in-marrakech-morocco Comunicado de prensa: El Directorio Ejecutivo del FMI aprueba un acuerdo con Ecuador por USD 4.200 millones en el marco del Servicio Ampliado del FMI: https://www.imf.org/es/News/Articles/2019/03/11/ ecuador-pr1972-imf-executive-board-approves-eff-for-ecuador Libro: Brazil: Boom, Bust, and Road to Recovery (Brasil: Auge, caída y camino hacia la recuperación): r.imfe.li/24306 Conferencia de alto nivel: Creación de resiliencia ante los desastres naturales y el cambio climático en el Caribe. https://www.bancomundial. org/es/events/2018/11/09/high-level-conference-on-building-resilienceto-disasters-and-climate-change-in-the-caribbean PARTE 2: QUÉ HACE EL FMI SUPERVISIÓN ECONÓMICA Documentos de política: Examen de la estrategia del FMI contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo: https://www.imf. org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2019/02/04/pp101718-2018- review-of-the-funds-aml-strategy Comunicado de prensa: El Directorio Ejecutivo del FMI adopta decisiones para reconocer formalmente los principios básicos para la regulación de las finanzas islámicas de los bancos: https://www.imf.org/ en/News/Articles/2018/05/24/pr18193imf-adopts-decisions-to-the-cpifrfor-banking Documentos de política: Iniciativa de transparencia fiscal: Integración de las cuestiones vinculadas a la gestión de los recursos naturales: https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2019/01/29/ pp122818fiscal-transparency-initiative-integration-of-natural-resourcemanagement-issues Comunicado de prensa: El Directorio del FMI hace un balance de la labor sobre el espacio fiscal: https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/06/26/ pr18260imf-board-takes-stock-of-work-on-fiscal-space Documentos de política: Examen y actualización de la evaluación de la gestión de la inversión pública: https://www.imf.org/en/Publications/ Policy-Papers/Issues/2018/05/10/pp042518public-investmentmanagement-assessment-review-and-update Comunicado de prensa: La Directora Gerente del FMI, Christine Lagarde, nombra grupos consultivos externos para el Examen Integral de la Supervisión de 2020: https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/10/30/ pr18399-christine-lagarde-names-external-advisory-groups-for-2020- comprehensive-surveillance-review Documentos de política: Nota de orientación para el uso de indicadores de terceros en los informes del FMI: https://www.imf.org/en/ Publications/Policy-Papers/Issues/2018/09/13/pp071718guidance-notefor-the-use-of-third-party-indicators-in-fund-reports Informe Anual 2019 101 Documentos de política: Estrategia general sobre datos y estadísticas en el FMI en la era digital: https://www.imf.org/en/publications/policypapers/issues/2018/03/20/pp020918imf-executive-board-supports-newstrategy-for-data-and-statistics-in-the-digital-age Página de datos nacionales resumidos: https://dsbb.imf.org/nsdp Comunicado de prensa: El Consejo de Estabilidad Financiera y el FMI publican el informe de avance de 2018 sobre la Iniciativa del G-20 sobre Deficiencias de los Datos: https://www.imf.org/en/News/ Articles/2018/09/25/pr18358-fsb-and-imf-publish-the-2018-progressreport-on-g20-data-gaps-initiative Comunicado de prensa: El FMI publica la encuesta sobre acceso a servicios financieros de 2018: https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/09/28/ pr18366-imf-releases-the-2018-financial-access-survey ACTIVIDAD CREDITICIA Documentos de política: Examen de 2018 sobre los servicios para países de bajo ingreso: https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/ Issues/2018/08/01/pp080118-2018-review-of-facilities-for-low-incomecountries Comunicado de prensa: El Directorio Ejecutivo del FMI concluye el segundo examen en el marco de Instrumento de Coordinación de Políticas para Seychelles: https://www.imf.org/en/News/ Articles/2018/12/07/pr18462-seychelles-imf-executive-board-completessecond-review-under-pci Comunicado de prensa: El Directorio Ejecutivo del FMI aprobó un Instrumento de Coordinación de Políticas a 30 meses para Serbia. https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/07/18/pr18299-serbia-imfexecutive-board-approves-30-month-policy-coordination-instrument Comunicado de prensa: Albania: El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la primera supervisión posterior al programa: https://www.imf.org/ en/News/Articles/2018/05/21/pr18188-albania-imf-executive-boardconcludes-first-post-program-monitoring Comunicado de prensa: El Directorio Ejecutivo del FMI concluye las primeras deliberaciones con Grecia en el contexto de la supervisión posterior al programa del país: https://www.imf.org/en/News/ Articles/2019/03/08/pr1974-greece-imf-executive-board-concludes-firstpost-program-monitoring-discussions FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES Ficha técnica: Centros y programas regionales de capacitación del FMI: https://www.imf.org/es/About/Factsheets/Sheets/2017/06/14/imfregional-capacity-development-initiatives Discurso: Pruebas de tensión para la transición a una economía de bajo uso de carbono: https://www.imf.org/en/News/Articles/2019/04/10/ sp04102019-stress-testing-for-the-transition-to-a-low-carbon-economy Documentos de política: Examen de 2018 de la estrategia del FMI en materia de fortalecimiento de las capacidades https://www.imf.org/en/ Publications/Policy-Papers/Issues/2018/11/20/2018-review-of-the-fundscapacity-development-strategy Ficha técnica: ¿De qué manera promueve el FMI una mayor transparencia fiscal? https://www.imf.org/es/About/Factsheets/ Sheets/2016/07/27/15/46/Encouraging-Greater-Fiscal-Transparency Guía de compilación de indicadores de solidez financiera de 2019 del FMI: https://www.imf.org/en/Data/Statistics/FSI-guide Documentos de política: Tributación internacional de las empresas: https://www.imf.org/es/Publications/Policy-Papers/Issues/2019/03/08/ Corporate-Taxation-in-the-Global-Economy-46650 Video: Vigesimoquinto aniversario del Centro de Asistencia Técnica de las Islas del Pacífico: https://www.imf.org/external/mmedia/view. aspx?vid=5982227772001 Fondo Temático sobre Movilización de Ingresos Públicos: https://www. imf.org/external/np/ins/english/rmtf.htm TADAT: Herramienta Diagnóstica de Evaluación de la Administración Tributaria: https://www.tadat.org/home Fondo Fiduciario para la Gestión de la Riqueza de los Recursos Naturales: https://www.imf.org/en/Capacity%20Development/trustfund/MNRW-TTF Lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo (ALD/LFT): https://www.imf.org/external/np/leg/amlcft/eng/ Fondo de Gestión de la Deuda: http://www.worldbank.org/en/topic/ debt/brief/debt-management-facility Datos para la Toma de Decisiones (D4D): https://www.imf.org/en/ Capacity-Development/d4d-fund PARTE 3: QUIÉNES SOMOS Comunicado de prensa: El Fondo Monetario Internacional nombra a Edward C. Anderson como Jefe de Informática: https://www.imf.org/ en/News/Articles/2018/04/25/pr18148-international-monetary-fundappoints-edward-c-anderson-as-chief-information-officer Comunicado de prensa: Christine Lagarde nombra a Gita Gopinath Consejera Económica del FMI: https://www.imf.org/en/News/ Articles/2018/10/01/pr18386-christine-lagarde-appoints-gita-gopinathas-imf-chief-economist Comunicado de prensa: Jubilación de Sean Hagan como Consejero Jurídico del FMI: https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/06/18/ pr18242-imf-general-counsel-sean-hagan-to-retire Comunicado de prensa: Jubilación de Maurice Obstfeld como Consejero Económico del FMI: https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/07/25/ pr18307-imf-chief-economist-maurice-obstfeld-to-retire Comunicado de prensa: La Directora Gerente del FMI, Christine Lagarde, nombra a Rhoda Weeks-Brown Consejera Jurídica y Directora del Departamento Jurídico del FMI: https://www.imf.org/en/News/ Articles/2018/07/30/pr18321-imf-lagarde-appoints-rhoda-weeks-brownas-general-counsel-of-the-imf Oficina de Evaluación Independiente: https://ieo.imf.org/ 102 Fondo Monetario Internacional ALD/LFT Lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo CAE Comité de Auditoría Externa CEMAC Comunidad Económica y Monetaria de África Central CMFI Comité Monetario y Financiero Internacional CRG Cuenta de Recursos Generales D4D Datos para la Toma de Decisiones DEG Derecho especial de giro EAA Ejercicio de alerta anticipada ECCU Unión Monetaria del Caribe Oriental ERP Estrategia para la Reducción de la Pobreza ESSF Examen de Estabilidad del Sector Financiero FAS Encuesta sobre acceso financiero FFACC Fondo Fiduciario de Alivio y Contención de Catástrofes FFCLP Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza G-20 Grupo de las Veinte Economías Industrializadas GFSR Informe sobre la estabilidad financiera mundial IFR Instrumento de Financiamiento Rápido LCF Línea de Crédito Flexible Siglas y abreviaturas LPL Línea de Precaución y Liquidez NIIF Normas Internacionales de Información Financiera OAI Oficina de Auditoría Interna ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible OEI Oficina de Evaluación Independiente OMC Organización Mundial del Comercio PDBI país en desarrollo de bajo ingreso PESF Programa de Evaluación del Sector Financiero PIB producto interno bruto PPME Países pobres muy endeudados SAF Servicio Ampliado del FMI SBA Acuerdo Stand-By SCA Servicio de Crédito Ampliado SCR Servicio de Crédito Rápido SCS Servicio de Crédito Stand-By SGDD Sistema General de Divulgación de Datos UEMAO Unión Económica y Monetaria del África Occidental WEO Perspectivas de la economía mundial Informe Anual 2019 103 1 de agosto de 2019 Estimado Sr. Presidente: Tengo el honor de remitir a la Junta de Gobernadores el Informe Anual del Directorio Ejecutivo correspondiente al ejercicio cerrado el 30 de abril de 2019, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo XII, Sección 7 a) del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional y la Sección 10 del Estatuto del FMI. Conforme a lo dispuesto en la Sección 20 del Estatuto, los presupuestos administrativo y de capital del FMI aprobados por el Directorio Ejecutivo en lo que respecta al ejercicio que se cierra el 30 de abril de 2020, se presentan en la Parte 3. Los estados financieros auditados para el ejercicio cerrado el 30 de abril de 2019, del Departamento General, el Departamento de DEG y las cuentas administradas por el FMI, junto con los respectivos informes de la firma de auditoría externa, se presentan en el apéndice VI, así como en www.imf.org/external/ pubs/ft/ar/2019/eng. Según lo exige la Sección 20 c) de los Estatutos del FMI, los procesos de auditoría externa y presentación de informes financieros fueron supervisados por el Comité de Auditoría Externa, integrado por la Sra. David (presidenta), la Sra. Cearns y el Sr. López. Atentamente, David Lipton Director Gerente Interino y Presidente del Directorio Ejecutivo Carta de remisión a la Junta de Gobernadores 104 Fondo Monetario Internacional El acceso y la descarga de esta publicación, junto con el apéndice VI de los Estados financieros, están disponibles GRATUITAMENTE de dos formas: tipee la dirección de URL en un buscador de Internet, o escanee el código QR que figura en esta página. Lo invitamos a visitar las páginas web del Informe Anual del FMI y a explorar todos los recursos que contiene. www.imf.org/AR2019 El presente Informe Anual fue preparado por la División de Redacción y Publicaciones del Departamento de Comunicaciones del FMI, en consulta con un grupo de trabajo integrado por funcionarios de todo el FMI. Christoph Rosenberg y Jeffrey Hayden supervisaron el trabajo del equipo a cargo del Informe, elaborado bajo la dirección del Comité de Evaluación del Directorio Ejecutivo, presidido por Jin Zhongxia. Nagwa Riad actuó como jefa de redacción y Wala’a El Barasse como gestora del proyecto. Denise Bergeron actuó como gerente de producción y Crystal Herrmann colaboró en el diseño digital. Hyoun Woo Park proporcionó asistencia administrativa. La edición en español estuvo a cargo de un equipo de la Sección de Español y Portugués de la División de Servicios Lingüísticos del FMI, bajo la coordinación de Adriana Russo y Virginia Masoller.
Publicada por lukymalaga
Saludos desde málaga, de Lmm :
MANIFIESTO POR LA REVOLUCIÓN SOCIAL MUNDIAL. A LA HUMANIDAD LAS ESTÁN GENOCIANDO LA TECNOPLUTOCRACIA GLOBAL, Y NO SE DÁ CUENTA DE ELLO,…¡¡.
LA HUMANIDAD A LO LARGO DE SU SOCIEDAD, COMO UNO DIEZ O DOCE MIL AÑOS, HA CREADO UN ESTADO, UN APARATO, QUE SE PONE AL MARGEN DE LA MISMA SOCIEDAD-HUMANA,…Y YA HA LLEGADO EL MOMENTO DE VOLAR A ESE MONSTRUO REPRESIVO, REACCIONARIO Y HOLOCAÚSTICO, DESDE CASI QUE SE CREÓ,…¡¡. HOY EN DÍA TENEMOS A ESTADOS LOCALES, SUPRANACIONALES Y UNIVERSALES-GLOBALES,…EL ESTADO GLOBAL, ES EL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU, OTAN,… TRILATERAL, ORGANISMOS MUNDIALES DE COMERCIO, BM, FMI, IIF,…Y LAS ALIANZAS ALREDEDOR DE TODO EL PLANETA,…EN LAS AMÉRICAS, EN EL PACÍFICO, EN ÁFRICA Y ORIENTE MEDIO, CON ISRAEL Y ARABIA SAUDITA AL FRENTE,…TODOS ELLOS HAY QUE DESMEMBRAR Y REDUCIR A CENIZAS,…CREANDO EVIDENTEMENTE EN ESE PROCESO UNA MÁS POTENTE AUTOORGANIZACIÓN HUMANA GLOBAL,…YA QUE EN ESE PROCESO DE DESTRUCCIÓN SE VA CREANDO UNA ADMINISTRACIÓN Y UNA ORGANIZACIÓN GLOBAL DE LAS PERSONAS OBRERAS Y POPULARES, INDÍGENAS, ORIUNDAS Y NATIVAS,…COMO PREMISA CREAR UNA ORGANIZACIÓN COMUNISTA UNIVERSAL,…MÁS POTENTE Y MATERIALISTA QUE LA INTERNACIONAL COMUNISTA, SEA LA PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA, O CUARTA; O EL EXTINTO MRI DEL MCI,…Y MÁS QUE LA NUEVA MRI, Y LA ALIANZA COMUNISTA DONDE EL PCPE ESTÁ COMO AL FRENTE,…Y MÁS POR SUPUESTO QUE LA INTERNACIONAL PROGRESISTA DE CHONSQUI, NAOMY CLEAM,…
COMO SE COMPRENDERÁ LOS MEDIOS SERÁN DIVERSOS, PERO SE INTENTARÁ EL SER LO MENOS «SANGUINARIO» POSIBLE,…Y NO CREANDO PODERES AL MARGEN DE LA SOCIEDAD NUEVA HUMANA, DE OBREROS, CAMPESINOS, JORNALEROS, EXCLUÍDOS, MARGINADOS, PRECARIZADOS,…¡¡. LOS ESTADOS ESTÁN AL MARGEN DE LAS HUMANIDADES DEL PLANETA,…ESA HUMANIDAD QUE CREÓ ESE APARATO COERCITIVO-ADMINISTRATIVO TIENE DERECHO, DEBER, POSIBILIDAD Y OBLIGACIÓN DE DEJARLO ATRÁS,…EL DERECHO SOCIAL PARA ELLO ES LA VOLUNTAD RESUELTA, LA EMPATÍA, LA EXPLICACIÓN, EL ENTENDIMIENTO, EL CONVENCIMENTO,…EL DERECHO BURGUÉS-CAPITALISTA E INTERPLANETARIO QUEDA ABOLIDO DESDE HOY MISMO,…DÍA DEL LUTO POR EL CAPITGENOCIDIO VOXCOCID-19; Y A MEDIA HASTA DE LAS BANDERAS CAPITALISTAS,…POR ELLO LEVANTEMOS NOSOTROS, LAS BANDERAS DE LAS REVOLUCIONES DE LAS HUMANIDADES,…BLANCA DE PAZ, ROJA DE LA SANGRE HUMANA POR CULPA DEL CAPITALISMO EN SU LARGA Y AMARGA TRAYECTORIA Y UN CIRCULO REDONDO Y AZUL DE FONDO CON MILES DE ESTRELLAS DEL ESPACIO SIDERAL, QUE ES DE DONDE SOMOS Y CONVIVIMOS,…¡¡. Lmm.
EN EL ESTADO ESPAÑOL, HAY QUE PASAR DE RODEAR EL CONGRESO,…HAY QUE DARLES LAS ESPALDAS Y MANIFESTARSE CON CRÍTICAS AL GOBI PROGRE POR SU ACTITUD ENTREGUISTA CON EL TRIFACHITO Y EL GRAN CAPITAL,…LABORAR POR DESACREDITAR AL VOXCOVID-19, COMO PARTIDO VENDIENDO ESPAÑA AL IMPERIALISMO YANQUEE DE TRUMP, DE BOLSONARO,…HAY QUE SEGUIR APRENDIENDO DE LO QUIERE Y PROYECTA EL TRIFACHITO Y LOS RUIDOS DE SABLES, CON LOS POPES CAPITALISTAS Y CLERICALES DIVERSOS,…Y SEGUIR ORGANIZANDO ESTRUCTURAS RESISTENTES Y COMBATIENTES CONTRA EL TRIFACHITO Y CONTRA EL TRIPARTITO GOBERNANTE,…PERO CON ESTOS INTENTANDO LLEVARLO A LA LUCHA SOCIAL ESTRATÉGICA O A NEUTRALIZARLOS,…¡¡.
HAY QUE MOVILIZAR PROLETARIAMENTE AL MOVIMIENTO FEMINISTA,…Y QUE ROMPAN CON LA LÍNEA DE INTEGRACIÓN Y COLABORACIÓN DE CLASES,…¡¡. Y SEGUIR PREPARANDO EMPATÍAS Y ORGANIZACIÓN CON UNIDAD DE ACCIÓN PANEUROPEA Y DEL MEDITERRÁNEO Y ATLÁNTICO,…PARA CONCENTRAR FUERZAS Y ACCIONES EN MADRID, EN FECHAS CONCRETAS Y A DECIDIR POR LOS ORGANIZADORES DE DIVERSAS ESFERAS IDEOLÓGICAS Y TERRITORIALES,…COMO CENTRO NEURÁLGICO DE LA ACCIÓN DEL MEDITERRÁNEO PARA LLEVAR ADELANTE LAS HUELGAS GENERALES ESTRATÉGICAS DEL MEDITERRÁNEO,…UNIENDO A PORTUGAL, GRECIA, ITALIA, FRANCIA, ARGELIA, MARRUECOS, EGIPTO, TURKÍA,…Y PAÍSES CENTRO EUROPEOS Y DEL NORTE DE EUROPA,…CON RUSIA Y OTROS ESTADOS REACCIONARIOS, CONSEGUIR LA NEUTRALIDAD Y POSTERIOR LEVANTAMIENTO SOCIAL QUE SERÍA LA SEGUNDA REVOLUCIÓN SOVIÉTICA DEL SIGLO XXI,…PENSANDO EN EL XXII, Y POR EL FUTURO DE LA NUEVA SOCIEDAD UNIVERSAL SOCIALISTA SOLIDARIA Y SUPERCOMUNAL,…¡¡.
EL PROBLEMA ES QUE LA HUMANIDAD NO ESTÁ ORGANIZADA,…Y NO SABE QUE HACER PARA DEFENDERSE Y REACCIONAR CONTRA ESE HOLOCAUSTO Y OPRESIÓN ASALARIADA,…ES MUY SUMISA,…ES MUY ENTREGADA Y MÁS CUANDO EN PAÍSES DETERMINADOS GOBIERNAN PARTIDOS DE IZQUIERDAS INSTITUCIONALES : ESPAÑA, VENEZUELA, ANTES EN BOLIVIA, NICARAGUA,…Y EN ESTOS PAÍSES SE MOVILIZAN LAS DERECHAS, ULTRADERECHAS, MILITARES Y CUERPOS DE SEGURIDAD,…¡¡.
EN ESPAÑA LOS ANTISOCIATAS NO SOLO VAN CONTRA EL GOBIERNO PROGRE,…VAN PARA IMPONERLE A LA CLASE OBRERA POPULAR UN SISTEMA DE DICTADURA CÍVICO-MILITAR CON JEFES GUARDIAS CIVILES Y POLICIALES,…CON JUSAPOL, «JUSACIVIL»,…SINDICATOS CONGLOMERADOS CONTRA LO PROGRE Y LO FEMINISTA Y LO OBRERO Y COMO NO CONTRA LO COMUNISTA Y ROJILLO Y LIBERTARIOS,…¡¡. PERO VOXCOVID-19,NO ESTÁ A LA ALTURA, AUNQE INTENTARÁN HACER MUCHO DAÑO SOCIAL Y HUMANO,..¡¡.
De asociaciones de policías nacionales y guardias civiles hay como decenas,…ELLOS SE PUEDEN MANIFESTAR EN EL PALACIO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Y A «RODEO EL CONGRESO» DE LA COORDINADORA 25S, SE LES PROHÍBE POR, EL MINISTRO MARLASKA, DE ESTE PROGRE GOBI,…¡¡.
03/03/2020 13:05 – ACTUALIZADO: 03/03/2020 16:46
La Mesa del Congreso de los Diputados ha rechazado la tramitación de la Iniciativa Legislativa Popular emprendida por la asociación de policías y guardias civiles Jusapol para equiparar el salario de todos los cuerpos policiales que operan en el país para siempre. El órgano se ha alineado de este modo con la disconformidad planteada por el Gobierno en relación a esta propuesta y se niega siquiera a tomarla en consideración….//…
…//…En cualquier caso, advierte, lo que está claro es que la asociación emprenderá acciones legales contra este rechazo por parte la Mesa del Congreso, dado que existe una sentencia del Tribunal Constitucional que concluye que la iniciativa no puede rechazarse una propuesta cuando compromete los presupuestos de futuros ejercicios, no de este año, como ocurre en la iniciativa en cuestión. Además, añade, a buen seguro habrá más manifestaciones y propuestas. «No podemos hacer huelga, pero buscaremos otras fórmulas de visibilizar nuestro desacuerdo»….//….).
LAS ESTÁN GENOCIANDO LA TECNOPLUTOCRACIA GLOBAL, Y NO SE DÁ CUENTA DE ELLO,…¡¡. PERO QUÉ ES LO QUE BUSCA VOXCOVID-19,…QUE SISTEMA SOCIAL QUIERE IMPLEMENTAR,…EN ESPAÑA, EN LA PANEUROPA, Y EN EL MUNDO MUNDIAL,…AUNQUE ESTÁ EN ALIANZA CON TRUMP, CON BOLSONARO, CON HUNGRÍA, CON POLONIA,…Y HACE APOLOGÍA Y SUBORDINACÓN HACIA, O SEA, DEL GOBIERNO YANQUEE Y DE ESTAR DE BUENA CON ELLA,…¡¡. PABLO IGLESIAS, SOLO LES LLAMA PARÁSITOS A LOS DE VOX ¡¡,…VOXCOVID-19, ES ESO, UNA INFECCIÓN PANDÉMICA DE HOLOCAUSTO SOCIAL GLOBAL,…¡¡. AL PODER TECNOPLUTOCRÁTICO LES SOBRA LA MITAD DE LA POBLACIÓN GLOBAL Y ESTÁN EN LAS TAREAS DE ANIQUILAMIENTO SOCIAL,…ES ALGO MUCHO PEOR Y AGRESIVO QUE LAS ARMAS QUÍMICAS DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL,…QUE EL HOLOCAUSTO NAZI CREMACIONES,…Y DESTRUCCIÓN DE MEDIA EUROPA,…Y PARTE DE ÁFRICA Y MILLONES DE ASESINADOS,…MÁS QUE LAS MILLONADAS DE BOMBAS DE LOS ALIADAS Y LAS DOS BOMBAS ATÓMICAS CONTRA JAPÓN,…
MUCHO MÁS QUE LAS ARMAS QUÍMICAS Y NAPALS YANQUEE EN PUEBLOS ASIÁTICOS, COMO VIETNÁM, CAMBOYA, LAOS,…Y MUCHO MÁS QUE LAS GUERRAS BACTERIOLÓGICAS YANQUEES EMPLEADOS EN LA DÉCADA DE LOS 70 SIGLO XX,…MUCHO MÁS QUE LAS INVASIONES YANQUEE-OTANISTA SOBRE IRAK, AFGANISTÁN,…–AQUÍ TAMBIÉN HAY QUE METER A LA EXURSS, Y SU COMECON,…Y ALIADOS SUELTOS ¡¡ –; Y MÁS RECIENTE EN YEMEN, SOMALIA, LIBIA, SIRIA,…O EN CUBA, VENEZUELA, CHILE, ETC,…¡¡.
NO NOS OLVIDAMOS DEL OTRO POLO DE DESTRUCCIÓN DE NEOIMERIALISTAS, RP CHINA, RUSIA Y ALIADOS,…QUE SON RESERVAS REACCIONARIAS DEL IMPERIALISMO OTANISTA Y OCCIDENTAL EUROYANQUEE,…
EL ESTADO LOCAL,…EL SEMIESTADO PANEUROPEO, LA EUROPA DE LOS 28,…EL ESTADO GLOBAL,…LASTRE,…Y REVOLUCIÓN SOCIEDAD COMUNAL. REVOLUCIÓN GLOBAL OBRERA Y POPULAR PARA DERROCAR AL ESTADO GLOBAL Y EXPROPIAR AL CAPITAL INTERPLANETARIO Y TELEMÁTICO ROBOTIZADO, ÚLTIMA EXPRESIÓN DEL CAPITALISMO DEL SIGLO XXI,…¡¡.
NO SOLO ES COSA DE MOVILIZACIÓN POR VIVIR UN POCO MEJOR, O NO CAER UNO O MÁS ESCALÓN,…O SEA DEGRADARNOS AÚN MÁS,…QUE POR AHÍ SE VA,…¡¡. ES CUESTIÓN DE SUSTENTABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DE LA HUMANIDAD,…¡¡.
GRACIAS POR TODO,….Lmm. pueden seguir en lukyrh.blogspot.com
LOS DOS ESTÁN A AÑOS SIDERALES O AÑOS LUZ, RESPECTO A OTROS CIENTÍFICOS COMO ¿¿……………….,EINSTEN, JESUCRISTO, LEONARDO DAVINCI,…ETC,…??; Y AL PROMEDIO HUMANO,…¡¡.
AL MARXISMO SE LE ATACA PAYASAMENTE PORQUE LOS HUMANOS NO HAN SABIDO ESTAR AÚN HOY EN DÍA A LAS ALTURAS DEL CONTENIDO DE ESAS TEORÍAS Y ELEMENTOS CIENTÍFICOS,…Y POR OTRO LADO SE LE CRITICA PORQUE SU PUESTA EN ACCIÓN ROMPERÍA CON LA LIBERTAD DE EXPLOTACIÓN, OPRESIÓN, GENOCIDIO Y ECOCIDIO EN ACCIÓN, EN MARCHA, EN LA ACTUALIDAD,…¡¡.
LA BURGUESÍA HA MANTENIDO MUCHAS REVOLUCIONES PARA AL FINAL PODER CONSEGUIR SU PODER DE CLASES ESTAMENTAL,…O SEA, APODERARSE DE LA MAQUINARIA ESTATAL Y RECONVERTIRLA A SUS PROPIOS INTERESES DE CLASES,…¿¿ ENTONCES PORQUÉ REPRIMEN A LOS HUMANOS QUE COMBATEN A LOS ESTADOS ACTUALES,…QUE SON SOLO UNAS RR.SS. DE PRODUCCIÓN,…
EN FRANCIA A REVOLUCIÓN FRANCESA,…VARIAS REBELIONES ANTES DE CONSEGUIR SU PODER DE CLASES,…EN LAS COLONIAS PRE-EE.UU. DEL N. GUERRA POR LA INDEPENDENCIA Y POSTERIOR GUERRA CIVIL NORTE SUR,…O BURGUESÍAS IMPLEMENTÁNDOSE Y ESCLAVISTAS BURGUESES TAMBIÉN,…¡¡.
EN RUSIA ALGUNAS REVOLUCIONES DESDE FINALES DEL SIGLO XIX, Y A PRINCIPIOS DEL XX, EN 1.905, DE MASAS OBRERAS Y CAMPESINAS,…LAS REACCIONARIAS GOLPISTAS DEL GOBIERNO PROVISIONAL EN LA DÉCADA DEL 10 A 17,…Y POSTERIOR GUERRA CIVIL CONTRA EL PODER SOVIÉTICO,…La biblioteca de la revolución
REVOLUCIONES BURGUESAS ITALIANAS CONTRA EL IMPERIO FRANCÉS Y LA ARISTOCRACIA DOMINANTE,…EN SPAIN IS DIFERENT, LAS REVOLUCIONES DE 1.876, EN QUE SE IMPLEMENTA LA PRIMERA REPÚBLICA ESPAÑOLA,…LAS REBELIONES CONTRA EL IMPERIO NAPOLEÓNICO,…LA SEGUNDA REPÚBLICA, LIBERAL-DEMOCRÁTICA Y POPULAR,…QUE PROVOCA UN GOLPE DE ESTADO REACCIONARIO,…Y PROVOCA MILLONES DE MUERTOS, FUSILADOS Y DESTRUIDO CASI MEDIO PAÍS,…
LAS BURGUESÍAS SE DICEN MIENTRAS EL CUERPO AGUANTE, ESTAREMOS AL FRENTE DE LAS SOCIEDADES,…SOLO NOSOTROS, NUESTRA CLASE, SABE LLEVAR LOS DESTINOS DE LA SOCIEDAD,…ELLOS NO DICEN MUCHO LO DE LA HUMANIDAD,…¡¡. POR ELLO UTILIZAN SUS MEDIOS DE DEFENSA DE CLASE,…LOS APARATOS ESTATALES, LOS PARAPOLICIALES, LOS CLEROS DIVERSOS, Y LOS SECTORES ARISTOCRÁTICOS PROFESIONALES DE CLASES MEDIAS, AUTÓNOMOS Y VENIDOS A MENOS DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA BURGUESÍA, CONVERTIDAS EN PARIAS PEQUEÑO BURGUESES,…¡¡.
EL MARXISMO HA MUERTO,…PROPAGANDA ANTIDILUVIANA Y REPTILINA,…EL MARXISMO,…ES REFLEJO DE LA SOCIEDAD Y LO QUE LLEVA INTRÍNSECO LA LUCHA DE CLASES,…EN ESTAS ÉPOCAS, ADEMÁS LA SOSTENIBILIDAD Y SUSTENTABILIDAD DE LA HUMANIDAD,…Y LA SUPERVIVENCIA HUMANA EN ESTE PLANETA,…LA ÉLITE TECNOPLUTOCRÁTICA INVIERTE MILES Y MILES DE MILLONES DE EUROS, DÓLARES, YUAN, RUBLOS RUSOS,MILLONES Y MILLONES DE DINERO Rupia india, INDÚES, MILLONES Y MILLONES DE Renminbi DINERO DE LA RP CHINA,…Y DE OTROS PAÍSES, COMO ISRAEL, FRANCIA, …ARGUMENTANDO QUE ES PARA EL DESARROLLO DE LA HUMANIDAD,…MÁS BIEN PARA ELLOS, PARA SUS FRACCIONES CAPITALISTAS, Y PARA LOS ELEGIDOS,…¡¡. LOS DEMÁS QUEDARÁN PARA LAS DIVERSAS FORMAS DE EXTINGUILOS, GENOCIDIARLOS Y HOLOCAUSTICARLOS,…¡¡. ¡¡¿¿ PERO QUIENES HAN PREGUNTADO A LA HUMANIDAD PARA DESARROLLAR E IMPLEMENTAR ESTOS PROYECTOS ANTIHUMANOS Y ANTI PROLETARIOS,…??¡¡. Las tres grandes revoluciones…//…??¡¡.
CARLOS MARX, PENSÓ HASTA DONDE LLEGARÍA EL DESARROLLO DE LAS FUERZAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL BURGUESA,…??¡¡. HASTA DONDE SE HA LLEGADO, CREO QUE NO,…PORQUE PENSABA QUE ERA UNA ABERRACIÓN,…YA QUE DECÍA QUE EL DESARROLLO MÁS O MENOS ILIMITADO CREARÍAN GRANDES PROBLEMAS DE DIVERSOS AGOTAMIENTOS NATURALES, SOCIALES,…ESQUILMACIÓN DE LA NATURALEZA, CONTAMINACIÓN INCONTROLABLE, CAMBIO CLIMÁTICO POR ECONOMÍA CAPITALISTA,…¡¡. MILLONES DE MISERABLES,EJERCITO DE RESERVA DE LA FUERZA DE TRABAJO, QUE HA LLEGADO AL LASTRE PROLETARIO POPULAR,…LOS APARCAOS, LOS SOBRANTES, LOS DE ECONOMÍA INFORMAL,…DONDE ACTUALMENTE HAY CIFRAS GLOBALES DESMESURADAS,…MILES DE MILLONES DE PERSONAS MÁS QUE PRECARIZADAS, SIN EMPLEO NI ASISTENCIA SOCIAL NI SANITARIA,…INFECCIONES A ESPUERTAS Y MUY INTERMIMENTES,…MUY CÍCLICAS,…ALGUNAS DE FORMA NATURAL,…OTRAS DE FORMA APOSTA, POR INSTITUCIONES PÚBLICAS O BIEN PRIVADAS,..¡¡. DEGENERACIÓN TOTAL Y GLOBAL DE LAS SOCIEDADES,…PERVERSIONES VARIADAS Y GUARRERÍAS DIVERSAS ESPAÑOLAS COMO DECÍA EL CHIQUITOL, PAISANO YA DE VIUDO DOLORIDO,…¡¡,
LEONARDO DAVINCI, SÍ LO CREERÍA, YA QUE INVENTÓ MUCHOS ARTILUGIOS, ALGUNOS PARA VOLAR,…TAMBIÉN SEÑORES INVENTORES Y PENSADORES DE LA VISITA A LA LUNA,…¡¡; PERO CON CUALES MEDIOS Y SUS TECNOLOGÍAS,…POS NÓL,…ESO SOLO SE HA SABIDO HACE MÁS DE MEDIO SIGLO SOLAMENTE,…¡¡. Y LA POSIBILIDAD DE ACUMULAR INGENTES CAPITALES PARA ESTAS CUESTIONES, PUES TAMPOCO,…EL PRIMER VIAJE A LA LUNA, COSTO UN DINERAL,…SE ACUMULÓ MUCHO CAPITAL DE TODA LA HUMANIDAD Y SE IMPLEMENTÓ LA LLAMADA CARRERA ESPACIAL Y COLONIZACIÓN DE LA LUNA, DE MARTES, DE UTILIZAR A LOS METEORITOS EN EL ESPACIO EXTERIOR,…¡¡. DECÍA YO, HACE TIEMPO, QUE A LA BURGUESÍA SE LA HABÍA QUEDADO PEQUEÑO EL PLANETA TIERRA,…Y LOS ECOLOGISTAS DECÍAN DE QUE AL RITMO DE CONSUMO, PRODUCCIÓN,…SE NECESITABA TRES PLANETAS TIERRA PARA LLEVAR ESE NIVEL ECONÓMICO,…Y DE SOSTENIBILIDAD,…¡¡. TAMBIÉN DE QUE LAS ÉLITES DOMINANTES ESTABAN JARTAS DE LA PARTE DE LA HUMANIDAD SOBRANTE Y QUE NO OPINAN NI DICEN NADA EN EL NUEVO PROCESO DE PRODUCCIÓN Y CIRCULACIÓN, ROBOTIZADO, TELEMÁTICO Y CON GOBIERNO DICTATORIAL MUNDIAL, Y NUEVOS PROYECTOS INTERPLANETARIOS,…¡¡. QUE NO ESTABAN DISPUESTA A MANTENER A HARAPIENTOS Y MUERTAS DE HAMBRES, INFECTADAS, IGNORANTES E INILUSTRADAS,…Y DONDE OCUPAN ESPACIOS VITALES QUE CODICIAN LAS ÉLITES Y MÁS QUE DICHAS ÉLITES LO TIENEN TODO COMPRADO ¡¡. LAS AGUAS DE RESERVA, LAS TIERRAS DE MATERIAS PRIMAS, LAS PLANTAS Y ANIMALES SALVAJES,…LOS AÍRES, LAS NIEVES, LAS RESERVAS MARINAS Y DENTRO DE LA TIERRA,…¡¡. LES SOBRA BASTANTE PROPORCIÓN DE PERSONAL HUMANO,…ESO ES LO QUE HAY SEÑÓR MARAT. DE LA BARRICADA,…… PABLO IGLESIAS TURON,…DE LA TUERKA Y SEGUNDO VICEPRESIDENTE, ATORMENTADO POR EL VOXCOVID-19 Y EL TRIFACHITO Y LOS POLICÍAS Y LOS AGRICULTORES Y LOS MILITANTES DE ESPAÑA 2.000, DE FALANGE TRADICIONAL, DE HOGAR SOCIAL MADRID,……Y ENCIMA POR EL C25S, RODEA EL CONGRESO,…POR DIVERSOS COMUNISTAS RADICALES, Y LIBERTARIOS,…Y DE NACIONALISTAS REVOLUCIONARIOS,…¡¡.¡¡.
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Sr. Positivo feat Charly Taylor – Revolución de Humanidad (Lyrics Video Castellano),...//,... )))...
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